與時俱進?改革創新 不斷開創北疆全面從嚴治黨新局面

趙樹祿

改革開放40年來，內蒙古自治區結合自身實際，認真貫徹落實中央關于黨的建設的一系列部署要求，不斷推進黨的建設新的偉大工程。特別是黨的十八大以來，堅持以黨的政治建設為統領，全面加強黨的各項建設，黨員、干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不斷增強，開創出全面從嚴治黨新局面。2017年8月，中央在慶祝內蒙古自治區成立70周年的賀電中評價道：70年來特別是改革開放以來，內蒙古“黨的建設與時俱進，各級領導班子和干部隊伍建設、黨的各級組織和黨員隊伍建設不斷加強，堅決維護黨中央集中統一領導，為內蒙古改革發展穩定提供了堅強的政治保證”。

一、黨的政治建設成效顯著

改革開放40年來，黨的建設始終堅持正確的政治方向，雖然以往我們并未明確提出黨的建設以政治建設為統領，但事實上，每一時期的黨的建設都是始終堅持正確的政治立場和方向，始終堅決維護黨中央權威和集中統一領導。一是黨的領導更加堅強有力。改革開放40年特別是黨的十八大以來，自治區黨委全面加強黨的領導和黨的建設，堅決改變管黨治黨“寬松軟”狀況，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，層層落實管黨治黨政治責任，全區各級黨委的領導水平和執政能力進一步提高。二是黨員、干部政治立場更加堅定。全區黨員、干部“四個意識”明顯增強，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處。三是黨內政治生活呈現新氣象。我區始終加強和規范黨內政治生活，自治區黨委認真貫徹中央《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，制定出臺《內蒙古自治區黨委關于深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神推進全面從嚴治黨的決定》，修訂《中共內蒙古自治區委員會工作規則》《中共內蒙古自治區委員會常務委員會議事決策規則》，帶頭立規矩、抓源頭、作表率，帶動黨內政治生活呈現新的氣象。

二、黨的思想建設深入推進

改革開放40年特別是黨的十八大以來，自治區黨委立足全區黨員干部實際，堅持不懈地推進黨的思想建設，黨的思想建設進入新境界，為內蒙古黨的建設及各項事業的發展提供了強有力的思想保證。一是黨員干部馬克思主義理論水平顯著提高。黨的十八大以來，內蒙古自治區探索實施了“三帶三創”工作，把中心組學習、學習型黨組織創建、基層大講堂建設等學習載體有機統籌起來，形成了合力推進理論武裝工作的新機制。“三帶三創”工作的實施，適應了全黨大興學習之風，依靠學習和實踐走向未來的需要，進一步強化了各級黨組織和黨員干部服務群眾的宗旨意識，激發創新活力。二是意識形態工作領導權牢牢掌握。自治區致力于完善全區意識形態工作頂層設計，始終堅持黨管意識形態工作不動搖，進一步落實黨委（黨組）意識形態工作責任制。特別是黨的十八大以來，自治區黨委始終堅定正確政治方向不動搖，推進改革創新不懈怠，新聞輿論工作成效顯著，切實提高了黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。如自治區黨委宣傳部創意策劃并聯合內蒙古廣播電視臺，在全國創新推出了電視理論節目《開卷有理》。節目運用了年輕人熟悉的話語甚至網絡語言，采用了互動方式，針對年輕人關心的問題進行對話，增強了感染力、吸引力、影響力，使得深奧的馬克思主義理論真正接地氣。三是社會主義核心價值觀引領作用更加凸顯。通過廣泛的社會主義核心價值觀宣傳教育，全區各族人民團結奮斗的共同思想基礎更加鞏固，為推進內蒙古經濟發展、社會和諧、民族團結、邊疆穩定提供了堅強保證。

三、黨的組織建設不斷鞏固

改革開放40年特別是黨的十八大以來，在黨中央的堅強領導下，自治區各級黨組織緊緊抓住“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”這個根本問題，緊緊圍繞自治區的中心工作，不斷加強黨員干部隊伍建設、基層黨組織建設和人才隊伍建設，組織建設得到新提升。一是黨員干部隊伍建設不斷加強，建立了一支“四講四有”的黨員隊伍。各級黨組織緊緊圍繞自治區的中心工作，根據黨員隊伍發展的需要，統籌抓好全區經濟社會發展各條戰線上先進分子的培養、引導和吸納工作。內蒙古把加強少數民族干部隊伍建設作為貫徹落實黨的民族政策的重要內容，及時把優秀少數民族干部選拔到各級領導崗位，充分發揮他們在民族地區改革發展穩定中的關鍵作用。二是基層戰斗堡壘作用更加鞏固。基層黨組織建設在打造祖國北疆亮麗風景線中不斷完善，在創新中不斷提高，內蒙古基層黨建工作在服務保障自治區改革發展穩定中實現了創新發展。如內蒙古阿榮旗探索推行“432”工作機制規范落實“三會一課”制度、鄂托克前旗構建“1+4”智慧黨建模式的探索與實踐、鄂爾多斯全面推行街道社區“一核心三融合”黨建工作機制等。總結推廣基層黨建“456”工作法、“532”工作法、“黨員中心戶+協會”牧區黨建模式，以及近年來在基層黨組織和黨員中深入推進的“富民黨建”“暖心黨建”“固邊黨建”等，基層黨組織運轉經費和服務群眾專項經費保障、基層黨組織活動陣地、基層干部待遇等問題都得到進一步提高和改善，使基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不斷凸顯，助力內蒙古經濟社會全面發展。三是人才隊伍建設持續深入推進。堅持黨管人才原則，探索建立黨管人才工作統籌規劃、協調發展的新的管理機制，建立和完善人才培養機制，自治區在人才發展經費保障、人才資金政策、引才育才用才平臺載體建設方面都取得顯著成效，給各類人才提供干事創業的舞臺。同時，大力培養各級各類少數民族人才，造就了一支包括黨政干部、企業管理人才、科技人才在內的少數民族人才隊伍，提高黨的執政能力，為全面建成小康社會提供了人才保障。

四、黨的作風建設明顯改善

改革開放40年特別是黨的十八大以來，自治區黨委堅決貫徹執行中央決策，把中央的要求落到實處，使“四風”問題得到有力整治，干部作風明顯好轉，黨群關系更加密切，全區黨員干部隊伍的面貌發生了巨大變化。一是中央“八項規定”精神得到有效落實。針對中央出臺的“八項規定”，自治區黨委及時研究制定了28條配套規定，并結合黨內教育活動狠抓落實，廣大黨員干部的覺悟不斷提高，黨的作風明顯好轉，為民務實清廉的風氣逐漸形成，黨群關系更加密切。二是黨內存在的“四風”頑疾得到有力整治。通過加強日常監督、開展正風肅紀、推進專項整治，剎住了“四風”蔓延勢頭，促進了黨風政風社會風氣整體好轉。同時，通過搞好建章立制、強化制度執行、嚴懲頂風違紀，有力規范了黨員干部從政行為，有效防止了“四風”問題反彈。特別是隨著制度的籠子越扎越緊，過去司空見慣、不以為然的作風問題都不敢小視了，一些領導干部“個人說了算、拍腦袋決策、拍胸脯辦事”行不通了，黨員干部頭腦中的“緊箍咒”繃得更緊了。三是黨員領導干部標桿作用得到充分發揮。隨著黨內集中性教育和經常性教育的持續開展，各級領導班子和領導干部作風明顯好轉，領導干部模范帶頭作用顯著，對個人修為的要求更高，學習的風氣更濃，使用權力自我約束更嚴。

五、黨的紀律和制度建設不斷完善

改革開放40年特別是黨的十八大以來，自治區黨委貫徹落實中央思想建黨與制度治黨相結合、依規治黨與以德治黨相統一的要求，不斷扎緊扎密扎牢制度的籠子，制度治黨的力量不斷增強，制度治黨實現了新突破。一是健全完善了黨內各項法規制度。按照《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013—2017年）》的要求，自治區黨委進行了兩個階段的黨內法規和規范性文件集中清理工作。第一階段清理了1978年至2012年6月底以來自治區黨委發布的937件黨內法規和規范性文件。第二階段清理了1949年至1978年的文件。同時，在新制定或者修改黨內法規和規范性文件過程中，同步研究已經制定的相關黨內法規和規范性文件，對與之不協調、不銜接、不一致的及時作出清理，實現清理工作經常化、制度化、規范化。二是構建了全面從嚴治黨“1+3”制度體系。自治區黨委著眼于全區從嚴治黨工作的戰略謀篇布局、實現良好開局、構建新型格局，堅持問題導向，圍繞解決從嚴治黨“抓什么、誰來抓、怎么抓、抓不好怎么辦”等重大問題，制定形成了“1+3”制度體系。即自治區黨委制定下發的1個《意見》和黨委辦公廳印發的3個配套文件。這4個文件有目標任務、有責任主體、有推進方法、有保障措施，相輔相成、同向同力，構成了完整統一的從嚴治黨的制度體系。三是制定完善了科學嚴密的治黨具體制度。自治區全面從嚴治黨制度體系的“嚴”，是嚴格遵循執政黨建設規律進行設計，既有實體性的總架構，又有程序性的具體制度，既明確規定應該怎么辦，又明確規定違反規定怎么處理，減少了制度執行的自由裁量空間，體現的不只是手段和措施的嚴，更主要是體現了制度的嚴密性和科學性。

六、反腐敗斗爭深入開展

改革開放40年特別是黨的十八大以來，全區各級黨委認真貫徹黨中央和中紀委關于反腐倡廉建設的各項部署，始終堅持把反腐倡廉建設擺在重要戰略位置，認真落實黨風廉政建設責任制，逐步形成了教育、懲治、監督并重的反腐倡廉建設思路，反腐倡廉建設成效明顯。一是不敢腐的目標初步實現。通過“打虎、拍蠅、獵狐”，各級黨員領導干部從政行為中的“庸、懶、散”等不良作風有了明顯改變，公務活動中的“奢、私、貪”等不良行為明顯收斂，政務服務中的“蠻、橫、硬”等不正之風得到明顯遏制，肅紀整風活動取得了階段性成果。二是不能腐的制度日益完善。通過不斷健全完善黨的各項規章制度，制度的籠子越扎越緊，黨員領導干部貪污腐敗、濫用權力的空間越來越小。三是不想腐的堤壩正在構筑。通過持續不斷地開展理想信念教育、宗旨意識教育、黨性黨風黨紀教育以及從嚴從實加強對黨員干部的教育管理，廣大黨員干部的群眾觀念、宗旨意識都進一步增強，黨群干群關系明顯好轉，群眾普遍反映，黨的優良作風又回來了，為營造風清氣正的黨風政風和良好的社會風氣發揮了積極作用。

改革開放40年來，內蒙古積極適應形勢變化和時代要求，始終堅持全面加強黨的建設，特別是黨的十八大以來，自治區黨委不斷開創內蒙古全面從嚴治黨新局面，推動了黨的建設向縱深發展，積累了管黨治黨的鮮活經驗：堅持全面從嚴管黨治黨，堅持把黨的政治建設擺在首位，堅持培養選拔使用少數民族干部，堅持推進基層黨建工作創新，堅持以零容忍態度懲治腐敗。這些經驗是推動內蒙古各項事業繼續前行，激發內蒙古2500多萬各族兒女發揚蒙古馬精神、一往無前地打造祖國北部邊疆亮麗風景線的寶貴財富。

（作者單位：內蒙古自治區黨校）

責任編輯：康紅波