幼兒園學費，收、退均須有法可依

李靜 趙艷婕

2018年3月8日上午10：OO左右，江蘇省某市B國際幼兒園門口，一男子手持砍刀行兇，多人被砍傷。門衛及時關閉大門，使幼兒園沒有受到波及。經查，該男子在幼兒園門口行兇原因與幼兒園無關。但此事發生后，家長紛紛要求退園、退費。

案情一： B國際幼兒園與家長簽訂的《收費協議書》規定，幼兒園按學期收取學費，每生每學期學費為2.5萬元，但有部分家長交了一年的學費5萬元。請問： B國際幼兒園如此收費是否合法？

解析：學前教育屬于非義務教育，幼兒園可與家長協商一致簽訂收費協議，從而雙方形成教育服務合同法律關系。但是幼兒園收費并非隨意收取，不受任何限制。

《江蘇省幼兒園收費管理辦法》第十八條至第二十一條規定，營利性民辦幼兒園保教費、住宿費、服務性收費實行市場調節價。幼兒園應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據辦園成本、服務內容、服務質量、社會承受能力及市場狀況等合理制定收費標準。營利性民辦幼兒園制定或者調整收費標準的，應當于新學年開學3個月前向社會公示，營利性民辦幼兒園制定或者調整收費標準原則上3年內保持收費標準的相對穩定，營利性民辦幼兒園保教費、住宿費收費方式，按照雙方合同約定。

B國際幼兒園應根據上述規定制定收費標準，在與家長簽訂的《收費協議書》中可以約定收費數額、服務項目及期限。但若擅自增加收費項目，則可由價格主管部門依據相關法律法規查處。

案情二：部分家長認為，B國際幼兒園門口發生的此次暴力事件，暴露了幼兒園安全存在漏洞和隱患，孩子在園期間的安全令人堪憂，于是要求幼兒園全額退還學費。B國際幼兒園認為，此次事件經查與幼兒園無關，也沒有幼兒因之受到傷害，幼兒園安全管理不存在問題，家長的退費要求實屬無理之舉。請問，家長的退費要求是否合理？

解析： B國際幼兒園與家長簽訂的《收費協議書》意思真實，內容合法，應為有效協議，雙方均應按約履行合同。部分家長主張全額退費，實際上是認為B國際幼兒園構成根本違約，請求解除與幼兒園簽訂的教育服務合同。依照《中華人民共和國合同法》第九十四條的規定，因客觀情況出現，不能實現合同目的時，合同雙方均有權請求解除合同，合同解除后，依照雙方過錯，返還取得另一方的財產。

此次暴力事件雖然發生在幼兒園門口，但已經查明該暴力事件與幼兒園無關。且就暴力事件而言，幼兒園不能預防，也不能控制，只能是在最大限度范圍內保護幼兒的安全。由于該暴力事件未對任何幼兒造成傷害，因此幼兒園不存在過錯，也不存在約定或法定解除合同的情形。顯而易見，家長要求全額退費的請求不合理。

案情三：部分家長在此次暴力事件發生后想讓孩子退園，并要求B國際幼兒園按照未接受教育的時間比例退還學費。B國際幼兒園認為雙方已經簽訂《收費協議書》，幼兒園嚴格履行了協議，并無過錯，不同意退還學費。請問： B國際幼兒園的主張能否成立？

解析：《中華人民共和國合同法》第六十條規定，當事人應當按照約定全面履行自己的義務。當事人應當遵循誠實信用原則，根據合同的性質、目的和交易習慣履行通知、協助、保密等義務。經雙方協商，可以約定退費的條件、方式等內容，可以依照各地制訂的幼兒園收費辦法確定退費比例。

《江蘇省幼兒園收費管理辦法》第二十五條規定，幼兒園保教費按月計退。由于幼兒請假、轉學、退學、插班等原因，幼兒當月在園天數不足4天（含4天）的，按保教費交費額的80%退還；超過4天但不足當月法定工作日數一半（含—半，向下取整天數，下同）的，按保教費交費額的50%退還；超過當月法定工作日數一半的，不退還所交保教費。因幼兒園原因（含不可抗力因素影響）造成停課的，幼兒園應當按實際天數退還保教費。因幼兒園刊登、散發虛假招生簡章（廣告）或者其他違反國家規定的行為造成幼兒退園的，幼兒園應當全額退還收取的保教費，造成幼兒損失的還應當依法承擔賠償責任。

依照以上規定，幼兒如要轉到其他幼兒園，家長請求部分退費的，如提交證據證實符合以上情形，可以按照規定退還部分保教費。如幼兒園與家長約定的退費標準與地方制訂的收費辦法不一致的，如對幼兒有利的，可以按照約定履行，如對幼兒不利的，幼兒園教育行政部門應予以指導修改協議。