基本建設經費管理的要點分析

馮千

摘要：當前，國家基本建設項目不斷增多，經費投入越來越大，但管理人員明顯不足。在這種形勢下，如果不能有效管理基本建設經費，建立完善的管理制度，極易引發嚴重的基建財務管理問題。所以，對當前基建財務管理狀況進行研究，提出控制基建經費的有效策略具有非常重要的現實意義，可以使基建經費發揮最大的作用，工程建設離不開基建經費的支持，嚴格管理工程建設的各個環節，可以提高基建經費管理效率。

關鍵詞：基本建設經費；管理；要點

一、以政策為標準

經費使用決策出現重大失誤會造成嚴重的損失，必須要嚴格控制工程建設項目審批，要經過全面的調查與取證，反復對比各種方案的優點與不足，確定最為合理的經費方案。建設項目要經黨委會集體研究通過，防止出現一言堂現象，保證決策的合理性。

二、做好預算

財務部門要以上級審核的設計任務書為依據，科學編制工程總預算。與工程施工部門加強聯系，鼓勵其參與工程預算的編制，保證項目預算具有較高的實用性。由于各種原因已經調整預算的，則需依據有關規定及時上報，將變更過的預算方案報經有關部門審核。

三、提高設計水平

工程設計在工程項目形象、工程質量、經費支出等方面起著決定性作用。保證設計具有較高的質量則預示著工程建設的成功運行。要做好設計單位的選擇工作：第一，設計單位必須擁有相應的資質，才能設計出高水平的工程施工圖；第二，選擇最為合理的設計方案，要對各種方案反復比對、多次論證；第三，實行限額設計，將工程投資控制在合理范圍內。第四，設計圖紙要經有關部門嚴格審核，保證圖紙具有較高的可行性。一旦圖紙設計失誤，則會引發嚴重的工程質量問題，甚至影響工程進度，出現經費被浪費的現象。

四、做好招投標工作

利用合理的招標工作可以選擇最為適宜的施工單位，達到節約經費投入的目的。要利用自身優勢，鼓勵大量施工企業參與招標投標。要認真審核全部招標企業，最后確定具有豐富施工經驗、管理有序、講究誠信的施工單位。紀檢部門要全程監督招投標工作，防止其中出現暗箱操作。財務部門也需參與工程招投標，保證招投標的順利進行。

五、監理要充分負責

在實際施工過程中，監理具有不可替代的作用。要選擇具有相應資質、管理嚴格的監理單位。發生工程變更，要求工程監理必須介入。施工現場的簽證工作由施工部門負責，承建部門與現場監理全面審核無誤后簽字，同時計算出經費投入數量，上報承建主管部門。工程監督要重點監督關鍵部位與隱蔽工程的施工，落實現場簽證制度，認真填寫隱蔽工程驗收記錄，工程竣工結算要以簽證的工程量為標準。要求財務部門、審計部門、紀檢部門必須全面支持監理單位的工作，全面監管工程施工，發現不合理的施工行為嚴格追究相關人員的責任。

六、控制經費支出

以工程預算為依據籌集建設資金，施工前要明確自身主要資金來源，防止中途出現資金鏈斷裂現象，影響施工進度。施工中嚴格依據施工合同及時撥付工程款，要防止出現超額支出的現象。第一，以工程施工進度為依據撥款；第二，以工程實際情況為依據撥款，即在全面研究撥款計劃，分析實際工程施工情況、季節變化情況、施工材料與施工設備價格變化情況等各種因素的前提下，靈活掌握撥款時機與數量，保證工程施工的順利進行，提高經費管理水平；第三，必須具備專門的會計賬簿，配備專業人員負責管理。在引進施工材料時要做到：不準引進實驗不合格的材料；不準引進質量不達標的材料；不準引進沒有經過質檢部門檢驗的材料。一旦發現不遵守上述規定的行為，竣工結算部門不予以審批，有效防止出現質量隱患。

七、嚴格審計

工程審計部門在概算預算、竣工結算中起著關鍵性作用；遇重大項目要增加中間審計，財務部門的工程款結算要以此為標準；工程竣工后，要自施工單位及時收集施工費用結算書，總監理工程師要對工程結算書認真審核，并交由工程審計上級部門進行復審，工程造價咨詢部門也需參與初審結算書的會審工作，項目沒有通過結算審計則不得進入工程結算環節，同時通知財務管理部門停止撥付工程款。

八、控制竣工結算

竣工階段的財務管理有利于提高工程質量、分析工程經濟收益。財務部門要協同各個有關部門，嚴格控制施工質量，指定專業人員進入施工現場，實際監督工程施工。工程竣工結算是控制工程造價的關鍵環節，要求工程承建部門根據工程施工情況，嚴格依據實際發生的工程量進行結算。一些施工單位在遇有經費增加時，主動參與變更材料的審核與認證，在遇有經費投入減少時，常常會出現相互推托、甚至逃避現象，結算當中極易出現的問題集中在現場簽證與技術變更環節。所以承建單位一定要收集完善的施工材料，同時列清各項經費支出。在竣工結算過程中，要主動參與工程投資評審工作，保證工程項目竣工結算順利通過審核，進一步減少工程費用支出。

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