從基本單位看江都撤市設區后經濟社會發展的“集聚效應”

高小梅

[摘 要] 基本單位是構成整個社會經濟活動的最基本的社會單元，是社會經濟信息的主要源頭和載體，其總體狀況和結構反映了一個地區的經濟社會發展水平和結構特點。本文從基本單位角度，解讀江都經濟在撤市設區后的新變化、新特點、新趨勢。

[關鍵詞] 基本單位；經濟；集聚效應

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 13. 052

[中圖分類號] F121；F124 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）13- 0115- 03

0 引 言

2011年底，江都正式撤市設區，成為揚州市主城區的組成部分。揚州市政府提出“江廣融合發展”新要求，江都區政府提出“融合發展、崛起蘇中”新目標。六年來，撤市設區對江都的“集聚效應”逐步顯現，經濟社會發展實現巨大跨越，也呈現出了諸多新的特征。本文從法人企業情況和聯網直報數據出發，對江都撤市設區后的經濟社會發展及其特征進行簡要分析。

1 江都經濟發展的總體特征

1.1 當前統計法人企業總量及行業分布

截至2017年底，我區共有在庫法人企業22 293家，其中農林牧漁業669家，制造業10 478家，建筑業1 783家，批發零售業4 904家，交通運輸業669家，住宿餐飲業203家，房地產業243家，其他行業3 344家。在法人企業中“四上”企業1 088家，占全部法人企業的4.9%。其中規上工業企業為583家，資質建筑業企業和房地產企業分別為133家、62家，限上批零和住餐企業分別為137家、25家，規上服務業企業為148家。

1.2 江都經濟總量及法人企業在揚州市的占比情況

2017年，江都區地區生產總值1 055.12億元，首次突破千億元，在揚州市6個縣市區中體量最大，占揚州市地區生產總值的20.8%。江都區法人企業以及“四上”企業數量在揚州市同樣占有較大份額，根據2017年數據顯示，江都區法人企業和“四上”企業數量分別為22 293家、1 088家，分別占揚州市法人企業和“四上”企業總量的18.9%、18.7%，江都成為揚州市名副其實的經濟大區。

1.3 近10年江都區法人企業新增情況

2007-2017年，江都區法人企業新增數量呈現逐年遞增趨勢，且增幅逐步擴大。2007-2014年，全區企業新增數量相對平穩，2015-2017年企業新增數量大幅增長。以撤市設區為節點，2007-2011年，全區共計新增法人企業2 840家，年均增長568家，2012-2017年，全區共計新增法人企業17 034家，年均增長2 839家。

2 撤市設區對江都經濟社會發展的“集聚效應”

2.1 產業集聚

法人企業迅猛增長，第三產業成為法人企業新增的主要領域。截至2011年底，江都區共有法人企業5 259家，其中，一、二、三次產業法人企業數量分別為52家、3 589家、1 618家，三次產業法人企業數量的比例為1∶68∶31；截止2017年底，江都區共有法人企業22 293家，一、二、三次產業法人企業數量分別為669家、11 815家、9 809家，三次產業法人企業數量的比例為3∶53∶44；2012-2017年六年間，共計新增法人企業17 034家，數量超過在庫法人企業總量的76%。其中，一、二、三次產業法人企業新增數量分別為511家、7 665家、8 858家，新增法人企業三次產業占比為3∶45∶52，第三產業法人企業增長數量超過第二產業，成為法人企業新增的主要領域。

2.2 行業集聚

貿易和服務業發展迅速。從聯網直報企業數量變化來看，2017年江都區規上工業、資質建筑業、房地產企業相比于2012年，數量均有所下降，限上批零業、限上住餐業、規上服務業企業數量大幅增長，分別增長132.14%、78.57%、145.90%，數量已經接近甚至超過邗江、廣陵主城區同類指標。

2.3 商業集聚

“江都商圈”逐步形成，社會消費品零售總額（“社消零”）相對穩定增長。文昌路建成通車，加快了“江廣融合”的步伐，目前，新加坡商業綜合體（大潤發江都店）、金鷹新城市中心、長青國際酒店、方正國際酒店已正式營業，文昌路“江都商圈”已經粗具規模。2011-2017年，江都區“社消零”指標總體呈現平穩增長趨勢，年均增長速度8%，2014年以來更是突破200億元。

2.4 地區集聚

經濟活躍區主要集中在仙女鎮及周邊地區。從法人企業和聯網直報企業的鄉鎮分布來看，我區法人企業和聯網直報企業主要分布在城關鎮、仙女鎮及其周邊地區，仙女鎮的法人企業和聯網直報企業分別為10 295家、465家，分別占全區法人企業和聯網直報企業總量的46.2%、42.7%，大橋鎮（包括經濟開發區）法人企業和聯網直報企業分別為2 062家、117家，分別占全區法人企業和聯網直報企業總量的9.2%、10.8 %，邵伯鎮由于臨近主城區原因，小紀鎮由于副縣級試點單位和地域面積較大原因，兩個鎮的法人企業和聯網直報企業數量也占有一定比例，其他9個鎮的法人企業總數和聯網直報企業總數在全區同類占比均在40%以下。

2.5 資金集聚

私營企業成為我區經濟發展的重要支撐力量。從經濟類型看，私營企業（包括私營獨資、私營合伙、私營有限責任公司等）在全區法人企業中數量最多，達到18 457家，分別占內資企業和全部法人企業總數的85.6%、82.8%；港澳臺商投資企業391家，占法人企業的1.8%；外商投資企業350家，占法人企業1.6%。私營企業在法人企業中占有主導地位，是我區經濟活動的主要參與者和重要組成部分。

3 對江都經濟社會發展的幾點建議

3.1 大力發展第三產業，培育發展消費新業態

第三產業是連接生產與消費的鏈條和紐帶，特別是生產性服務業的快速發展，不僅有利于助推第一、二產業的發展，更有利于擴大就業渠道，增加人員收入，提高購買力。我區要著眼于打造文昌路“江都商圈”，培育新的經濟增長點，支持發展餐飲娛樂、裝飾裝修、租賃直銷等生活性服務業，大力發展養老保健、家政家教、社區物業等家庭服務業，積極發展金融投資、信息咨詢、創意設計等生產性服務業。落實國務院和省政府出臺的鼓勵消費新政策，積極培育江都特色消費新熱點，激活大眾消費。

3.2 加快園區平臺建設，為產業集聚發展搭建平臺

在政策支持上，建議區政府積極申報省戰略性新興產業集聚發展基地，同時創造條件，對符合政策的項目進行打包，申報重點項目，爭取政策支持。在內部資源的挖掘上，突出項目清理工作，對先期落戶的一些投資量小、投資密度低、產出效益差或遲遲未開發的企業，依法依規予以清理，盤活存量，優化增量。

3.3 適應大眾創業、萬眾創新形勢，注重民資利用，發展私營經濟

內資企業和私營經濟是我區經濟的重要基礎，必須毫不動搖地支持發展，加快制定實施進一步鼓勵和引導民間投資加快發展的若干措施，全力推動私營經濟和民間投資發展再上新臺階。同時推動大中小私營企業協調發展，形成中小企業“鋪天蓋地”與大企業“頂天立地”協調發展的局面。

主要參考文獻

[1]向陽飛. 從基本單位角度看重慶“新常態”下的經濟發展[J].重慶統計，2015（6）：7-10.

[2]毛維靜. 基本單位分布對我國經濟發展及經濟結構的影響[J].財會研究，2013（12）：67-70.