他們，不配做父母

付洋

2018年7月25日，一則《南京9歲腦癱女童，被父親和爺爺推入河里溺亡》席卷網絡，而女孩爸爸的殺人動機是因為有這個“累贅”，他沒辦法再婚。我們常說虎毒不食子，但是在現實中確實有一些“獸父獸母”，遺棄、性侵、虐待甚至謀殺自己的孩子。

愚昧，是比貧窮更可怕的病

在電影《我不是藥神》中，有一句戳心的臺詞：“這世上只有一種病，窮?。　钡窃陉P愛保護兒童的社會組織“小希望之家”創始人陳嵐看來，還有一種比窮病更可怕的病，那就是愚昧。

2014年，陳嵐接到廣州婦產醫院的電話，有一個先天性心臟?。ê喎Q先心?。┑呐畫霕窐罚ɑ┬枰戎?。如果在出生一個月內做手術，樂樂的痊愈率超過96%；時間拖得越久，手術的難度越大，生存幾率也越低。但是，因為手術費用要5萬元左右，樂樂的父母很猶豫。醫院希望陳嵐能與樂樂的父母進行溝通并幫忙籌款，以免錯過最佳手術期。

但是，當陳嵐一行人抵達醫院時，醫生卻告訴她，就在一個小時前，樂樂的父母緊急辦理出院手續走了。在警方的協助下，陳嵐找到在佛山打工的樂樂父母，然而樂樂已經被爺爺帶走了。陳嵐要求樂樂父母當著她的面給爺爺打個電話，確認孩子的情況，但是他們支支吾吾，不肯打電話。樂樂的爸爸說：“謝謝你們了，我們的事，我們自己解決?！睒窐返膵寢尩皖^不吱聲，問急了，憋出一句：“我聽孩子爸爸的?！?/p>

“在一些底層家庭中，處于弱勢地位的女性，她們的話語權已經被碾壓了、剝奪了，缺乏獨立意志，根本無力保護自己和孩子。”陳嵐說。

“我覺得這個事情特別可怕！爺爺獨自帶著一個患有先心病的新生兒回老家，他能撫養的了嗎？再加上樂樂父母含糊的態度，根據我以往的經驗，這個孩子要么被遺棄了，要么被謀殺了?！标悕巩敿磮缶?。

樂樂的老家在廣西貴港，貴港警方接警四五天后找到樂樂爺爺，此時，樂樂已經死亡，遺體是在他們家的后山挖出來的。

樂樂爺爺向警方交代說，樂樂離開醫院就不行了，所以他把孩子帶回家，埋在老家的山上，孩子是病死的。只要進行尸檢，就能夠知道樂樂的死因，但是警方沒有對樂樂進行尸檢。因為樂樂的監護人是父母，放棄治療是孩子的父母和爺爺共同決定的。就連村委會也認為樂樂爺爺的做法沒有任何問題：“一個有病的女娃，還追究什么？”

“醫生告訴我，先心病的嬰兒絕不可能在這么短的時間內死掉，樂樂究竟是怎么死的？”陳嵐一直認為事有蹊蹺，但是她沒有證據。

北京市青少年法律援助與研究中心主任佟麗華認為，在尊重和保護兒童的最大利益前提下，要尊重醫院的專業判斷，保障兒童生命健康權。醫生說孩子應該動手術，就應該動手術；醫生說孩子沒治了，才可以停止治療，不是父母想放棄治療就可以放棄的。

“如果父母放棄治療，那么，我們來救吧?！毙洌ɑ┦顷悕购椭驹刚邆冊?017年救助的男嬰。他出生時僅24周，需要呼吸機，在兒童ICU病房里待到32周。醫保報銷后，這個家庭還要承擔10萬元左右的費用。小樹的爸爸是個普通白領，月薪8000元左右，有房有車，但沒有積蓄，不想傾家蕩產救孩子。他對義工說：“如果你們愿意資助，我就同意救他；如果你們不資助，那今天晚上，孩子的奶奶就去醫院把小樹抱出來！聽天由命，能活就活，活不了就拉倒！”

這是一種道德綁架，義工生氣地質問道：“這是你兒子，你用他的命來威脅我們，是嗎？”小樹爸爸說：“我是一個窮人家的孩子，好不容易在城市里站穩了腳跟。我不能因為一個生病的孩子，就把全家都毀了，都帶到深淵里去……”

二十四五周的早產兒，如果拔掉呼吸機，死亡概率超過70%。陳嵐當即決定打錢。陳嵐和志愿者們為小樹籌款10多萬元?！翱匆姾⒆踊钕聛恚矣X得一切都值了。”陳嵐說。

暴力和性侵，孩子生命不能承受之痛

因為家庭犯罪的隱蔽性和“天下無不是的父母”的傳統觀念，很多孩子長期被父母暴力對待，而且求救無門。2014年8月，陳嵐和志愿者們開始對佛山的男童小澤（化名）進行救助。小澤的爸爸吸毒、酗酒、家暴，小澤的媽媽離家出走后，他在街頭痛毆小澤，并且殘忍地拔掉孩子的4根手指指甲，小澤當時只有兩歲。陳嵐和志愿者報警，小澤爸爸被刑拘，小澤被送到當地福利院。新聞出來后，小澤媽媽去福利院找小澤。陳嵐和志愿者一路將母子倆護送到上海的“小希望之家”居住，并且聯系了一位心理咨詢師，一周給她做一次心理治療。

小澤媽媽從小沒得到過愛，她很難與人建立親密關系，夫妻倆的相處模式一直是：打架—離家出走—和好—打架。在上海住了兩個星期后，小澤媽媽對陳嵐說：“我的養母病了，我得帶孩子回去看看?！彪S后，她帶著孩子直奔佛山，與小澤爸爸會合，兩人又和好了。

2016年，他們的第二個孩子出生了。小澤的姑姑告訴陳嵐，孩子出生后，小澤父母不知道為什么又大吵一架，小澤媽媽帶著新生兒離家出走了，把小澤扔給爸爸……一切，就好像是一個悲劇的輪回。

除了家暴，性侵對孩子來說，是一種更為隱秘的傷害。有些性侵是因為父母缺位造成的。6歲女童欣欣（化名）的家庭很不幸，爸爸因為販毒被判入獄15年，媽媽改嫁，姑姑和姑父成為她的監護人。姑父長期對欣欣性侵，并且實施暴力。欣欣被送到醫院時，頭部骨折，全身多處骨折，下體撕裂。醫生報警，欣欣姑父被逮捕。

案發后，陳嵐問欣欣姑姑：“對這樣的丈夫，你怎么看？”欣欣姑姑回答說：“我還能怎么看？我還有兩個孩子，家里還要過日子，我當然希望他從輕判處?！毙佬莱鲈汉蟪霈F了創傷后遺癥，她在家里一刻都待不住，特別喜歡往外跑。陳嵐聯系心理醫生為欣欣做了3個月的心理治療，現在由務農的奶奶接回家中照顧。

而有些性侵事件，父母甚至是主謀或幫兇。2014年4月，合肥警方接到一對母女報案，女孩小紅（化名）從9歲起就被親生父親性侵。長大后，得知女兒交了男朋友，父親又將她強暴。被生父性侵后，小紅一直很害怕，不敢和人說，“我是不想活了，才會告訴母親。”母親得知后，立即帶女兒報警。目前，生父已經被刑拘。

2017年8月12日晚上，陳嵐收到網友舉報，隨后發了一條微博：“8月12日19：10的南京南站候車室，一男一女和一個20歲左右的男孩，帶著一個小姑娘在候車。該男孩居然當眾猥褻小女孩?！蹦暇╄F路警方迅速逮捕了犯罪嫌疑人段某，這就是轟動全國的“8·12南京高鐵猥褻案”。因為實名舉報，陳嵐被恐嚇辱罵，在微博上接到死亡威脅私信上千條。

女孩被段某父母收養，是段某的妹妹。在高鐵站里，20多歲的段某當著父母的面，公然把手伸進妹妹的裙子里，撫摸她的胸部，父母熟視無睹，沒有進行任何阻攔。鄰居說，女孩在家洗完澡后，經常光著屁股在家里跑。在這個家庭中，性教育顯然是缺失的。

段某被刑拘后，段父出面道歉，女孩被養父母接回家中繼續撫養。網友們隨后發現一個更驚悚的事情：段父的QQ空間里有女孩不同時期的裸照。陳嵐接到網友舉報之后，認為事情很嚴重，“身為養父，拍攝大量幼女性器官暴露照片，是否涉嫌猥褻、性侵兒童？”

陳嵐再次聯系段父戶籍所在地的河南滑縣公安部門，質疑涉案女童的裸照是不是由段父拍攝和上傳的？如果是，他是否涉嫌猥褻兒童？如果不是，是誰拍攝了這些照片，是否涉及刑事犯罪？滑縣公安部門沒有回復。陳嵐又打了當地的民政部門電話，無人接聽；撥打市長熱線，對方回復已經登記，會安排調查。事情過去一年，新聞也已經沉寂，調查結果還沒有出來。

既然不配做父母，那就別當了

嚴重侵害孩子權益的“獸父獸母”，既然不配做父母，那就應該撤銷他們的監護人資格。

2014年6月13日，福建省仙游縣榜頭鎮梧店村民委員會向仙游縣人民法院請求依法撤銷林麗（化名）對其兒子小龍（化名）的監護人資格。林麗長期虐待年僅9歲的親生兒子，曾多次用菜刀割傷小龍，還經常讓他挨餓，而且屢教不改。這是全國首例未成年人監護人資格撤銷案，在兒童保護領域具有非常重要的意義。

2014年12月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部四部門，出臺了《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》（簡稱四部門意見），明確規定父母或者其他監護人性侵害、出賣、遺棄、虐待、暴力傷害未成年人，教唆、利用未成年人實施違法犯罪行為，脅迫、誘騙、利用未成年人乞討，以及不履行監護職責嚴重危害未成年人身心健康等行為，撤銷其監護人資格。

“這是我們這些關愛保護兒童的社會組織最好的法律抓手，我們可以向相關部門問責了?！标悕拐J為自從四部門意見出臺后，兒童保護方面確實有了非常大的進步。在云南地區有很多留守兒童。當地民政部門聘請了一些大學生到村里去做“兒童主任”，專門負責村里的兒童福利問題，考察有沒有孩子吃不飽、穿不暖、受到虐待和傷害等?！艾F在兒童受到傷害的新聞出來，基層民政部門的身影出現得越來越頻繁，反應也越來越快了，原本他們是缺位的，這是一個很好的趨勢?！?/p>

同時，也有兩個方面不夠完善。一是民眾意識，包括基層公安和基層民政的意識。由于大部分基層公安民警是男性，在保護婦女兒童方面缺乏敏感度。接到婦女兒童報案，他們往往認為這是“家里的事”，不愿意管，并且對案件的嚴重程度估計不足。

陜西渭南6歲男孩鵬鵬（化名）長期受到父親和繼母的虐待，他曾經兩次跑到派出所向警察求助。警察聯系了鵬鵬的媽媽，但她已經改嫁，無法接鵬鵬一起生活。由于不知道如何安置，警方兩次將鵬鵬送回家中。之后，繼母用電線捆住鵬鵬的手腳，把他打到顱骨重度損傷，頭骨70%被切除，肋骨骨折。

案發后，陳嵐和義工們為鵬鵬立項籌款，將他送到上海治療，并且聯系了律師維權。鵬鵬也獲得了很多愛心人士的捐贈，籌款約80萬元。但是，他永久失明，而且再也站不起來了。陳嵐認為，在鵬鵬第一次報警后，警方就應該立即將孩子帶離，給予保護，而不是把他送回狼窩。如果，基層民警能夠提高兒童保護的認識，這個悲劇原本是可以避免的。

除了民眾意識，陳嵐認為我國應該有一個獨立的兒童福利保障局，而且這個部門要被賦予法律的權力。歐美國家和日本，都有獨立的兒童福利保障局。兒童福利保障局的基石是國家監護人的思想—當父母（包括其他監護人）傷害孩子時，國家有權撤銷父母的監護人資格，因為國家才是兒童的終極監護人，孩子絕不是父母的私有財產，這個思想已經在全世界落地生根。另外，等到孩子被虐待到傷殘甚至是死亡程度時再介入就已經太晚了。美國的兒童福利保障系統中有《預防兒童虐待與忽視法案》?！澳壳?，我們做的事情都是在挽救，還缺少預防意識，其實，預防比挽救更重要。”

多年來，為了保護兒童，陳嵐與“獸父獸母”斗爭著，和不合作的基層公安、民政等部門也有過沖突，還被一些媒體和網友圍剿過。盡管一直飽受爭議，陳嵐卻說她絕不妥協：“因為，我看到每一次的妥協背后，就是無數個鵬鵬、欣欣被打碎的顱骨、殘肢，還有像樂樂、小鳳雅冰冷的遺體。有些人只是在鍵盤上發泄一下就完了，可我看到的是孩子真實的死亡。只要我沒做違法的事情，我就絕不妥協！”

兒童保護，我們還行走在路上

2018年7月27日，本刊記者就“撤銷父母監護人資格”問題，采訪了四部門意見的主要推動者、北京市青少年法律援助與研究中心主任佟麗華。

《婚姻與家庭》：虐童的案件屢見不鮮，為什么撤銷父母監護人資格的政策這么晚才出臺？

佟麗華：主要是兩個問題。一是傳統觀念。在中國傳統文化里，家庭是一個私領域，公權力對家庭的干預比較少。所以，我們常說“子不教，父之過”，更多強調養育孩子是家庭的責任。二是法制的發展有一個過程。1991年的《未成年人保護法》中就有撤銷父母監護人資格的條款。但是誰提出撤銷？撤銷之后，孩子怎么安置？沒有給出具體意見。所以，在司法實踐中，幾乎沒有撤銷父母監護人資格的案例。

隨著社會發展，越來越多的人意識到：孩子不僅是家庭的，也是國家的。國家要與家庭共同承擔撫養、教育、保障孩子健康成長的責任。這是一個觀念的改變。另外，法制也在發展。

從2002年到2014年，我呼吁撤銷父母監護人資格12年，在媒體上談論這個話題幾百次。2014年下半年，民政部的相關負責人和我溝通，想要推動撤銷父母監護人資格的政策，我當時非常激動！四部門意見最初是由民政部提出的，也只有民政愿意來承接申請撤銷、履行臨時監護職責等工作，這個政策才可能落地實施。

在政策調研的過程中，一些基層民政的同志是有不同看法的，因為這個政策增加了他們的工作壓力。但是最后從國家層面，司法機關和民政部門達成了高度的共識：對嚴重侵害孩子權益的父母，司法機關該處理的要處理；孩子父母處理后，作為政府的職能部門，民政部門要承擔孩子監護的兜底責任。

《婚姻與家庭》：民政部門的“兜底”工作，主要包括哪些方面？

佟麗華：至少包括兩個方面：一是撤銷父母監護人資格的訴訟，誰來提出？1991年《未成年人保護法》中規定的是“有關單位或個人”，這次四部門意見中明確提出了是哪些單位和個人，包括近親屬、村委會等。如果沒有人提出訴訟，那就由民政部門來提出，這就是“兜底”。

二是父母被帶走后，誰來承擔監護職責？如果有其他的親屬、村委會符合條件，可以做孩子的監護人。如果親屬家庭經濟困難，可以申請政府的物質和經濟幫助，因為家庭是孩子最好的歸宿。如果沒有親屬或其他單位承擔責任，民政部門要負責安置。案件處理過程中，要履行臨時監護職責，把孩子送到救助站或者寄養家庭；案件審判結束后，如果沒有合適的監護人，那么就由國家成為孩子的監護人，把他安置在兒童福利院或者寄養家庭。

如果發生涉及兒童的案件，民政部門該做的工作沒有去做，檢察機關可以行使法律監督的職權，向民政部門提出司法建議，讓民政部門提起撤銷父母監護人資格的訴訟。實踐中已經有過這樣的案例。

《婚姻與家庭》：從四部門意見出臺到現在已經過去3年多的時間，您覺得在實踐中有什么進步和問題？

佟麗華：民政部去年有個統計，當時說全國已經有了69起撤銷父母監護人資格的訴訟。我估計現在應該有超過100起這樣的案件了吧，這就是一個巨大的進步。它能夠給父母提個醒：如果你故意傷害孩子，屢教不改或者情節惡劣，就會失去監護人的資格，失去你的孩子，這就是法律的震懾作用。

一個制度的落地，一定有一個發展過程?；鶎用裾⒐驳炔块T之間如何更好地協調；在辦理案件的過程中，如何能夠給孩子提供更好的保護、提供專業的服務；孩子如何能夠得到更好的后續安置，這些都是我們未來需要解決的問題。

另外，在兒童保護方面，公安機關承擔著很大的責任。我們的法院有少年法庭，檢察院也成立了針對未成年人的專門部門，我一直認為公安機關也應該建立針對未成年人的專門部門，建立少年警務隊伍，接受兒童保護的專門培訓?，F在公安機關沒有專門的部門，導致基層警察對涉及兒童的案件缺乏經驗，也缺乏兒童保護的視角和敏感度，重視也不夠，這是現實。

任何改革都是一個復雜的過程，很多問題要放在社會大背景中去看。四部門意見的出臺是一個關鍵節點，代表了兒童保護認識在國家層面的轉變。但是從國家層面的認識轉變到在基層落實，這需要時間。

《婚姻與家庭》：怎么能在保護兒童的同時，不至于制造電影《刮痧》那樣骨肉分離的美國式悲??？

佟麗華：即使在美國，司法機關在撤銷父母監護人資格時，態度也是非常謹慎的。一般是由政府提起訴訟，但同時要提供證據，證明政府已經給這個家庭提供了必要的幫助和服務。換句話說，政府該做的工作都做了，但是父母屢教不改。父母性侵除外，政府不用列舉其他的證據，發生父母性侵兒童案件，法院會很快撤銷父母的監護人資格。

美國政府對于家庭的干預確實是非常多的，因為美國有一個強大的兒童保障和福利體系，這是以巨大的財力作為支撐的。2004年，我在美國考察，紐約市的兒童福利局人員告訴我，他們一年的預算是20多億美元，有14000多人在從事兒童保護工作，其中6000多人是公職人員，8000多人來自社會組織，由政府來購買服務。目前，我國在兒童保護方面的投入還遠遠不夠。

從中國的角度來看，我認為要給家庭照顧孩子、以嚴肅的方式教育孩子留出必要的空間。但是，如果父母虐待、遺棄、性侵、出賣孩子等，司法機關必須進行干預。所以，我一直說，中國立法要采取必要、適度的干預制度。國外有些保護兒童的制度我們可以借鑒，但也有一些問題是需要避免的。在撤銷父母監護人資格之前，我認為可以有中止程序作為過渡條款，如果父母在中止期間徹底改過，可以恢復他們的監護人資格。

《婚姻與家庭》：您一直推動關愛保護兒童的社會組織在兒童保護事業中發揮更重要的作用。您為什么對社會組織寄予這么高的期望？

佟麗華：在實踐中，基層公安機關處理父母侵害兒童的案件并不及時，而有些社會組織的態度更加積極，可能有些尖銳。無論是基層的公安機關，還是民政部門，都需要接受更多的培訓，都需要對兒童保護有更大的重視。從婦女兒童保護的角度來看，基層婦聯也應該對兒童保護有更多的關注。

中國兒童權利保護，面臨另外一個挑戰，就是缺乏專業的人來做這個事情。按照傳統的做法，專業的人是政府給編制、配人。但是，我們現在要建立“小政府、大社會”，這意味著政府不可能增加那么多編制來專門做這件事。所以，在兒童保護領域，需要培育專業的關愛保護兒童的社會組織?，F在，政府的力量沒有跟上，而關愛保護兒童的社會組織成長得也不夠，機構少、規模小，專業的人員也少。

我曾經提出“一十百千萬”的設想：每個縣至少要有一家關愛保護兒童的社會組織；至少要有10個有法律、心理、社會等不同背景的專業工作人員；要有百千萬的志愿者。目前的志愿者一是沒有人組織動員，二是不夠專業。如果關愛保護兒童的社會組織發展起來，不僅可以自己做，還可以組織動員志愿者去做。當然也要注意，即使關愛保護兒童的社會組織的初心是好的，但如果違反法律，也要承擔相應的法律責任。