東北亞合力開啟區域合作倒計時

笪志剛

如果說上世紀60年代日本學者提出的“環日本海圈”構想是紙上談兵，80年代中國學者提出的東北亞經濟合作設想是霧里看花，那么不久前在俄羅斯舉行的第四屆東方經濟論壇上，習近平主席針對東北亞區域合作的五點主張就是向區域內提出了“中國方案”，詮釋和展示了中國智慧，凸顯中國推動雙邊合作落地、啟動多邊機制的努力。

今年以來，圍繞東北亞區域的地緣、安全、政治、外交、經濟及文化等出現了雙邊互動、多邊熱絡的溝通氛圍，歷史恩怨、現實矛盾及利益博弈形成的互懟、對立及對抗朝向緩和、對話與和解的進程加快，這凸顯了東北亞各國追求和平與發展的主題沒有逆轉，區域內中央和地方政府追求民生繁榮和福祉進步的訴求沒有改變，多邊追求區域一體化的意愿依然強烈，這三大共識成為東北亞各國在新的時期建構新型合作伙伴關系、加強區域連帶感、形成一體化認知的基礎。

以往東北亞區域合作經常受制于地緣安全、國家關系、利益博弈、國民感情，一些合作經常是轟轟烈烈開始、一片互責中結束，或半途而廢或無疾而終，留給人們更多的是遺憾和無奈。但當前的形勢明顯不同，這次在半島南北關系向好轉圜、中日關系顯著改善、中韓關系在阻力中前行、中俄關系處于歷史最好時期等諸多利好因素共同作用下，區域內的國家均調整了區域合作思維，要么從客觀角度審視和反思自身應對區域合作的不足，要么從自身視角去修正或反省對區域一體化的努力不夠。解鈴還須系鈴人，域內問題域內解決，減少域外干擾的互信增強，合作共識擴大，目標漸趨一致等，成為本次東北亞區域合作“潤物細無聲”“呼之欲出”的關鍵。

圍繞東北亞區域合作出現的雙邊合力、多邊認同的融合氛圍，實際上也要求未來的東北亞區域合作在理念、政策、機制、舉措上，出臺更多有利于多邊、兼顧雙邊的創新舉措。

一是從理念上要堅持“增進互信、深化合作、戰略對接、互學互鑒、著眼長遠”的分步走原則，既要把握機遇，推進務實合作，也要正視困難，克服阻力，畢竟東北亞區域由于歷史遺留與現實矛盾造成的雙多邊問題積聚多年，不是一次、一天就能一蹴而就加以解決的，要有長遠和隱忍思維。

二是從政策上要堅持常態化溝通，經常性磋商，從東北亞區域一盤棋和一體化角度出臺符合區域內多數國家利益訴求，有利于區域提升整體競爭力和影響力的通用政策，使政策建構可以從雙邊復制到次區域，從次區域放大到泛區域，形成區域溝通的你中有我、我中有你，合作政策的互聯互通、取長補短。

三是從社會氛圍與民間輿論上，要營造東北亞自由貿易與區域一體化，是各國維持可持續發展以及發揮優勢、互補合作、互利共贏的客觀選擇。遠親不如近鄰。處理好周邊關系和外交符合東北亞各國的整體和長遠利益。風物長宜放眼量，東北亞區域合作成為世界第三大經濟區域的愿景，理應成為全體東北亞人追求的宏大目標。

四是從推動的具體舉措上，要本著先易后難、循序推進，經貿引領、文化跟進，雙邊先試、多邊復制的原則，讓合作舉措最大限度兼顧利他性，淡化社會制度、意識形態、發展差異的選邊站隊，爭取合作的最大公約數，推進實現“6+”的區域內外放大效應。

五是“一帶一路”向北向東拓展對接俄羅斯的歐亞經濟聯盟、蒙古國的“發展之路”以及日韓的相應戰略時，踐行共商共建共享，讓“一帶一路”與相關國家發展戰略的對接合作得到彼此政府認可、企業滿意、民眾高興，這樣才能行穩致遠，形成由利益共同體機制、經濟共同體預期向命運共同體認知的轉變。

當然，面對冷戰尤其后冷戰至今東北亞區域復雜的雙邊多邊問題，域外勢力的不時介入，焦點、難點和熱點問題的快速轉換，以一葉障目不見泰山的態度忽略區域中存在的顯性或隱性問題，既不可取也不現實。但相信時間有助于消融這些問題，經貿合作能造福民眾生活，文化交流能促進心靈溝通，人才合作能推動整體發展。擱置不必要的爭議，放棄無價值的博弈，東北亞區域合作在金秋的收獲時節啟動新一輪合作的倒計時，或許意味著千樹萬樹梨花開的美好明天不再遙遠。▲（作者是黑龍江省社會科學院東北亞研究所所長、研究員）