滁州市節水發展及潛力分析

韓玉杰

摘 要：該文對滁州市近年節水發展情況進行了調查，分析了2015年的用水效率及節水水平，并計算了滁州市的節水潛力，提出了未來節水發展的方向及建議。

關鍵詞：節水水平；節水潛力；發展方向；滁州市

中圖分類號 TU991.64 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）13-0077-03

滁州市隸屬安徽省，分屬長江、淮河兩大流域，位于江淮丘陵地帶，水資源并不豐富。滁州現已劃入皖江城市帶承接產業轉移示范區，工業經濟基礎雄厚，同時是國家大型商品糧生產基地。隨著城鎮化進程的加快，水資源的緊缺將嚴重制約滁州市經濟社會的發展，社會節水水平及用水效率的提升是解決這一問題的根本出路[1-2]。

1 滁州市“十二五”節水發展成效

1.1 主要指標 “十二五”期間，滁州市水資源利用效率和節水水平有了較大提高。GDP用水量下降至172.7m3/萬元，5年降低了42%；工業增加值用水量下降至51.3m3/萬元，5年降低了55%；全市城鎮管網漏失率下降到22.9%，節水器具普及率達50%；農田灌溉水利用系數上升到0.505，節水灌溉率提高至11.1%。具體見表1。

1.2 節水措施

1.2.1 農業節水 灌區續建配套與節水改造工程逐步實施，改善灌溉面積1.03萬hm2，通過渠道清淤、整治、防滲處理，輸水損失有所降低；發展了一批噴微灌、管灌等高效節水農業示范區。

1.2.2 工業節水 加快工業技改步伐，采用節水新工藝；加強節水管理，提高工業用水重復利用率；實施工業用水考核，關停了一批高污染、高耗水企業；積極發展新型節水工業，促進產業結構調整。

1.2.3 公共節水 更新用水量水設備，強化自來水管網的改造和日常巡查；推行節水載體建設，中小學校和大專院校已逐步推行節水器具使用，并采取用水計量措施，同時加強了對師生節水的宣傳與教育；對洗車、洗浴等高耗水服務業進行專項檢查，嚴格取水管理。

1.3 體制與機制建設 2013年市政府出臺了《滁州市人民政府關于實行最嚴格水資源管理制度的實施意見》，落實了水資源管理地方行政首長負責制，建立了水資源管理“三條紅線”指標體系，統一指導全市水資源工作。貫徹取水許可審批制度，至2015年滁州市工業和城鎮生活取水許可審批率達到100%。實施建設項目水資源論證制度，初步建立限制審批新增取水制度。積極實施水價改革，居民生活用水逐步實施階梯水價，利用水價杠桿促進節水。每年“世界水日”、“中國水周”、水法宣傳月期間，滁州市各級水行政主管部門緊緊圍繞宣傳主題，開展形式多樣宣傳活動，通過宣傳增強節水意識。

2 滁州市節水水平分析

2.1 經濟社會指標 2015年滁州市常住人口為401.7萬人，城鎮化率達到49%。地區生產總值1305.7億元，三次產業結構為17：53.2：29.8，工業增加值為610.5億元。全市有效灌溉面積49萬hm2，其中節水灌溉面積5.42萬hm2。

2.2 用水效率 用水效率采用萬元GDP用水量、綜合人均用水量表示[3]。滁州市全年總用水量為22.55億m3，萬元GDP用水量為172.7m3，人均用水量為561.4m3/人，用水效率逐步提高，但整體仍低于安徽省平均水平，與周邊及用水效率較高的城市相比較，也處于偏低水平，具體見表2。

2.3 節水水平

2.3.1 農業 2015年滁州市農業節水灌溉面積占有效灌溉面積的11.1%。目前安徽省農業節灌率為20.5%，我國平均水平為45%左右，而代表國際先進水平的以色列則高達90%以上。可見，滁州市農業節灌率水平仍較低。農業灌溉水利用系數為0.505，未達到全國平均水平0.53，與國內0.6～0.7的先進水平差距較大。農田平均灌溉用水量4965m3/hm2，高于全省的3885m3/hm2。

2.3.2 工業 2015年滁州市萬元工業增加值用水量為51.3m3，而國內萬元工業增加值用水量先進水平可低至10m3以內。工業重復利用率為45%，遠低于全國工業用水重復利用率87%的平均水平。

2.3.3 生活 2015年滁州市人均居民家庭生活用水水平為111L/p.d，其中城鎮居民為149L/p.d，農村居民為68L/p.d。2015年滁州市城鎮居民生活用水戶裝表率達到100%。城鎮供水管網漏損率為22.9%，明顯高于安徽省平均值，但與發達國家管網漏失率低于6%的水平差距較大。城鎮節水器具普及率為50%，低于安徽省整體水平，與國內先進水平的90%以上相比差距顯著。居民家庭生活節水器具普及程度地區差異很大，新建小區普及程度普遍較高，建設年代較早的居民樓節水器具普及程度較低。

3 滁州市節水潛力分析

3.1 節水指標 參考國內外節水先進地區相關標準，通過技術經濟比較，預測2020年滁州市農業、工業和城鎮生活等重點節水領域主要節水指標，具體見表3。

3.2 節水空間分析 現狀農業灌溉用水量約占總用水量的70%，農業節水仍是節水工作重點。滁州市農田灌溉受水利工程老化、配套實施不完善、節水改造力度不足、管理運行體制不健全等因素影響，農田灌溉水利用系數不高，節灌率低。滁州市農業用水效率亟待提高，發展仍有較大空間，農業節水潛力巨大。滁州市重點推進工業發展，現狀工業用水占據社會用水總量的14%，工業節水力度與水平對抑制需水過快增長起著重要作用。滁州市現狀工業用水效率偏低，具有較大節水潛力。滁州市城鎮生活用水量約占總用水量的8%，城鎮供水管網漏損率偏高，已達20%以上，城鎮節水器具普及率偏低，城鎮生活用水仍然具有一定節水潛力。

3.3 節水潛力 節水潛力按照節水類型不同，分為農業、工業、生活3類進行計算[4]。運用水利部節水潛力計算公式[5-6]，以現時期各部門、各行業通過綜合節水措施所達到的節水條件下的定額、水的利用系數、節水器具普及率、工業用水重復利用率等為參照標準[7]，計算2020年滁州市的節水潛力。農業節水潛力主要是農田灌溉節水潛力，以農田有效灌溉面積為計算基礎，計算滁州市農業節水潛力可達1.91億m3。工業節水潛力主要體現在萬元工業增加值取水量上，以工業增加值為計算基礎，工業節水潛力為0.81億m3。城鎮生活節水潛力主要體現在城鎮供水管網漏損率下降和節水器具普及率的提高，計算得到城鎮生活節水潛力為0.47億m3。根據上述分析可知，滁州市現狀綜合節水潛力可達3.19億m3，通過采取節水措施，水資源利用效率和效益可以得到顯著提升。

4 滁州市節水發展及建議

4.1 節水發展方向

4.1.1 農業節水 滁州市屬水資源嚴重短缺地區，干燥易旱，節水方向重點為著力解決大中型灌區骨干工程老化失修、渠系不配套、滲漏損失嚴重等問題，開展田間工程節水改造、強化農田水利基本建設，發展高效輸配水技術。大力推廣“淺濕間歇”、“淺曬深濕”的水稻節水灌溉制度，發展高效節水農業設施，推廣水肥一體化技術，加強農業用水總量控制與灌溉定額管理。

4.1.2 工業節水 重點加快對現有高耗水行業節水技術改造，強化用水定額管理，大力發展循環經濟，推行清潔生產，限制和淘汰耗水量大、污染嚴重的落后工藝和設備，努力推行分質供水。優化產業結構，發展先進制造業，將產業向高效節水方向調整。以提高工業用水效率為核心，創建典型節水企業和節水園區示范，改良生產工藝，提高工業用水重復利用率、減少輸水管道漏損等，實現節水減排的目的。

4.1.3 生活節水 著力開展城鎮老舊供水管網更新改造，降低城鎮管網漏失率。大力推動節水器具普及工作，推動服務業及公共機構節水，加強小區、企事業單位等節水載體建設。

4.2 建議 （1）滁州市節水水平逐步提高，在節水方面取得了一定的進展和成效，但現狀用水效率、節水水平仍不高，尚存很大的發展空間，需進一步推進全社會節水工作。（2）滁州市作為安徽省糧食生產基地，農業占據經濟社會重要地位，用水量占比最大，而目前農業節水水平不高，節水潛力大，因此，應將農業作為未來節水的重點。（3）社會節水發展不僅依賴于節水措施、節水技術，更需要節水制度體系及節水機制的保障和約束。

參考文獻

[1]李九一，李麗娟.中國水資源對區域社會經濟發展的支撐能力[J].地理學報，2012，67（03）：410-419.

[2]羅巖，李香云，由希堯，等.節水型社會建設中水資源的利用問題[J].干旱區研究，2005（03）：377-381.

[3]任俊濤，向可.節水型社會建設背景下的張掖市用水效率探析[J].人民珠江，2017，38（10）：7-11.

[4]汪奎.府環河流域綜合節水潛力分析[J].水電能源科學，2011，29（02）：103-104，185.

[5]馬素英，李月霞，白振江.節水潛力計算方法分析與比較[J].河北水利，2008（S1）：41-43.

[6]高樹文，王海國，孫興勃，等.長春市節水潛力分析[J].吉林大學學報（地球科學版），2008，38（S1）：172-173.

[7]宋長虹，高淑紅，胡志亮.節水潛力的計算方法與應用[J].黑龍江水利科技，2008（01）：18. （責編：張宏民）