依法治校 構建和諧校園

王汨寶

摘 要：隨著物質生活水平的提高，中小學生隨身攜帶手機已成為趨勢。手機豐富的娛樂功能，嚴重影響了中小學生的日常學習。各個學校面對手機泛濫的現象，整治手段不一，有些學校做法已涉嫌違法，與現如今依法治國的理念不相符。治理學校，應當依法而為，如此才能建立和諧的校園秩序，給學生以良好的學習環境。

關鍵詞：中小學生；手機泛濫；依法治校；和諧校園

中圖分類號：G471 文獻標識碼：A 文章編號：1009-010X（2018）06-0037-02

當今社會經濟條件的改善，科技已深刻影響到人們的日常生活，在科技產品便利了人們生活的同時，也相應地產生了一定的副作用。中小學生正處在心智快速成長的階段，自控能力較差，并且極易受到外界的誘惑，致使現階段很多中小學生沉迷于手機和各種網絡游戲，而無心自身學習。面對這一現狀，許多中小學校出“重拳”整治學生沉迷手機的現象，例如廣東省東莞市某中學未經無線電管理部門審批，就單方面決定在學生宿舍安裝手機信號屏蔽器；河北省滄州市某中學一名學生因在晚自習期間玩手機，而被班主任要求“回家反省”，并且強調“不到中考別來學校”；河南省南陽市某中學舉行手機銷毀大會，幾十部從學生那里沒收來的手機被扔進水桶并強行用錘子砸爛等等。

從上述這些整治現象中可以看出，學校治理校園風氣這一初衷是好的，并且也體現出了學校培養學生健全人格的使命，然而在治理的過程中，采取的方法卻有一些不妥之處。現如今法制理念深入人心，依法辦事已成為人們共同遵守的準則，尤其是十九大以來，黨和國家不斷倡導依法治國的理念，并強調建設社會主義法制社會。為此，學校的治理方式要遵循依法治國的理念，以構建和諧校園為目標，以法制思維為導向，循序漸進地治理學校內學生手機泛濫這一問題。經過上述“手機事件”曝光以后，面對社會各界的詰責，各個學校無不表示“接受批評”，并答應“立即整改”或“依法賠償”。

基于對學生負責任的態度，社會各界均認同禁止中小學生學校期間佩帶手機這一觀點。無論是教師還是家長，亦早就形成了這樣的共識：學生在校園內使用手機，不利于學生心理的健康發展，并且會嚴重影響學生的課業學習。然而，“禁止中小學生在校園內使用手機”一直都沒能上升為人民意志而變成國家的法律法規。2010年全國“兩會”期間，黑龍江籍全國人大代表尚慶蓮向大會秘書處提交《禁止學生帶手機進入校園》的議案，至今都沒有得到有關部門的任何答復。

在無法可依的情況下，學校如何做到依法辦事，整治校園內學生使用手機的亂象？首先，學校應當制定相應的規章制度，并公之于眾，要求學生及家長共同遵守；其次，學校要按程序辦事，聽取攜帶手機學生的理由及其家長的態度，切實保障學生申訴辯解的權利；最后，學校應當先輔之以理，對攜帶手機的學生進行正面價值觀的引導，教而不改，則動用規章制度懲治學生。具體言之：

學校制定的各項規章制度是依法治校的根基，同時是整治學生手機泛濫這一問題的前提。從法律角度來看，中小學生多為無民事行為能力的人或是限制民事行為能力的人，他們不能作出合法地處置手機這類財產的行為。所以，學校在制定規章制度時，應當征求學生監護人的意見。學校在制定出規章制度的草稿之時，應當組織召開家長會、家校委員會，以共同商討具體的條文規定，聽取家長的意見，尤其是針對學生攜帶手機進入校園，被學校發現后如何處置手機及學生這一問題。在商討中，學校應當至少征求一半以上家長的同意。學校的有關負責人員應當摒棄既有的思維模式，不能閉門治校，應當爭取家長的支持，形成家校共建的格局，共同為學生營造良好的教育氛圍。另外，制定學校的規章制度除爭取家長的意見外，學校應適當借鑒學生的意見，傾聽學生的心聲，如此一來，既能讓校規深入人心，又能使校規順利地貫徹實施，保證學校的正常發展。

在學校管理中，依程序辦事，切實保障學生申訴辯解的權利是增強學生規則意識的前提。法治之目的在于實現公平正義，而程序是一種“看得見的正義”，因此，在學校的日常管理中，管理者應當重視依程序辦事，給涉事學生以辯解申訴的權利。具體言之，學校要明確事件處理的流程和相關的負責部門，然后依照程序調查違規違紀事件，弄清楚事情的來龍去脈，并形成文字記錄，同時涉及到學生重大權利的，比如“扣押手機、回家反省、公開道歉”等，應當征求家長的意見，最終，學校應當對學生的處理結果予以公布，給全校師生以滿意的答案。

德育先行，在處理過程中應當允許學生主動認錯。面對學生攜帶手機進入校園這一情況，學校應當首先對學生進行批評教育，允許學生主動認錯，給予學生改過的機會。如若學生執意犯錯，不予悔改，那么學校就應當依照學校的規章制度辦事，嚴肅處理學生的違規違紀事件。因此，在學生工作的各項治理中，需要法律與道德手段二者的相互配合，如此，學生的管理工作才能彰顯成效。

習近平總書記指出：“治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規矩、講規矩、守規矩。法律是治國理政最大最重要的規矩。”由此，我們有理由堅持并認為，肩負“為社會主義現代化建設服務”“培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人”職責的各級各類中小學校，在全面落實好“按照章程自主管理”之法律權利、切實建立健全落實校園管理規章制度的同時，應該丟掉一切不合實際的幻想以及陳舊過時的觀念，全面履行好“遵守法律、法規”“維護受教育者、教師及其他職工的合法權益”之法律義務，使得教育管理方面所有問題的解決都嚴格地囿于法律法規的框架之內，以此促進學校的長遠發展和學生的全面健康發展。