精細化管理在部隊財務管理中的應用

趙憲龍

摘 要：目前我國部隊的財務管理中還存在一些問題亟待改善。精細化管理對于部隊財務管理起到重要作用，本文就精細化管理在部隊財務管理中的應用展開相關論述，提高我國部隊財務使用效率，望能促進我國部隊建設朝著全面現代化方向邁進。

關鍵詞：精細化管理；部隊；財務管理；應用

一、精細化管理概述

企業要想穩定長久發展，實行精細化管理非常有必要，財務管理是部隊各項事務得以正常運作的前提。同樣對于部隊也是如此，當部隊在財務方面有效利用精細化管理時能夠有效促進部隊資金的利用率。精細化管理實質上是建立在常規化管理的基礎上進行的，將各項工作事宜進行更為精細的劃分，以此增加工作效率，降低財務管理所要花費的成本。

關于精細化管理在部隊財務管理中的應用內涵主要可以體現在以下幾個方面。第一，在部分的預算制定方面需要充分體現出精細化，也就是無論在財務計劃的制定還是實施過程都需要朝著更加精準化的方向發展，這可以使得部隊在經費使用方面能夠最大化減少浪費現象。第二，要想充分體現出財務管理的精細化，在部隊財務方面還需要建立起一個制度化的體系，建立在一個標準化的制度體系之下財務在管理方面也有跡可循，充分體現出部隊按章辦事的理念。第三，精細化管理的主體是人員，要想真正實現部隊財務方面的精細化管理，還需要相關財務人員時刻保持積極、嚴謹的工作態度。

二、當前部隊財務管理存在的問題

2.1 預算管理制度執行不到位

預算編制是財務管理中重要分支，是部隊申請活動經費的前提工作。就目前的調查結果而言，預算編制往往都與實際有一定的出入，“三超”現象普遍存在。“三超”現象其根本就在于預算管理制度存在缺陷。首先，部隊對于預算編制不夠重視，編制并未與時俱進，及時更新，導致預算編制出現滯后。同時在以往的預算管理中，部隊往往采用年度預算，其預算因素產生的波動就無法囊括其中，這樣的預算就不夠準確，也表明這種預算方式不夠科學、合理。同時預算管理制度的應該是縮減支出，而部隊的基層管理把預算并未意識到這一點，預算管理僅僅是做一個簡單的統計，對控制經費支出并未產生效果。

2.2 國有資產管理不善

由于部隊活動支出有較大一部分用于軍需物資的購買，尤其是一些武器裝備和日常訓練設備。武器裝備是軍人進行軍事活動演習的前提，是部隊建設現代化的必備條件，對部隊戰斗力有著明顯的促進作用，該項支出必不可少。但不斷供給該類的國有資產的背后是不是體現著所引進的設備質量問題令人堪憂？部隊的物資使用是否合理？部隊是否存在一些資產轉移、變現現象？這些現象都體現著國有資產管理的不善，部隊側重于供給而忽略了對其的管理。部隊在對國有資產的管理上未做到定期的核對檢查，未形成良好的反饋機制，對投放資金購買國防物資到位情未進行核查。顯然，國有資產管理是提高資產利用率，大幅度減少國防經費的有效方式。

2.3資金審批制度不合理，資金支付效率低

經費審批存在眾多不合理之處，如未制定嚴格、清晰的審批方式，經費報銷制度也不夠完善，對其的監督也未能到位，經費的預算與審批存在一些移花接木等虛假現象。我國的部隊基層的支付形式還是以資金支付的形式來進行，依舊沿用將預算打到固定銀行卡中，由部隊財務管理單位對其進行支配與使用。但經過多年的實踐，已暴露出該種支付方式存在的缺陷。首先，由于資金金額巨大，上層下發資金時要進行層層審核，環節眾多，審核時間長，資金到帳慢，嚴重拉低工作效率。同時用資金支付方式受到的監管較弱，部隊財務單位對其有絕對的使用權，因此造成資金支出信息失真，資金信息反饋形如虛設。

三、精細化管理在部隊財務管理中的應用

3.1 完善財務預算管理制度

精細化管理在部隊財務管理中進行應用時，首先需要完善部隊財務預算方面的管理制度。部隊財務管理應該摒棄以全年為單位的預算管理制度，應根據實情情況制定短期、中期、長期的預算編制，使其體現出精細化的特征，預算編制應具備動態性，能對環境的波動做出反應，從而進行調整。在前期的預算編制中，一定要做到財務資料的銜接，在全面掌握資金動向的基礎上再進行編制的預算。在部隊中應該加大對《預算法》的宣傳力度，在財務管理隊伍中擴大普及率，使其在具備法律意識上更加科學、合理的進行預算工作。

3.2 強化部隊固有資產管理

部隊國有資產管理應該進行全面的深化改革。雖然精細化服務管理范圍非常廣泛，但面對不同領域還需要進行差異化的管理模式。首先要制定嚴格的固定資產的登記制度，對資產的去向清晰、明了。對國有資產制定更為完善的審查制度，定期檢查與不定檢查雙管齊下，確保部隊國有資產實際信息與登記信息不產生偏差，充分體現出精細化管理中的“細”。這也有利于對固有資產的監督，遏制固有資產出現轉移等違規操作，降低固有資產流失率。同時部隊應該制定更為完善的法律法規，加大違規行為的懲處力度，并發揮其警戒作用。

3.3 深化資金支付與審批制度

對于資金的審批制度，第一步就是落實責任與權利，一旦發生問題就能夠啟動清晰的追責制度。加大審核審批內容，完善審批程序，使財務審批更加規范、合理。對于資金的支付應在原有的資金進行改進，不斷增強其可操作性，將現代化的電子資金結算與傳統資金支付相融合，在內部形成更加公開、透明的信息共享體系，提高財務管理監督水平。

3.4提高財務人員素質，加強隊伍建設

部隊應采取多樣化的培訓方式對財務人員進行崗前以及后期的培訓，階段性的增強財務人員的財務素質與能力，同時降低部隊內部財務人員的崗位調動頻率。為了應對財務人員的流動，可以采取外聘的形式擴大財務人才隊伍。完善獎懲機制，調動財務人員工作積極性，激發財務人員的無限潛能。

四、結語

目前我國正在朝著強軍目標前進，要建設世界一流的部隊其核心是在于部隊管理，而部隊資金是進行軍事活動的物質基礎。將精細化管理應用于部隊財務管理中能夠構建出更為現代化的財務管理體系，為部隊的發展提供保障。

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