互換并地發展壯大村級集體經濟

彰武縣堅持以黨建為引領，緊抓農村土地確權的歷史機遇，探索通過互換并地發展壯大村級集體經濟的新路子。通過土地確權，全縣村集體增加土地46萬畝，184個村平均每村確權集體所有土地2500畝，村均年增收12.5萬元。截至目前，全縣互換并地整鎮完成4個鄉鎮，整村完成56個行政村，整組完成889個村民組，累計完成并地面積97萬畝，由并地前的44.2萬塊合并成現在的12.4萬塊。2017年，村集體收入超過10萬元的有121個，超過50萬元的有35個，消除了“空殼村”。

堅持黨的領導，扎實履責擔當。縣委把發展壯大村級集體經濟作為重要職責牢牢抓在手上，通過開展土地確權和互換并地實現了村級集體經濟的發展壯大。一是明確思路方向。2013年，彰武縣被確定為“全國農村土地承包經營權登記試點縣”。縣委一班人敏銳意識到，這是一個壯大村級集體經濟，提升基層黨組織凝聚力、戰斗力的重要機遇，通過深入調研，廣泛征求意見，確定了在土地確權和互換并地中充分發揮黨組織引領作用，不斷發展壯大村級集體經濟的思路。二是壓緊壓實責任。縣鄉兩級均成立了由黨政主要領導任組長、分管領導任副組長、相關部門為成員的領導小組。把“黨組織引領土地確權，開展互換并地”作為縣委書記的黨建項目，形成鮮明工作導向。為做好政策指導，縣委成立了4個互換并地指導組，選派16名農村工作經驗豐富、工作能力強的黨員干部負責業務指導。三是抓實關鍵環節。把重實干、強執行、抓落實擺在首位。工作啟動前，縣委多次召開鎮、村、組不同層面的座談會、研討會征求意見；工作啟動之際，召開縣、鎮、村、組干部2000多人參加的電視電話會議，統一思想認識；推進過程中，建立了定期調度和信息通報制度，對工作落實不到位的進行通報，對工作成效明顯的鄉鎮、村和個人進行表彰。

彰武縣馮家鎮哈大冷村大力發展北蟲草項目

運用確權成果，壯大集體經濟。各級黨組織把抓好土地確權和互換并地的成果運用作為工作的重中之重，通過盤活用好確權為村集體的土地資源，實現了村級集體經濟增收。一是發包土地增收。各村黨組織對確權為村集體的土地，采取“一至三年一發包”的方式公開發包，每畝根據地力收取50～150元不等的承包費。先期試點的前福興地鎮徐家村，通過土地確權收回集體所有土地4000畝，村集體年增收21萬元。二是規模經營增值。對確權為集體所有并完成互換并地的土地，各村黨組織采取引導合作經營入股等方式，發展設施農業、精品農業、高效農業，進行適度規模經營，增加土地產出效益。四合城鎮將互換并地后的600畝土地進行流轉，建成了投資2000萬元的黑木耳生產基地，項目投產達效后每年可增加村級集體經濟收入超過10萬元。三是土地流轉增效。縣里積極引導農戶進行土地流轉，投資80萬元，建成了450平方米的縣級土地流轉服務中心，為農戶提供政策咨詢、合同鑒證、土地評估等全方位的服務。截至目前，已完成土地交易8236宗，交易額5.6億元，帶動集體增收總額3300萬元。

帶頭領航發展，發揮示范作用。縣委把黨組織引領土地確權、開展互換并地作為錘煉黨性、檢驗“兩學一做”學習教育成果的重要抓手，引導黨員干部攻堅克難，發揮帶動作用。一是干部率先打樣。開展“黨員干部結親戚”活動，全縣超過600名黨員干部走出機關，放棄休息日、節假日，進村屯、進農戶、進地塊，在田間地頭做群眾的思想工作，引導群眾參與到土地確權和互換并地工作中來，以真摯的為民情懷贏得了群眾的廣泛支持。二是黨員沖鋒在前。在土地確權和互換并地過程中，全縣農村黨員帶頭做政策宣傳、帶頭拿出多余土地、帶頭做群眾工作。截至目前，黨員帶頭完成互換并地2.2萬畝、簽訂其他方式承包合同4131份、承包土地12390畝、繳納承包費62萬元。大德鎮韓家村西哈屯在全屯10名黨員的帶領下，黨群同心同力同向，并地132塊，建排水干渠、支渠17條，恢復農田林網6條，打機井20眼，破解了困擾群眾多年的土地細碎化、抗災能力弱的難題。三是班子領航發展。縣委充分發揮村“兩委”班子帶動作用，依托整合后的土地資源，鼓勵村集體以股份合作等形式，創建一批特色農事產業。哈爾套鎮南平安地村黨支部委員、村委會主任王寶成帶頭領辦“華夏之星”農業產業園，利用集體和流轉農戶的200畝土地，發展集“休閑+觀光+體驗”為一體的現代農業示范園，2017年為村集體創收12萬元，帶動85戶貧困農戶脫貧，解決長期就業70人。