臺灣技職教育發展特色調研報告

張卉 王冠

[摘 要]臺灣技職教育發展與地區經濟發展和社會進步緊密相連。近幾十年來，臺灣技職院校通過實施教學卓越計劃、學生“三創”能力培養等特色發展，在專業建設、課程設置、教師激勵措施等方面積累了豐富的成功經驗，為臺灣經濟飛速發展做出了巨大貢獻。該研究以臺灣龍華科技大學為例，著力于探討臺灣技職教育的發展特色，以供內地同類院校學習借鑒。

[關鍵詞]臺灣技職教育；卓越計劃；“三創”能力

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2018）08-0154-03

20世紀50年代，臺灣地區的技職教育進入蓬勃發展時期，形成了一整套并行于普通大學的完整技職教育體系，涵蓋從中職—高職—本科—碩士—博士的人才培養過程。臺灣的技職教育同內地的相比具有明顯差異性：第一，專科學校在臺灣全部隸屬于技職教育體系，普通教育體系不設專科院校。第二，同層次的本科院校，在臺灣技職教育體系中稱為科技大學或技術學院，而內地則稱之為大學。第三，臺灣技職教育和普通本科教育體系一樣，也具有高層次學歷人才如碩士研究生和博士研究生的培養資質，而內地的技職教育往往不具有這樣的資質。

龍華科技大學作為臺灣比較典型的科技型私立大學，也是舉辦本科層次職業教育的大學，相當于內地的應用型本科院校。龍華科技大學位于桃園市，一直秉承“尊重、創新、務實、激勵、規范、卓越”的辦學宗旨，從2006年至今已有十幾年榮獲臺灣地區教育主管部門頒發的教學計劃卓越獎。作為科技型大學，該大學在工科專業方面取得的成績突出，特別是機械制造、自動化控制、電氣工程等專業方向。與此同時，該校也連續6年獲臺灣地區教育主管部門推行的技職教育發展計劃資助，屬于臺灣地區典范的科技大學。該校在專業建設、人才培養、師資建設、特色創新等方面的先進理念和成功經驗屬于本文探討的重點內容。

一、始終遵循“以學生為本”的辦學原則，重視學生的綜合發展

臺灣技職院校很重視學生的人格發展，臺灣地區教育主管部門以前的負責人吳清基先生在《臺灣技職教育現況發展與未來展望》的報告中將“尊重”一詞貫穿其始終。他反復強調在技職教育發展過程中，學生為學校之源，一定要以尊重學生為前提。他列舉了臺灣在經濟、政治、學術三方面通過技職教育走出去的部分杰出人士，認為“教育可貴是將二流學生轉變為一流人才，適性揚才，因材施教，開發潛能，蔚為大用”，因此教師在平時工作中，一定要多給予學生鼓勵，提供平等教育機會。學生可能輸在起跑點，但經過回流教育卻可以贏在終點。

吳先生在上述報告中還指出，當前技職教育的發展重中之重是要倡導技職教育價值尊嚴，全面關懷技職學生。自2011年起，高職學生在排富前提下一律免學費入學，而且自2014年起實施十二年全民基本教育，高職學生全部免學費，同時推動十二年全民基本教育執行方案——“選技職，好好讀，有前途”。技職教育在對科技人才的培養、對臺灣經濟奇跡的打造、臺灣經濟建設中發揮了至關重要的作用。

二、專業建設與產業發展相融合，實現產學研一體化

1. 重視課程設置，根據“因材施教、有教無類”的原則，及時了解社會需求，引導學生增強專題和實務兩方面的學習，實現了“學生畢業后即能順利就業”的目標。開好學生校外實習課程，增強其實際操作能力。校方在辦學過程中集巨資籌建一批實驗室，讓學生熟練掌握實際操作技能。與此同時，校方一方面引進產業界技術型教師，配合專業理論教師開展教學；另一方面，鼓勵技職教師利用假期參訪業界、在職進修，時間3個月至1年不等，在此期間做產學合作案，幫助企業解決實際困難的同時將更好的專業技能帶入課堂。龍華科技大學提出8心8箭（踐）理念，即8大核心知能、8大實踐策略和6個分項計劃。職涯規劃是龍華科技大學的一大特色課程，為契合企業界需求，此課程聘請校外專家，其課時費達到1600新臺幣/小時，而普通教授課時費只有800新臺幣/小時，這就足以說明學校對技能型教師的重視程度。

2. 大力推行產學合作，加強培育產學合作實務人才，實現教學雙閉環，使產學無縫對接。產學合作形式多樣，如校內外培訓、研習研討班、校外實習及工程訓練等。同時，與大廠共建6種產學專班，以產學合作的培育模式培養產業所需人才。加強學界及產業研發人員的交流，與臺灣多家知名企業搭建良好交流合作平臺，如臺積電、聯電、宏達電、索尼及中華電視公司等，構建跨校智財聯合運營及產學伙伴聯盟創新研發平臺，使學校成為產業創新動力來源。比如龍華科技大學與HTC及第三方捐贈合作自動化中心實施訂單式就業學程，進一步縮短學用落差，而產學指標之一就是技術轉移，將自有專利、技術轉移至企業界，同時也可給學校增添收入。

3. 畢業生設立畢業三級門檻，階段性檢驗學習成效，確保畢業生具備企業所需的實務能力。三級門檻即校級（外語檢測、職場道德、專業制作及服務學習）、院級（要求各學院選兩三門基礎課，學生通過學院辦理電腦題庫測驗）、系級（要求學生通過所在院系單獨設定的各類專業實務技能考核，如考取資格證書、競賽獲獎、專利取得、論文見刊等方面）。

三、突出教學卓越計劃，著力提升人才培養質量

為提升各類院校教學質量，發展地區教學卓越典范，臺灣從2006年開始執行科技大學教學卓越計劃，著力打造學校特色。龍華科技大學因有規范化的管理、求實創新的理念而取得了卓越成績。

1. 教學方面，鼓勵在校生進行各類專業技能考證，建立專業能力保障。龍華科技大學實行一人一證獎勵政策，學生考證前有專門考證輔導，通過辦理項目技術技能檢定、修正入學考試相關辦法及實施項目計劃，鼓勵師生積極取得職業技術證照，提高職場競爭力。學校成立專業職能證照中心，網站還建有專門的證照系統，方便服務學生。此外，龍華科技大學對“考證達人”（畢業典禮前以院為單位遴選出畢業班前3名）頒發一定數額的獎勵金，并將其信息公布在公告欄中，以鼓勵更多的學弟學妹。該校2006-2017年連續12年榮獲臺灣地區教育最高管理部門核定的教育卓越計劃，累計獎勵達近10億新臺幣，位列臺灣北區私立技職院校第1名。

2. 評鑒方面，在2010年臺灣地區教育最高管理部門舉行的5年1次的教育評鑒中，該校各院系均達到一等，處于臺灣地區最優水平。

3. 榮譽方面，該校連續6年獲評為臺灣地區教育主管部門典范科技大學，并建立產學研發中心，為北區唯一入選私立科大。從2010-2016年，該校學生積極參加各類國際競賽及國際發明展，共獲各類獎項近300項。

四、大力發展“三創”教育，全力培育學生創意、創新、創業能力

在臺灣地區知識密集型的經濟社會下，臺灣技職院校相當重視學生創意、創新、創業能力的培養，各技專院校成立了“創新育成中心”。在臺灣地區教育和經濟兩大行政職能部門齊抓共管以及政策扶持下，龍華科技大學構建了“三創”能力培養平臺，打造“三創”產業綠色通道，讓學生和教師的創意沒有停留在方案階段，最重要的是付諸實施，而隨處彰顯的創新意識則是該校的又一大特色。

1. 教學方法創新。龍華科技大學幾位教授的講座可以體現出其創新思想無所不在。以心智圖課程為例，貌似簡單的畫圖課卻蘊含不少道理。上課伊始，賴老師用淺顯生動的圖畫作自我介紹，讓我們記住了可愛的“浴巾老師”，然后讓我們用簡單圖畫作自我介紹，我們卻被幼兒園的圖畫課難倒了：簡單的圖像只能成像于腦海，卻難以表現在紙上。在后期的創新創意專業教室中，我們將自己的作品留在背景墻上。上課時教師用到的教材內容不多，他們通常會把精心準備的PPT上傳至校園網絡供學生下載來做課前預習和課后復習，這也是為了更好地提高學生學習效率。

2. 教育理念創新。龍華科技大學提出C=（K+S）的A次方，即提升競爭力（Competency）=（知識Knowledge+技能Skill）態度（Attitude）。著重強調學習不是單純依賴書本知識，掌握技能同等重要。態度決定高度，品格決定未來，讓學生從單一書本中走出來。“授之以魚，不如授之以漁” 是他們的重要教學理念。教師的積極引導使學生更樂于嘗試，發揮自身的創造潛能。技職學生更樂于實際操作，為引導學生多動手，學校設有創新創意創業發展中心，他們在一面墻上用臺北標志性建筑101造型將所有師生的專利產品及其作者展現出來，而行動裝置無線充電已有部分投入生產并產生了效益。

3. 政策扶持創新。龍華科技大學大力鼓勵教師帶動學生進行創新研發，從大量經費投入到各項激勵政策出臺，掀起了一股創新熱潮。學生參加各大世界級發明展覽和各類設計競賽均取得優異的成績，截至2013年，該校獲得全臺競賽獎項400余件、國際性獎項160余件。

五、建立長效激勵機制，全方位調動教師工作積極性

臺灣技職院校投入產出意識較為強烈，特別是私立技職院校，建立績效考核指標較內地更為細化，執行力度更大。林如貞副校長在給我們做的題為“教師激勵措施之推動策略”專題報告中指出，在臺灣現今高等教育產學合作大力發展形勢下，教師不拘泥于三尺講臺。為提升士氣、強化教師參與感、增加凝聚力，龍華科技大學以正向激勵為主，即“多用蘿卜、少用棍子”。

原本教師的任務只專注于課堂教學，升等也只要做科研就行。當下龍華科技大學提出一系列相關政策：第一，教師評鑒。教師若無產學績效，成績評鑒最高是及格，從而影響年終考核成績。第二，教師升等。教師必須有產學績效，包括與企業的合作共建項目、已有專利產業化、知識技術的產業轉移等。教師只有達到規定要求，才可提出升等申請。第三，技術升等。教師可以用技術報告替代學術報告、科研成果申請升等，在龍華科技大學有近十位教師憑技術報告順利升等。第四，績優獎勵。加大教師產學績優獎勵比重，教師可減少授課時數，利用寒暑假到企業進行研習。這個研習時間比較靈活，可以進行3-5天的廣度研習、半個月的深度研習，甚至可以留職留薪在企業一年，但需要帶回三四十萬新臺幣的產學合作項目，在校內做深度孵化。第五，經濟補助。補助教師實行產學合作、申請專利、創意成品化、企業進修等的費用。第六，實行彈性薪資。龍華科技大學對特別優秀的教學研究人員和業界教師，實行薪資制度彈性化管理。學校每年也會招聘五六位具有豐富實務經驗的教師，要求他們同企業打交道至少2年。此外，擁有專業證照的專任教師3年內曾執行半年以上產學案合作者（至少1個項目，產值約為5萬元新臺幣），也可列為具有實務經驗的教師。

六、建立健全規章制度，保障學校全方位運行

龍華科技大學有著近50年的建校史，無論是在教學、行政還是在學生管理等方面均已形成較為完善的規章制度。

1. 健全師資管理制度。首先，健全教師的全方位考核制度。龍華科技大學將教師的考評指標細分為科學研究、教學質量、學生輔導以及學校服務4項，每項單獨評分，共計100分。其中教學占30%-60%，研究占20%-50%，輔導占10%-30%，服務占10%-30%。教學4項考核均有1個基礎分數，并在此基礎上酌情扣分或加分。4項考核總分達到70分以上的教師才能順利通過評鑒；而總分達到80分以上且排名在各學院前5%的教師可成為該學年“校級評鑒績優教師”。其次，優化聘任機制。龍華科技大學聘任新教師分三級審查：初審由各系成立的教師評審委員會審核，復審由二級學院教師評審委員會審核，初、復審均實行差額制，在初、復審均通過后再由校級教師評審委員會最后評審。最后，通過“點數獎勵”的方式鼓勵教師參與科研和國際競賽。

2. 行政職能部門的設置不同于內地。首先，學務處下屬的軍訓室，基本涵蓋了內地學校部分后勤、宿舍管理、安保等方面的職能。其次，沒有設立專門的輔導員崗位，而是由教師執行全方位導師服務，每班基本上配備一兩名專業導師。在教師的年度評鑒中也特別強調“輔導”的比重。導師體系中設置雙導師，即職涯導師和學程導師，從而實現了導師系統全面E化。再次，設立專門的學生事務會議，其內部又細分為負責處理衛生、緊急事件、交通安全、獎懲等事務。最后，設立教學助理。以研究生或者是大三、大四優秀學生為主，工作地點主要是實驗室或有危險機械的場所。

3. 學生的安保措施完善，設有24小時救援電話。龍華科技大學的校園內安有緊急報警按鈕，直接連通到軍訓室。在學校最遠、最高處的天空操場也設有緊急報警設施，一旦有學生發生危急情況，學校安保人員保證會在幾分鐘之內到達現場并加以有效處理，而且學校也會定期對這些報警措施進行排查，確保不會因為器械損壞而耽誤報警。

4.龍華科技大學還有完善的網絡工作系統，如行動龍華APP、電子書系統等，以及豐富的學生社團文化。用龍華科技大學學務處長的一句話來說就是“瘋狂的玩樂中不忘有節制的行為，規范的教條中仍葆有自由的思想”。

總而言之，龍華科技大學在如何管理學校、打造特色化技職教育發展等方面積累了豐富的經驗，其諸多辦學理念和管理措施也為內地同類院校的發展提供了寶貴的借鑒經驗。

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[責任編輯 龐丹丹]