水利水電工程管理中存在的問題及對策

李俊成

摘 要：水利水電工程的管理對于整個水利水電工程的施工進行是起到決定性作用的。水利水電的工程管理是與水利水電工程建設的工程質量息息相關的。那么在近些年隨著我國水利水電工程的快速發展，在管理的過程中也會出現這樣那樣的問題，只有準確并及時的解決這些問題，水利水電工程才能有更高的質量保證，改善人們的生活水平。

關鍵詞：水利水電；工程管理；問題及對策

1水利水電工程管理中存在的問題

1.1管理體制的問題

（1）無法有效使用資金：水利水電工程管理中，造成工程資金缺乏的主要原因是，工程造價資金越來越少，建設單位為了可以獲得更多的利潤，會從建設項目中抽取一定的資金，有的企業在管理資金的時候仍然采取粗放型的管理模式，缺少有效的預算水利水電工程的建設資金。（2）建設程序不夠嚴謹：因為在建設水利水電工程的過程中，并沒有直接的經濟效益，一般都是國家支持建設的公益性項目。在建設水利水電工程的過程中，往往是國家投資建設，在資金下撥之后，工程施工過程中沒有按照申報時設計進行建設，實施過程不夠程序化，無法有效保證水利水電工程質量。（3）管理體制不完善，管理模式太過落后：現階段，在我國水利水電工程建設時雖然有招標投標法，但在具體實施過程中，串標、圍標和違法分包情況仍層出不窮，中標企業在招投標中就投入了很大成本，造成在施工的過程中施工單位會偷工減料，嚴重影響了水利水電工程的質量。

1.2造價管理的問題

（1）計價方式不合理：水利水電工程施工造價主要包括定額管理，定額管理包含有勞物化的耗損量，同時還包括有每個設備損耗價格。國家按照施工單位的等級來確定取費計價的制度。直接和間接的費用都是參考取費尺度進行計算費用。目前，我國以采納材料價格來進行計算造價，所以在在實際的計價中仍然存在很多不合理的問題。（2）工程造價系統不完善：在水利水電工程管理的過程中，造價管理是一項極其復雜的程序，其步驟非常的復雜，主要包括有施工方案設計、建設工程籌備等，導致在管理水利水電工程中非常復雜，隨之也就帶來了很多的麻煩和問題。當前，我國水利水電工程在管理方面缺乏完善的管理體系、制度。（3）監督不善：在水利水電工程建設中，招標單位以低價招標，通常不夠重視檢查施工材料工作，進而出現了轉包情況，因為缺乏監督力度，而且在合同中還存在些漏洞，以致投標企業從中變相的謀取利益，如此一來會嚴重影響水利水電工程的造價管理。

1.3質量管理的問題

（1）管理目標不夠明確：在我國當前的水利水電工程建設中，各個施工企業都提出建設一流工程的口號，然而在實際建設中，管理目標不夠明確，在水利水電工程建設中，管理隊伍以及人員精力會受限，缺乏對水利水電工程深度監督。除此之外，在工程建設中，監管部門與施工單位和同屬一個管理部門，存在相互包庇的現象，嚴重影響了水利水電工程建設和管理。（2）施工過程控制不嚴格：在水利水電工程建設中，盡管制定了相應的施工措施和施工指導方案，但是在工程施工中仍然還存在很多的問題，施工過程不夠嚴謹，無法按照設計進行操作，缺少管理查看記錄，記錄的資料及管理結果不夠完善。（3）管理人員綜合素質低：在工程管理中，一些管理人員沒根據相關的規定和條例執行，嚴重影響水利水電工程。還有一些管理工作人員因為受到利益誘導，以致偷工減料情況層出不窮，不利于開展管理工作，還會嚴重威脅工程的質量。另外，部分管理人員敬業精神不夠，工作散漫，缺乏認真的工作態度，以致會影響水利水電工程的質量。

2提高水利水電工程管理的對策

2.1嚴格執行和落實水利水電工程建設的“四項制度”管理

為提高施工項目的質量要求，應根據國家的相關規定選擇懂技術、會管理的人才組建項目法人，完善內部管理制度，讓管理力量更加充實，尤其是進一步加強現場管理。在進行施工的招標管理時一定要嚴格遵守投標程序，加強對專家評標和議標的管理，杜絕一切不合規行為。嚴格清除資質不符、掛靠、信譽差的投標單位，加強開標、評標、定標的透明度，及時公示競標結果。

2.2加強水利水電工程質量管理

水利水電工程質量關系著人民群眾的切身利益，也關系著國家經濟和社會的穩定發展，因此要嚴格控制工程的建設質量。加強對水利水電工程質量監督管理制度的完善和實施，建立健全機制，提高監督工作的質量，保證各項監督工作都嚴格貫徹和執行。同時，健全項目法人的體制，實施終身質量管理機制，確保責任落實到位。

2.3嚴格控制和管理水利水電工程施工建設的工期

水利水電工程建設的工期應依據工程建設的總體目標，科學安排施工進度，對相關的關鍵路線及關鍵節點應進行詳細布置，結合實際制定出切實可行的施工計劃，明確各個環節的建設目標和任務，統一協調各個方面。確保施工所需的材料、機械、人員等都滿足施工要求，優化施工方案，強化施工組織和管理，為工程順利進行奠定基礎。

2.4提高管理人員的綜合素質

水利水電工程建設質量與管理人員有著密不可分的關系，因此，要加強管理人員的專業理論知識及技能的培訓，包括計算機和英語方面的強化培訓，還應重視管理人員的道德水平及職業素養的提升。只有具備專業的管理水平和較高的職業道德素養才能全面提升建設管理質量。

2.5完善水利水電工程造價管理

（1）建立了統一的工程造價管理機構，加強工程造價管理部門的管理職能，加強宏觀調控能力，健全工程造價管理系統和方法；加快規范建設，規范建設市場，維護市場主體合法權益。（2）管理各工程造價管理部門的關系，建立各部門的定期協調聯系制度，使項目造價管理的指標和標準可以更好地銜接。

2.6加強對工程質量行為的監督檢查

根據《建設工程質量管理條例》和部、省水利工程質量監督管理規定，在抓好對工程實物質量的監督下，重點對監理、設計、施工和有關產品制作單位的資質進行核查，監督檢查建設、監理單位的質量檢查體系、施工單位的質量保證體系以及設計單位的現場服務質量，監督檢查有關工程質量的法律、法規、規章和有關規程、規范、質量評定標準的執行情況，檢查施工單位、監理單位、建設單位對工程質量進行檢驗和評定的情況。如：湘西自治州水利水電工程質量監督站將對在建工程施工項目部“五大員”變更和到位情況、工程監理落實情況及其不良行為進行不定期抽查并備案，建立長效監管機制，以起到規范和警示效果。從而，以市場監管為抓手，加大監督力度，促進質量行為自覺性和工程實體質量建設。

2.7嚴格按設計圖和技術標準施工

施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。

2.8健全制度，明確責任

在水利水電工程的管理過程中，要有相應的工作章程，并頒布相應的有關條例規定。有實行考勤制以及工作獎懲制，表現突出的予以獎勵，表現落后的要予以批評并做出相應處罰，建立完善的管理制度，互相監督，以保證水利水電工程建設的有利進行。

3結束語

水利水電工程具有多樣化、復雜化以及綜合化的特點，因此，在對水利水電進行管理的過程中應當在每個環節，開展多方面的綜合管理，促進，管理人員素質的提高，明確工程管理的目標，加強各個環節的管理措施，確保水電水利工程的管理效果。

參考文獻

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（作者單位：云南陸琪建筑工程有限公司）