閬中：以文旅驅(qū)動(dòng)新型城鎮(zhèn)化

文 / 鄭新鈺

位于四川省東北部、嘉陵江中上游的閬中素有“閬苑仙境”“巴蜀要沖”之譽(yù)。

回望歷史，歷代均為郡、州、府、道治所；唐代詩人杜甫在這里留下了“閬州城南天下稀”的千古名句。

2300年的歷史積淀，春節(jié)、風(fēng)水、三國、科舉等多種文化勃興，夯實(shí)了這座城市的人文根脈和文化基石。立足當(dāng)下，這座千年古城，正在文化的浸潤中，借旅游散發(fā)出醉人的芬芳。

“我們將進(jìn)一步堅(jiān)定文旅特色的發(fā)展戰(zhàn)略，力爭(zhēng)建成川東北地區(qū)極具影響力的文旅中心城市。”在近日召開的閬中新型城鎮(zhèn)化暨川北文化旅游中心城市建設(shè)研討會(huì)上，閬中市市長楊德宇如是表示。

人文之城：文化為魂激活旅游新活力

閬中七月，活力四射。嘉陵江水繞城而過，綠樹紅花點(diǎn)綴著街巷院落。

在國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)川北王皮影傳習(xí)所，一場(chǎng)精彩的皮影表演正在上演。一幕幕精湛傳神的皮影戲，吸引了來自海內(nèi)外的眾多游客。

“王皮影”是閬中文化的一個(gè)代表。豐富的文化資源是閬中人的驕傲，在這里，多種文化交織，形成獨(dú)特的多元文化共生。

據(jù)介紹，閬中文化的主體是以漢桓侯祠（張飛廟）為代表的三國文化，以云臺(tái)觀、大佛寺、永安寺、巴巴寺、福音堂、天主教堂為代表的宗教文化，以貢院為代表的科舉文化，以巴渝舞、皮影、川北燈戲、亮花鞋、剪紙等藝術(shù)為代表的民俗文化，被譽(yù)為“多元文化和諧發(fā)展的典范”。

豐富多彩的文化也在助推旅游業(yè)提檔升級(jí)。如今，閬中古城、天官風(fēng)水、構(gòu)溪濕地——三大核心景區(qū)已成為閬中旅游的“王牌”。與此同時(shí)，全國唯一以鳳水文化為主題的天宮院國家4A級(jí)旅游景區(qū)也在這里扎根。

錦屏山、滕王閣等7座城市公園，華胥、狀元等16處廣場(chǎng)綠地和10公里濱江生態(tài)景觀走廊……這些得天獨(dú)厚的資源稟賦，讓閬中發(fā)展文化旅游底氣十足。

去年，閬中旅游業(yè)交出亮眼的成績(jī)單——全市接待游客達(dá)1044.86萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入101.93億元，均創(chuàng)歷史新高。

“閬中正在以市場(chǎng)為導(dǎo)向，深度融合文化事業(yè)與旅游開發(fā)。努力彰顯‘文以旅傳、旅以文興，城市因文旅更顯魅力、更具特色、更有后勁’的城市特色?！睏畹掠钫f。

改革之城：城鎮(zhèn)化率從42.4%提升至52%

2014年12月29日，《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)方案》印發(fā)，共62個(gè)城市（鎮(zhèn)）入選國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)地區(qū)，閬中作為四川唯一的試點(diǎn)縣（市）名列其中。

如今，3年多時(shí)光已逝。從一組數(shù)據(jù)中可以窺見，關(guān)于“千年古城”與“新型城鎮(zhèn)化”如何齊頭并進(jìn)的考題，已在閬中得到了很好的作答：相比2013年，閬中常住人口城鎮(zhèn)化率從42.4%提升至52%，累計(jì)新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口8.2萬人。

“閬中是一座思想解放、不拘一格的活力之都。”談起閬中的新型城鎮(zhèn)化之路的成功經(jīng)驗(yàn)，楊德宇首先提到了“以文化旅游驅(qū)動(dòng)新型城鎮(zhèn)化”的特色發(fā)展路徑。

楊德宇表示，閬中以建設(shè)“世界古城旅游目的地”目標(biāo)，按照“城市旅游、凸顯文化”的標(biāo)準(zhǔn)，著力“保護(hù)古城、提升老城、建設(shè)新城”，重點(diǎn)突出古城核心，凸顯以“春節(jié)、科舉文化為主，其他文化共同發(fā)展”的多元文化內(nèi)涵。

值得一提的是，2017年7月，“國際可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)城市”桂冠加身，更讓這座川北小城信心倍增。

“我們堅(jiān)持‘綠水青山就是金山銀山’的理念，劃定城市‘綠線’‘藍(lán)線’‘紫線’，大力實(shí)施城市生態(tài)公園建設(shè)，建成沿江、環(huán)城的生態(tài)地防護(hù)體系；推進(jìn)城市內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)施古城水環(huán)境綜合治理、城市地下綜合管廊、‘海綿城市’試點(diǎn)、智慧城市等建設(shè)；積極發(fā)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)閬中水城、閬中賽城、宜華康養(yǎng)城等重大文旅項(xiàng)目，讓‘文化養(yǎng)心、生態(tài)養(yǎng)身’的旅游吸引力得到充分釋放?！睏畹掠钛a(bǔ)充道。

奮進(jìn)之城：向川東北旅游中心城市進(jìn)發(fā)

四川省旅游資源非常豐富，囊括了從低到高海拔的所有景觀資源，是世界旅游組織公認(rèn)的理想旅游目的地。

但不容回避的是，旅游業(yè)在四川也面臨一定的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為成都旅游一家獨(dú)大，整體上呈現(xiàn)出發(fā)展不充分、不平衡的尷尬。

為此，十九大以來，新一屆四川省委、省政府提出了差異化發(fā)展思路，規(guī)劃在成都周邊和川東北、川南地區(qū)打造幾個(gè)各具特色的城市群，特別提出要在各區(qū)城加快形成帶動(dòng)引領(lǐng)輻射力強(qiáng)的文旅中心城市，進(jìn)而盤活全局，形成“一干多支”的區(qū)城協(xié)同發(fā)展格局。

這對(duì)于閬中來說，是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇。

“閬中是一座蓄勢(shì)待發(fā)、乘勢(shì)而進(jìn)的新興城市。”楊德宇指出，閬中作為以文旅為主要特色的人文城市，無論是地理區(qū)位、城市影響、文旅資源，還是近些年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，均具備建設(shè)文旅中心城市的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)，已在周邊縣級(jí)城市甚至川東北區(qū)城中領(lǐng)跑領(lǐng)先、走在前列。

在國家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長馮奎看來，閬中市在川東北區(qū)域具備成為旅游中心城市的基礎(chǔ)條件，由于剛好處于成都、重慶、廣元這些中心城市的中心地帶，因而有廣闊的空間條件培育出一個(gè)旅游中心城市。

此外，馮奎還提到，從文旅企業(yè)數(shù)量來講，在相鄰的幾個(gè)縣級(jí)市當(dāng)中，閬中的文旅企業(yè)數(shù)量所占的比重為46%，從文旅企業(yè)的注冊(cè)資本上來講占到將近50%。這意味著，閬中在旅游中心城市建設(shè)方面，已經(jīng)具備了企業(yè)微觀基礎(chǔ)。

需要注意的是，用旅游帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展是很好的城市發(fā)展路徑，但也要跳出常規(guī)的就旅游產(chǎn)業(yè)做旅游的思路，避免旅游產(chǎn)品、旅游線路、旅游景觀的同質(zhì)化。

上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長劉士林建議，用文旅產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)城市發(fā)展，要對(duì)產(chǎn)業(yè)體系有全面的考量，除了旅游業(yè)之外，還要培育融合其他產(chǎn)業(yè)，防止可能出現(xiàn)的人氣不足、產(chǎn)能分離等問題。

“下一步，我們將突出‘原真性’‘延續(xù)性’，做大閬中文化旅游特色優(yōu)勢(shì)；突出‘集聚性’‘帶動(dòng)性’，提升閬中區(qū)城集聚吸附能力；突出‘互動(dòng)性’‘融合性’，強(qiáng)化區(qū)城產(chǎn)業(yè)融合示范帶動(dòng)。堅(jiān)持把文化旅游業(yè)作為戰(zhàn)性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力培育，打造產(chǎn)業(yè)融合的區(qū)域典范?！睏畹掠钫f。