做好“加減乘除”四篇文章 打贏藍天保衛戰

侯秋海

赤峰市位于我區東南部，地處蒙冀遼三省區交匯處，是我國北方重要生態功能區和生態屏障的組成部分。赤峰的生態狀況不僅關系到全市460萬各族群眾的生存發展，也關系到京津遼沈地區的生態安全。黨的十八大以來，赤峰市各級黨委、政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢記總書記考察內蒙古重要講話精神，堅定不移地貫徹落實黨中央和自治區的決策部署，堅持走綠色發展道路，大力推進生態修復和環境治理，生態文明建設形成了上下聯動、統籌推進、點上突破、全面鋪開的良好局面。

環境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福。黨的十八大以來，赤峰市全面貫徹落實大氣污染防治法，深入實施“大氣十條”，大氣污染防治推進快、成效大、百姓獲得感強，一個又一個積極變化，在人們的生活中悄然發生。百姓的切實感受，也體現在環境監測的統計數據里。2014年到2017年，中心城市空氣質量優良天數持續升高，分別達到280天、296天、310天和318天；細顆粒物（PM2.5）濃度逐年下降，分別為47?g/m?、41?g/m?、37?g/m?、34?g/m?，大氣環境質量連續4年持續改善，在全區百萬人口以上中心城市中第一個實現PM2.5達標，大氣污染防治走在自治區前列。

思想上的霧霾不除，空氣中的霧霾就不可能根除。為打好打贏藍天保衛戰，全市上下統一思想、轉變觀念，科學謀劃、綜合施策，著力做好“加減乘除”四篇大文章，在推進大氣環境治理上打出了一套“組合拳”和“連環拳”。

多做“加法”，下大氣力狠抓大氣環境治理

赤峰市始終把大氣污染防治作為民生工程來抓，五年累計投入資金203.7元，持續開展“壓煤、降塵、控車、遷企、減排、增綠”六大行動。完成脫硫脫硝除塵項目378個，超低排放改造電廠機組3臺；提標改造燃煤鍋爐污染防治設施176套，城鎮及周邊敏感區域燃煤鍋爐提標改造工作基本完成。嚴格落實建筑工地“六個百分百”抑塵措施，集中時間、集中力量對建筑工地揚塵、物料堆場揚塵等進行整治，有效降低可吸入顆粒物濃度。深入推進棚戶區改造，累計改造11.98萬套，改造率達73%。大力發展熱電聯產和集中供熱，新建和改造供熱管網413公里，中心城區集中供熱率達95 %以上。完成生態建設面積1106萬畝，森林覆蓋率、草原植被蓋度達到35.6%和59%，建成區綠地率達到31.8%、人均公園綠地面積達到16.9平方米，榮獲全國防沙治沙十大標兵單位、國家森林城市和國家園林城市稱號，敖漢旗被聯合國授予“全球環境500佳”。

勇做“減法”，多措并舉減少污染排放

嚴格落實“三線一單”管理要求，強化環評剛性約束和源頭管控，嚴禁審批鋼鐵、水泥等產能嚴重過程行業新增產能，嚴格高耗能、高污染項目轉入。大力淘汰落后產能，淘汰落后生產企業（生產線）51家（條）。劃定高污染燃料禁燃區，淘汰燃煤小鍋爐1020臺，淘汰率為98.3%。大力推廣清潔能源使用，建設和改造城市燃氣管網166公里，投運清潔能源公交車508輛，中心城區清潔能源公交車比例達到85%。完成9座儲油庫、65臺油罐車和468座正常運營的加油站油氣回收治理工作，治理率100%。治理無組織排放源320個、堆場125個，取締白灰窯53家，清理煤矸石堆場123個、儲（洗）煤廠127家，散亂污企業整治成效顯著。在全區率先實施平房居民散燒爐灶清潔化改造工程，改造平房居民燃煤爐具3.1萬戶，每年減少燃燒散煤約4萬噸。自我加壓、抬高標桿，萬元GDP能耗、水耗分別比“十一五”末下降18.1%和27.1%，資源綜合利用率提高4個百分點，主要污染物減排超額完成自治區下達的目標任務。

善做“乘法”，壓緊壓實環境保護責任

2016年，制定實施了《赤峰市各級黨委政府及有關部門環境保護工作職責》，細化明確了各級黨委政府、法檢機關和20個黨政部門的職責，構建起黨委、政府統領全局，有關部門、單位各司其職，全社會齊抓共管的大環保格局。2013年，在認真調研、全面剖析全市大氣污染來源和成因基礎上，制定實施了自治區首個盟市級大氣環境綜合整治方案，明確了工作目標、整治范圍和5個方面的重點任務，并將各項工作任務分解落實到具體責任單位。同時，建立了大氣污染防治聯席會議制度和工作考核制度，每年對旗縣區政府及市直有關部門大氣污染防治等環保重點工作目標完成情況進行考核，對完成不力地區的實行“一票否決”，進一步傳導壓力，推動工作落實。

力做“除法”，重拳打擊環境違法行為

2015年、2016年連續兩年舉辦全市新環保法實施情況和重點工作現場交流會，通過對重點企業、重點項目進行現場檢查，強力推進新環保法及其配套辦法的實施。深度完善大氣環境行政執法與刑事司法銜接機制，聯動執法合力顯著加強。充分發揮和正確運用新環保法授予環保部門的新權力，高頻次、常態化開展“午夜零點行動”，采取“四不兩直”等方式對工業園區和重點排污企業進行突擊檢查，掀起了環保執法風暴，對超標排污等環境違法問題實行“零容忍”。2015年新環保法實施以來，全市共查處環境違法案件1272件，其中查封扣押140件，限產停產119件，按日計罰18件（單件最高罰款金額為1130萬元），移交涉嫌污染刑事犯罪案件8件，移送行政拘留案件48件，罰款7987.3萬元，案件數量和處罰金額大幅增長，保持了環境執法高壓態勢，重拳打擊各類環境違法行為。

長纓在手，江山向美。生態文明建設功在當代、利在千秋，不僅是赤峰市自身發展的需要，更是維護國家生態安全的需要。赤峰市將牢固樹立綠色發展理念，切實增強責任意識和使命意識，動員全社會滿腔熱情投入到生態文明建設中，全力譜寫好祖國北疆亮麗風景線的壯美赤峰篇章！

（作者單位：赤峰市環境保護局）

責任編輯：田旭東