改革開放以來中國參與聯合國在中東維和行動的理念與實踐*

孫德剛 張 帥

聯合國維和行動是指在聯合國框架下，經對象國同意，有關各方部署軍隊、警察和文職人員，以中立和非強制性方式促進沖突降級、危機管理和恢復和平的行動、機制與政策。聯合國維和行動堅持中立原則、對象國同意原則和非自衛(wèi)不使用武力原則，即“維和三原則”。*Department of Peacekeeping Operations, United Nations, Handbook on United Nations Multidimensional Peacekeeping Operations, New York: United Nations, December 2003, pp. 56-57.

中東一直是聯合國維和行動的重點地區(qū)，聯合國在該地區(qū)的維和行動迄今已經走過了70年歷程。1948年5月第一次中東戰(zhàn)爭后形成的中東停戰(zhàn)監(jiān)督組織(UNTSO)，是聯合國在全球范圍內組建的第一個維和機構。自1948年聯合國在中東開展首次維和行動以來，國際社會總共在全球71個熱點地區(qū)執(zhí)行了維和任務。1956年蘇伊士運河危機爆發(fā)后，聯合國安理會通過決議，宣布組建一支跨國性特種部隊，成為聯合國維和的重要實踐。

在中華人民共和國成立后的30年時間里，中國大陸一直被排除在國際體系之外，受到西方陣營以及后來蘇聯的遏制、圍堵和制裁。聯合國淪為美蘇爭奪世界霸權的工具，甚至成為干涉發(fā)展中國家內政的手段，嚴重損害了新興民族獨立國家的主權和安全利益。中國與聯合國維和機構的關系受中—美—蘇大三角結構性矛盾的制約，中國對聯合國維和行動總體上持負面評價。

1971年中國恢復了在聯大和安理會合法席位，但仍對聯合國維和行動持負面評價。在安理會關于執(zhí)行維和任務的歷次表決中，中國奉行不參與投票、不承擔維和費用和不派駐維和力量的“三不”政策。……