解限之后的歸途

黃培文

“取消限遷”、“活躍二手車市場”……這是近兩年二手車行業說的最多的話題。2016年國務院辦公廳發文要求各地取消二手車限遷，此后又有環保部等三部委聯合發文督促“解限”，今年的兩會上李克強在政府工作報告中再次提出全面取消二手車限遷政策，政策力度之大前所未有。業內專家表示，政府工作報告提出全面取消限遷政策，這將促進二手車消費市場潛力進一步釋放。

二手車限遷，顧名思義，就是各地管理部門限制二手車不允許遷入本地。一些省、市采取限制排放標準、 年份等措施，防止外地車輛大量流入本地市場，所制定的政策稱為二手車限遷政策。

限遷政策，各地政府給出的理由往往是為了環保

限遷政策由北京開始施行，迅速延伸到各地。此前據中國汽車流通協會統計，全國共約300個地級市出臺了不同程度的二手車限遷政策，且大部分城市的二手車排放標準為國五。此外，山東、江蘇、吉林等地區，還對車輛的使用年限進行了限制，要求注冊5年以上的車輛不予回收，這意味著5年車齡以上的二手車將不能遷入這些地區。

但事實上，限遷不僅不能解決大氣污染的問題，而且不利于環保。年限長但車況良好的二手車，因為賣不出好價錢，車主一般舍不得出手，只有使用到報廢。這導致消費者延長了換車周期，二手車與新車是相互依存的關系，消費者換車周期加長，也就意味著新車市場的銷量會受到影響，而且限遷對當地的環境改善并無明顯的促進作用。

從交易來看，限遷問題影響的是用戶需求和經銷商的發展。舉個例子，王先生想購買一臺二手車，考慮到二手車一車一況、一車一價的問題，在經過前期咨詢后發現，符合他要求的車源在北京有售賣。買家想買，賣家想賣，但卻發現買家所在地的車管所不讓落戶，生生地抑制了消費，是不是有點哭笑不得？

在二手車車商看來，如何保證二手車的流通速度成為生存的關鍵。突如其來的限遷政策讓很多二手車車商措手不及，收車渠道和銷車渠道同步收窄，為了加快資金流轉，車商只能將車賣向西藏、甘肅、新疆等邊遠地區，由此產生的物流成本又再次壓縮了利潤。

因此，二手車限遷被視作限制二手車行業發展的第一大障礙。國內二手車車源主要集中在一、二線城市，是二手車的集中輸出地。而據各種行業報告顯示，當前國內三線及以下城市和農村地區對二手車的需求量日益上升。限遷直接導致二手車流通不起來，各地的二手車只能在本地消化，二手車產業也被搞得奄奄一息。據相關報道，北京北辰亞運村汽車交易市場的數據顯示，北京舊車交易過戶外遷率每下降1個百分點，影響新車銷售下降1.6個百分點左右，受此影響去年全年北京新車需求下降7%。

取消限遷是大勢所趨，流通帶來新的市場布局

隨著汽車工業的持續高速發展和人民生活水平的逐年提高，我國已步入世界汽車生產和消費大國行列。公安部統計的數據顯示，目前我國乘用車保有量達到 2.17億輛。汽車保有量是二手車市場的蓄水池，中國汽車流通協會副秘書長羅磊表示，當前二手車市場整體的保有量，正在以超過2000萬輛的速度遞增。羅磊預測，在未來的一段時期，二手車市場每年的保有量遞增超過2000萬輛，沒有太大的懸念。

通過上半年全國的二手車交易數據我們可以發現，上半年二手車市場交易的車輛其平均車齡在增長。這反映出隨著限遷政策的解除，二手車市場得到進一步“松綁”，很多二手車可以跨區域交易，一線城市的老舊車外遷比例得到提升。

限遷政策的取消，帶動異地交易，二手車轉籍比例得到提升。此外上半年二手車的平均交易價格出現了一定程度的回調，這跟車齡的變化有密切關系。

限遷逐步解禁之后，除了行業數據表現喜人以外，在消費者層面也實際感受到了一些便利，消費者可以在一線城市選購自己心儀的車源。例如，一輛二手車從北京遷到外地，買家在查詢到當地的過戶要求以后，先做相關的檢測和查詢（違章之類）。新車主攜帶身份證、機動車登記證書、機動車行駛證、二手車交易發票，接著把車開到交管局車輛管理所辦理轉出手續，之后遞交手續出臨時車牌，3個工作日便可以去提檔案，然后就可以去當地落檔了。

筆者在亞運村汽車交易市場采訪了一名正在辦理車輛外遷的來自廈門的消費者，他表示：“以前買車只能在廈門當地買，二手車就是碰運氣嘛，范圍小了很難淘到自己滿意的車子。現在廈門放開了限遷，綠標車輛都可以落戶，我看上的奧迪A3，剛好在北京亞市有，所以我立馬過來，現在所有手續都已經辦好了。”

可以看出，隨著限遷政策的解除，二手車跨區域流通比例將會不斷增長。今年5月份全國二手車跨區域流通比例達到28.34%，這在二手車交易歷史上是非常高的比例。此外，一些二手車C2B交易的平臺也反應，限遷逐步解除后市場活躍度明顯升高。據天天拍車北京門店的一名員工表示，限遷政策解除后，異地交易量有明顯的提升。

因此，取消二手車限遷是有利于二手車行業發展的，從二手車市場繁榮助推新車銷量的角度看，限遷解禁能夠增加車源流通，擴大車輛流動范圍，有利于整體汽車市場的健康發展，提高市場經濟杠桿作用。