政府主導(dǎo)下的人文社科專業(yè)實習(xí)平臺搭建探索

呂占峰 王強

[摘 要]人文社科類本科專業(yè)實習(xí)一直是全國高校需要共同面對的工作難點，很多學(xué)校只注重形式的完整而忽視了學(xué)生的實習(xí)感受和實習(xí)質(zhì)量。湖北省政府從高校人才培養(yǎng)的“難處”出發(fā)，通過“我選湖北”計劃爭取到更多的在校大學(xué)生留在湖北實習(xí)、就業(yè)，效果顯著。中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）將學(xué)校人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系，取得了不錯的成效。

[關(guān)鍵詞]人文社科；專業(yè)實習(xí)；政府主導(dǎo)；我選湖北

[中圖分類號] G64 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2018）08-0121-03

實踐教學(xué)是一流本科人才培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)，無論是國外高校還是國內(nèi)高校，無論是公辦高校還是民辦院校，都把實踐教學(xué)作為培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新精神的最重要手段。2001年印發(fā)的《關(guān)于加強高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中明確提到要“進一步加強實踐教學(xué)，注重學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)”。在2010年發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中也有對實踐教學(xué)的相關(guān)要求。近年來，各高校也加強了實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的管理，其中提升最為迅速的是理工科實踐教學(xué)，而最難突破和創(chuàng)新的則是人文社科實踐教學(xué)。

一 、人文社科類本科專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)面臨的困境

1. 人文社科類本科專業(yè)實習(xí)與理工科專業(yè)實習(xí)的差異

人文社會科學(xué)包含人文科學(xué)與社會科學(xué)兩大類，詳細(xì)的一級學(xué)科為：哲學(xué)、文學(xué)、語言學(xué)、美學(xué)、倫理學(xué)、歷史學(xué)，以及經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)。這些專業(yè)在高校統(tǒng)稱為文科專業(yè)或人文社科類專業(yè)[1]。

與人文社會科學(xué)類專業(yè)相比，我國的理科類本科專業(yè)實習(xí)更偏重于科學(xué)實驗，工科類本科專業(yè)實習(xí)更偏重于工程實際。而人文社科本科專業(yè)的實習(xí)，則面臨“照貓畫虎”的尷尬境地，很難按照理工科的培養(yǎng)邏輯實現(xiàn)其人才培養(yǎng)目標(biāo)。雖然人文社科類本科專業(yè)的實習(xí)要適應(yīng)社會發(fā)展需要，但其在制度設(shè)計和實際過程中往往難以達到培養(yǎng)目的[2]。

2. 人文社科類本科專業(yè)實習(xí)對企事業(yè)單位的吸引力不大

我國多年來一直處在偏重“理工科”人才培養(yǎng)的階段，在多年堅持的高考體制下，學(xué)習(xí)成績突出的中學(xué)生被優(yōu)先分配到理科班級，剩余的學(xué)生才被安排到文科班級以及學(xué)習(xí)藝體類專業(yè)。

幾乎每一所本科院校，包括綜合類全國重點大學(xué)，都對人文社科類本科專業(yè)的實習(xí)持“外緊內(nèi)松”的政策，即保持形式上的科學(xué)性、實質(zhì)上的多樣性。高校很難從政府獲得完整的實習(xí)授信，即A大學(xué)人文社科類本科生可以到某政府機構(gòu)實習(xí)，而B大學(xué)相同專業(yè)的學(xué)生則無法獲得相關(guān)的實習(xí)機會，究其原因是在政策缺失的情況下高校獲得的實習(xí)機會主要靠私人關(guān)系維護。而企業(yè)則對實習(xí)生的準(zhǔn)入有更加嚴(yán)格的門檻，每一個員工的引進都要經(jīng)過嚴(yán)格的成本核算，而由高校選派的實習(xí)生企業(yè)很難把控其工作成效，且負(fù)擔(dān)有連帶的安全責(zé)任[3]。相對于本科專業(yè)，高職高專類在校生的實習(xí)更容易與企業(yè)對接，主要原因是專業(yè)實習(xí)安排了相對較長的時間，企業(yè)可以在更長的時間維度上為實習(xí)生安排具體工作[4]。所以，企事業(yè)單位對高校人文社科類本科專業(yè)實習(xí)均不怎么感興趣。

3. 人文社科類本科專業(yè)實習(xí)效果很難評估

理工科本科專業(yè)的實習(xí)可以形成從實習(xí)計劃到實習(xí)結(jié)果考核的閉環(huán)，其主要原因是理工科本科專業(yè)的實習(xí)更多的是通過具體可量化的過程管理來實現(xiàn)的。而人文社科類本科專業(yè)的實習(xí)，則很難通過量化手段評估實習(xí)效果[5]。在當(dāng)今社會經(jīng)濟高速發(fā)展的時代，參加實習(xí)的學(xué)生來自于不同的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域和不同背景的家庭，其視野和訴求很難通過統(tǒng)一的實習(xí)獲得相對一致的實習(xí)效果。而在當(dāng)今追求“個性”與“自主”的社會大環(huán)境下，學(xué)生們往往有自己的設(shè)計和打算，他們往往會選擇暑期夏令營、出國游學(xué)等更加放松的成長方式，對學(xué)校安排的實習(xí)則會以各種理由推掉或者“混日子”。這種在實習(xí)過程中“打醬油”的狀態(tài)，不僅體現(xiàn)在學(xué)生身上，而且也會從帶隊教師的狀態(tài)中反映出來。

4. 人文社科類本科專業(yè)實習(xí)經(jīng)費有限

相對于人文社科類本科專業(yè)實習(xí)，高校更樂于給理工科本科專業(yè)實習(xí)投入經(jīng)費。理工科本科專業(yè)的實習(xí)更加類似德國對專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)路徑[6]，經(jīng)費預(yù)算更加清晰、透明，哪些環(huán)節(jié)用了多少耗材、測試費用等都非常清楚，作為高校預(yù)算管理機構(gòu)一般沒有理由拒絕。高校給理工科專業(yè)實習(xí)多投入，往往能收到非常好的“可視化”效果，新購買的儀器設(shè)備或硬件設(shè)施能夠長期使用。而人文社科本科專業(yè)實習(xí)上的投入則很難看到投入效果，決策機構(gòu)也往往不清楚該在哪個環(huán)節(jié)增加投入[7]。于是，在實習(xí)成本急劇攀升、辦學(xué)經(jīng)費相對固定的情況下，人文社科類本科專業(yè)的實習(xí)經(jīng)費就很難有所突破。

二、湖北省政府主導(dǎo)下的人文社科類本科專業(yè)實習(xí)平臺搭建

1. 湖北省政府主導(dǎo)下的“我選湖北”計劃

湖北省是中部教育大省，也是國家中部崛起戰(zhàn)略的重點實施區(qū)域。近年來，湖北省作為人才培養(yǎng)大省并沒有成為人才聚居大省，“孔雀東南飛”依舊是中高端人才的首選。“我選湖北”計劃正是基于國家中部崛起的戰(zhàn)略考慮，希望通過政府力量補足高校人才培養(yǎng)的“短板”，讓更多的應(yīng)屆畢業(yè)生通過實習(xí)實訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策留在湖北。以中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）為例，2017年湖北省發(fā)布“我選湖北”計劃后，孝感市就積極與地大對接，當(dāng)年暑期就有近300名本科生赴孝感市政府部門、事業(yè)單位、重點企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)。孝感市政府為參加實習(xí)的大學(xué)生提供了免費住宿、意外保險以及每人每月1000元的實習(xí)補貼，這極大調(diào)動了地大相關(guān)人文社科類本科專業(yè)的實習(xí)積極性。同時，孝感市也積極吸引碩士生、博士生到孝感實習(xí)、掛職、落戶，給予他們十分優(yōu)厚的薪資待遇，這讓即將走上工作崗位的在校生看到了地方政府的誠意。

2. 高校與地方政府供求關(guān)系發(fā)生實質(zhì)性變化

以往高校人文社科類本科專業(yè)聯(lián)系政府、企事業(yè)單位往往要動用各種私人關(guān)系，幾經(jīng)波折才能完成為數(shù)不多的實習(xí)指標(biāo)，很多學(xué)校為了給學(xué)生找實習(xí)單位甚至要攤派到教師個人頭上?！拔疫x湖北”計劃發(fā)布以后，湖北省政府將落實在校大學(xué)生到地方實習(xí)實訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為考核地方政府的關(guān)鍵性指標(biāo)，引進在校大學(xué)生到地方反而成為政府的頭等大事。以中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）為例，學(xué)校2017年以來共接收到孝感市、黃岡市、宜昌市、十堰市等多個地市的正式邀約，作為多年來一直“有求于”政府的高校來說，能夠感受到地方政府足夠的誠意。

3. “我選湖北”計劃極大減輕了高校辦學(xué)成本與企業(yè)用工成本

對于高校而言，無論是理工科本科專業(yè)實習(xí)還是人文社科類本科專業(yè)實習(xí)，都存在實習(xí)經(jīng)費不足的問題。為了量入為出，很多專業(yè)都采取縮短企事業(yè)單位實習(xí)時間，延長校內(nèi)實習(xí)時間的方法，這實則是將實習(xí)質(zhì)量大打折扣。部分辦學(xué)經(jīng)費緊張的高校，甚至將全部實習(xí)放在校內(nèi)教室完成?！拔疫x湖北”計劃出臺以后，湖北省各地市州紛紛出現(xiàn)相關(guān)實則，用“真金白銀”吸引高校將實習(xí)實訓(xùn)資源對接過去。以中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）為例，僅2017年暑期選派到孝感市實習(xí)就為學(xué)校節(jié)省辦學(xué)經(jīng)費超過20萬元。按照2018年的“我選湖北”對接計劃，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）將節(jié)省辦學(xué)經(jīng)費超過百萬元，這在保障實習(xí)質(zhì)量不變的情況下極大地調(diào)動了高校的工作積極性。而地方企業(yè)多年來由于區(qū)位優(yōu)勢不明顯，也很難吸引到優(yōu)秀大學(xué)生來企業(yè)發(fā)展。“我選湖北”計劃則變相解決了企業(yè)吸引在校大學(xué)生的招生宣傳及用人成本問題，政府主動為企業(yè)買單，也是變相為企業(yè)減負(fù)。

4. “我選湖北”計劃為優(yōu)秀人才留下來提供了渠道

“我選湖北”計劃的最終目的是讓人才選擇在湖北留下來發(fā)展事業(yè)，而參加各級政府提供的有償實習(xí)實訓(xùn)則正好為在校大學(xué)生了解地方實際情況提供了良好的窗口。這些大學(xué)生在實習(xí)實訓(xùn)過程中，了解了地方政府、企事業(yè)單位的發(fā)展理念，與一同工作的同事產(chǎn)生了工作情誼，也了解到地方發(fā)展需要人才的緊迫性。所以，在經(jīng)過多方權(quán)衡以后，很多考慮個人發(fā)展前景的應(yīng)屆畢業(yè)生將留在湖北發(fā)展作為自己畢業(yè)發(fā)展的選項之一。

三 、政府主導(dǎo)實習(xí)平臺搭建中可能存在的實際問題

1. 缺少統(tǒng)一的溝通聯(lián)絡(luò)平臺

從全局的角度看，為在校大學(xué)生提供實習(xí)崗位、將優(yōu)秀人才留在省內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)，無論是對高校還是對地方都有著非常好的共贏效益。但在具體的執(zhí)行過程中，由于政府政策的執(zhí)行是層層傳導(dǎo)機制，即由省級管理機構(gòu)發(fā)布總體要求、各地級市、各級縣區(qū)再分別制定相應(yīng)的配套措施，這導(dǎo)致無論是地方聯(lián)絡(luò)高?；蚴歉咝Ｂ?lián)絡(luò)地方都出現(xiàn)了比較混亂的局面。政府不熟悉高校的管理邏輯，很難找到具體的管理機構(gòu)，而高校也不熟政府的管理邏輯，不知道如何聯(lián)絡(luò)政府部門。政府想要將政策和服務(wù)信息傳遞給更多的高校，高校希望能夠掌握更多的地方扶持政策，雙方都需有一個統(tǒng)一的信息溝通平臺。

2. 各地方政府提供的實習(xí)崗位同質(zhì)化

從湖北省全省范圍內(nèi)提供的崗位和支持政策看，出現(xiàn)了不同程度的同質(zhì)化現(xiàn)象，即各地市州的政策都極其相似。而高校突然從被動方轉(zhuǎn)化為主動方后，出于現(xiàn)實管理的考慮，往往會從物理距離、資助力度等角度考慮問題。于是，離省會城市較近、交通更為便利的幾個地級市的政策完成情況就相對理想，而路程相對較遠(yuǎn)、經(jīng)濟欠發(fā)達的幾個地級市則招引人才的難度相對更大。

3. 各級組織提供的支持服務(wù)不到位

從各地市州執(zhí)行湖北省的人才政策角度看，均體現(xiàn)了高度的誠意和最大限度的政府支持。但在具體執(zhí)行過程中，由于各縣市區(qū)、街道等三級組織領(lǐng)會、理解政策不到位以及長期以來的低工作效率，導(dǎo)致各高校與具體實習(xí)單位在政策對接過程中，出現(xiàn)了不同程度的“矛盾”與“沖突”。比如，在學(xué)生住宿條件上同一個地市出現(xiàn)了不同的住宿標(biāo)準(zhǔn)，在落實政策上部門單位出現(xiàn)了推諉和不作為。這都在一定程度上影響了“我選湖北”計劃的整體效果。

4. 缺少有效的實習(xí)評價和反饋機制

無論是理工科專業(yè)到企業(yè)實習(xí)還是人文社科類專業(yè)到政府、事業(yè)單位實習(xí)，由于政府和高校之前并沒有建立過溝通聯(lián)絡(luò)機制，導(dǎo)致學(xué)生到地方實習(xí)其往往只能保障基本的工作效果和實習(xí)安全。在離開學(xué)校以前到進入單位實習(xí)，再到離開單位均需要建立相應(yīng)的實習(xí)評價和反饋機制，這樣才能更好地把控實習(xí)效果，改進實習(xí)管理，提高實習(xí)質(zhì)量。

四、高校如何利用政府政策培養(yǎng)高水平人文社科人才

1. 積極匹配相關(guān)本科專業(yè)實習(xí)響應(yīng)政府號召

“我選湖北”計劃發(fā)布之初，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）就積極與地方政府對接，建立了高校與地方政府的固定聯(lián)絡(luò)機制。積極邀請地方政府到高校宣講招引人才政策，并將地方政府提供的實習(xí)崗位篩選后推送給在校師生供他們選擇。同時，地大還就“我選湖北”計劃召開人文社科類相關(guān)學(xué)院專題研討會，共同商討高校專業(yè)建設(shè)與地方經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。在專業(yè)匹配上，優(yōu)先為已經(jīng)與省內(nèi)企事業(yè)單位有固定合作模式的專業(yè)爭取政策支持，其次才是為有計劃到地方實習(xí)的專業(yè)匹配相關(guān)資源。

2. 做好實習(xí)學(xué)生前期培訓(xùn)與過程跟蹤

為了能讓在校大學(xué)生盡快適應(yīng)政府與企事業(yè)單位的實習(xí)環(huán)境，中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）還邀請專業(yè)人士為在校生做職場適應(yīng)與職場禮儀培訓(xùn)，提前告知在校生參加社會實習(xí)的相關(guān)規(guī)則，并組織相關(guān)實習(xí)帶隊教師提前到實習(xí)單位了解具體實習(xí)條件。同時，與專業(yè)教師、地方政府建立過程跟蹤機制，定期了解大學(xué)生參加實習(xí)實訓(xùn)的相關(guān)情況，解決學(xué)生在實習(xí)實訓(xùn)中遇到的具體問題。實習(xí)結(jié)束后，召開實習(xí)工作經(jīng)驗交流會及時總結(jié)相關(guān)問題，并將來年實習(xí)計劃報送相關(guān)單位。

3. 為政府服務(wù)做好“補位”工作

在高校與地方政府、企事業(yè)單位的對接中，難免出現(xiàn)愿景與實際情況不一致的情況，如果處理不當(dāng)往往會造成師生的誤解和不滿。高校管理機構(gòu)應(yīng)從校地融合的大局觀出發(fā)，多與政府部門、實習(xí)單位、實習(xí)師生溝通聯(lián)絡(luò)，做好政策落實和解釋工作。高校管理機構(gòu)不能將全部的服務(wù)和管理工作丟給經(jīng)驗不夠充分的政府部門，而是應(yīng)該繼續(xù)承擔(dān)教育管理的主要責(zé)任，按照學(xué)校既定的管理辦法做好學(xué)生參加實習(xí)實訓(xùn)的相關(guān)管理工作。政府部門沒做到位的地方，高校要積極“補位”。

4. 積極推動高校教師結(jié)合地方實際開展相關(guān)政策研究

中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）積極為帶隊參加實習(xí)實訓(xùn)的教師爭取相應(yīng)工作條件，經(jīng)過與地方政府協(xié)商，帶隊教師可以享受教師工作間及單人單間的住宿條件。在每年發(fā)布的教學(xué)研究課題中，將實踐教學(xué)作為專題供實習(xí)實訓(xùn)教師選擇。地方政府還為帶隊教師提供了與地方經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的研究課題，主動邀請高校教師參與到地方經(jīng)濟發(fā)展的建言獻策中。地大也定期組織高校教師到地方政府聽取政府對社會經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)設(shè)想，了解政府真實需求，形成良性互動。

五、結(jié)語

實習(xí)實訓(xùn)是高等教育中引導(dǎo)學(xué)生將理論轉(zhuǎn)化為實踐的最重要環(huán)節(jié)，其中又以人文社科實習(xí)實訓(xùn)的效果最難實現(xiàn)。湖北省緊緊抓住“中部崛起”這個戰(zhàn)略機遇期，在“留住人才”這個主題上做文章，既解決了多年以來困擾高校的大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)渠道問題，也充分表達了地方愿意招引人才的最大誠意，其經(jīng)驗和做法值得借鑒和思考。

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[責(zé)任編輯 陳 明]