保護綠水青山?建設生態家園

劉恒

盛夏，蔚藍色的岱海湖波光粼粼，郁郁蔥蔥的蘆葦蕩綠浪滾滾，藍天碧海蘆葦融為一體，描繪出一幅恬靜優雅的美麗畫卷。

不久前，在距岱海不遠的涼城縣拓跋珪廣場上，舉行了“保護岱海湖·我是行動者”2018年世界環境日主題黨日活動。參加活動的黨員干部紛紛在簽名板上簽下自己的名字，并表示要爭做岱海保護的支持者、宣傳者、行動者，保護環境，保護岱海母親湖，共同把涼城建設得更加亮麗多彩。

岱海湖生態環境的改善，僅僅是烏蘭察布市加強生態文明建設、堅決打好污染防治攻堅戰的一個縮影。

近年來，烏蘭察布市切實把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想上來，統一到中央環保督察反饋意見和整改要求上來，自覺把督察反饋問題整改轉化為改進工作的強大動力、解決問題的有效對策和推動環境改善的實際成效。成立了以市委書記任組長、市長任常務副組長的強化落實中央環保督察反饋意見整改整治工作領導小組，建立問題臺賬，將反饋的17個問題按照立行立改、限期整改、持續整改3大類細分為133項整改事項，逐一明確責任單位、責任人員、整改目標、整改措施和完成時限，并強化督促檢查和責任追究。

今年年初，市委召開常委會及時部署全年污染防治攻堅戰工作。市委書記杜學軍要求，各級各部門要進一步增強環保工作的責任感、緊迫感和使命感，堅決打贏治氣、治水、治土三大污染防治攻堅戰。全市上下迅速行動，掀開今年打贏污染防治攻堅戰的序幕，齊心協力建設美麗烏蘭察布。

當污染防治攻堅戰進入關鍵節點，烏蘭察布市再次召開環保整改推進電視電話會，市委書記杜學軍就打好污染防治攻堅戰進行再動員，強調要以如履薄冰的危機感、如坐針氈的緊迫感、重如泰山的責任感，守住生態安全“底線”，把牢環境保護“閘門”，努力抓好整改落實工作，堅決打好污染防治攻堅戰。

截至目前，中央環保督察反饋涉及烏蘭察布市的17項問題中，5項已整改完成，12項取得了階段性明顯進展。

推行河湖長制 實現綠水長流

河湖管理保護是一項復雜的系統工程，涉及上下游、左右岸、不同行政區域和行業。烏蘭察布市委、政府高度重視水污染防治工作，主要領導多次召開會議并深入實地調研考察，安排部署治理工作。市委書記杜學軍強調：“要緊緊圍繞國家‘水十條和我市工作方案，系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理，推進岱海、黃旗海等內陸湖和黑河、大黑河等內陸河流以及森林、草原水源涵養功能維護和面源污染防控。”

全面推行河長制，是深入貫徹落實中央決策部署的一項制度建設，是解決烏蘭察布市復雜水問題、維護河湖健康生命的有效舉措，是完善烏蘭察布市水治理體系、保障水安全的制度創新，也是補齊烏蘭察布市河湖水系管理保護和水環境治理短板的重要機制保障。

2017年，烏蘭察布市全面推行河長制，所有河流湖泊均設立了三級河長。各旗縣市區、蘇木鄉鎮陸續出臺工作方案，建立河長體系，并積極開展河湖保護行動，河湖治理初見成效。

下一步，烏蘭察布市將進一步細化河長制、湖長制方案，強化舉措，并根據河流具體情況，因地制宜編制“一河一策”“一湖一策”方案；結合河湖特點和突出問題，開展集中整治行動和專項執法活動；著力加大水污染整治力度和水源地保護力度，對飲用水源地水質環境加強監測和評估，建立巡查制度；認真開展入河湖排污口調查摸底和規范整治專項行動，找出問題，列出清單，建立臺賬，逐河湖、逐段分解落實各級河長湖長整改責任；組織各級河長開展河湖的巡查、調研等工作，讓河長巡河制度化、日常化。

保護草原生態 再現綠草青青

提到內蒙古，就會讓人想到大草原。草原是烏蘭察布的標簽，是養育烏蘭察布兒女的地方。

市委書記杜學軍高度重視草原生態保護工作，多次組織研究草原生態保護工作，強調要全面落實草原生態保護補助獎勵政策，繼續實施草原生態修復工程，加大退牧還草、京津風沙源治理和新一輪退耕還林還草等工程建設力度，落實好禁牧政策，促進草原生態修復；要加大草原違法案件查處力度，嚴厲打擊和曝光破壞草原的犯罪行為。

近年來，烏蘭察布市按照習近平總書記和自治區黨委、政府關于“建設祖國北方重要生態安全屏障”的總體要求，確立了“生態立市”發展戰略，全力做好草原生態保護建設和合理利用工作，在牧區全面落實了草牧場“雙權一制”政策和基本草牧場劃定工作，推行了禁牧和草畜平衡制度。先后組織實施了退耕還林還草、京津風沙源治理工程和草原生態保護補獎政策，積極開展了飼草料基地建設、圍欄封育、草地改良、草原鼠蟲害防治、草原防火等工作，推動了草原生態明顯好轉，草原植被得到一定程度的恢復，有效治理了草原沙化退化。

全面加強禁牧和草畜平衡監管，市、縣、鄉三級政府成立了禁牧工作辦公室，三級政府層層簽訂禁牧工作責任狀，縣鄉禁牧工作隊常年不間斷開展禁牧巡查工作，市縣森林公安機關對毀林毀草案件及時進行查處打擊，林草資源得到有效保護。為維持草畜平衡，四子王旗聘用了草原管護員，成立了蘇木鄉鎮草原管護隊伍。各地進一步加強了畜牧業基礎設施建設力度，大力發展設施畜牧業，走起了建設養畜的可持續發展路子。

加大礦山治理 恢復生態環境

“要加快整治礦區和工業園區環境，依法有序退出自然保護區內工礦企業。加大土壤污染防治和重金屬減排力度，進一步控肥、控藥、控膜，從源頭上治理農業面源污染。”烏蘭察布市委、政府主要領導深刻認識到“綠水青山就是金山銀山”的重大意義，多次聽取匯報，專題研究生態環境問題。

按照中央環保督查反饋意見，自治區在自然保護區設置的663家工礦企業中，涉及烏蘭察布市礦業權的有4家工礦企業。其中，采礦權的1家、探礦權的3家。烏蘭察布市通過自查，查明在卓資大青山自然保護區、察右前旗黃旗海濕地自然保護區、興和蘇木山自然保護區、后旗烏蘭哈達火山地質公園等7個自然保護區范圍內共設置了36個勘查項目、23個采礦權。這些在自然保護區范圍內設置的勘查項目、采礦權，將分年度有序退出。

在此基礎上，針對自然保護區內工礦企業無序開發問題，烏蘭察布市通過對自然保護區內工礦企業逐一進行核實，拉單掛賬，銷號管理；編制自然保護區內工礦企業有序退出和礦山地質環境恢復治理方案，統籌協調礦山地質環境恢復治理工作的整改情況并建立長效機制。

為了加大自然保護區工礦企業的治理力度，烏蘭察布市已建立了保護區礦業權臺賬；注銷探礦權9個、采礦權10個，有3個探礦權已經縮減面積退出保護區；市國土局已下發《關于核實清理自然保護區內已過期采礦權數據的通知》，要求各旗縣市區核查屬盟市、旗縣發證，由于企業自身原因未在礦證有效期內按規定提出延續申請的采礦權，公告注銷；市政府已印發《烏蘭察布市自然保護區內工礦企業退出實施方案》，要求各旗縣市區政府及市直相關部門落實執行；編制了全市《礦山地質環境恢復與治理方案》，正在統籌推進地質環境治理工作；建立了抄告制度，將違法行為告知農牧業、林業、水利、環保等部門，由相關部門根據職責共同制止和處置國土資源違法行為，形成執法合力；市國土局與市公安局成立了資源環境犯罪偵察支隊開展聯合執法行動，促進國土資源違法案件依法查處到位。目前，全市自然保護區內違法采礦和勘查行為已全部制止，市政府公告了關閉自然保護區內的35個各類礦業權。

（作者單位：烏蘭察布日報）

責任編輯：劉 佳