探討新形勢下的基層黨組織建設(shè)

金衛(wèi)橋

【摘要】新時期企業(yè)黨建工作是一項長期任務(wù)，也是一項非常復(fù)雜的綜合性工程，只有在黨建工作中團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，與員工融為一體，才能夠?qū)嵺`煤礦企業(yè)效益的最大化，推動我國更快地走向國際舞臺的中央，為人類做出更大的貢獻。

【關(guān)鍵詞】新形勢 基層 黨組織建設(shè)

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)志碼：A

一、基層黨組織建設(shè)的作用

（一）充分發(fā)揮基層黨組織的橋梁紐帶作用

保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨執(zhí)政最重要的組織基礎(chǔ)。社會主義和諧社會要求黨的基層組織具備更強的履職能力。人與人之間的和諧、人與社會之間的和諧、人與自然之間的和諧是構(gòu)成和諧社會的三種基本關(guān)系，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會管理等各個領(lǐng)域、各個方面，涵蓋著千絲萬縷的社會利益關(guān)系。因此，在改進作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾過程中，黨的基層組織要花更大氣力妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理各種矛盾，這就要求基層黨組織具備更強的組織協(xié)調(diào)能力、處理矛盾的能力、維護社會穩(wěn)定的能力、開展群眾工作的能力、做好思想政治工作的能力、推進基層民主的能力等等。“基礎(chǔ)不牢地動山搖”。基層黨組織是穩(wěn)固黨的基石，是黨員、干部可靠的力量源泉，基層黨建工作使命光榮，責(zé)任重大。各級基層黨組織要把基層黨建工作擺在更加突出的位置，增強做好基層黨建工作的自覺性和堅定性，讓基層黨建工作在落實八項規(guī)定過程中發(fā)揮不可替代的重要作用。

（二）基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗的核心力量

基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政的根基。在貫徹黨的路線、方針、政策等方面，擔(dān)負著重要職責(zé)。基層黨組織存在于社會之中，直接受社會的決定和影響。因此，基層黨組織必須根據(jù)社會發(fā)展的大趨勢，根據(jù)新的形勢與任務(wù)的要求，不斷解放思想，更新觀念，與時俱進地調(diào)整職能，并理直氣壯地履行職能。黨的職能著重以服務(wù)為中心，現(xiàn)在人民群眾的受教育程度、獨立思考能力、民主意識都遠非過去時代所能比擬，口頭上的宣傳雖然可以在群眾中起到一定作用，但人民更看重黨的實踐，特別是身邊黨員干部的行為。如果黨組織的服務(wù)功能能夠得到經(jīng)常性、制度化的體現(xiàn)，那么黨在思想理論方面的宣傳引導(dǎo)和價值觀的整合，就更易于內(nèi)化為人民的信念和自我追求，黨的政治社會化功能將因此而獲得更深入的體現(xiàn)，比任何宣傳都更富有感染力，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力也都會因此而大大增強。

二、當(dāng)前基層黨組織建設(shè)存在的主要問題

（一）黨組織的地位和作用“弱化”

一些基層黨組織書記存在著“重發(fā)展輕黨建”的思想誤區(qū)，片面地認為黨建工作是軟任務(wù)，經(jīng)濟工作才是硬指標(biāo)，黨建工作就是務(wù)虛，不能產(chǎn)生直接的效益，做或者不做沒多大分別，不重視黨組織建設(shè)工作，導(dǎo)致黨建工作軟弱渙散，群眾的意見很大，嚴重損害黨組織的威信。

（二）黨內(nèi)組織生活“僵化”

在黨組織生活上，部分基層黨組織重視程度不夠，沒有嚴格按照組織生活制度予以落實，甚至有些基層黨組織將黨內(nèi)組織生活開成了“茶話會”，更有甚者索性常年不召開組織生活會、民主生活會，只有在應(yīng)付上級檢查時才對黨日制度、“三會一課”制度等進行突擊“補材料”。在黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度上，個別基層黨組織存在著“走過場”的現(xiàn)象，認為黨內(nèi)學(xué)習(xí)，無非就是念念文件、讀讀報紙、看看視頻，不能真正地把黨的理論政策學(xué)懂悟透，更談不上將理論精髓用于指導(dǎo)自己的具體工作。

（三）黨員宗旨意識“淡化”

在某些基層黨組織中，一些黨員宗旨意識淡化，已忘了作為黨員應(yīng)起到先鋒模范作用，沒有真正從思想上樹立為人民服務(wù)的意識，忘記了加入黨組織的初衷，“初心”意識逐漸淡化。—些黨員不能正確處理個人利益與集體利益的關(guān)系，在利益面前或“與民爭利”或患得患失，“享福在前、吃苦在后”，在群眾中造成了較壞的影響，損害了黨的威信；還有一些基層黨組織的黨員，不能認真總結(jié)自己的優(yōu)缺點，對于身邊優(yōu)秀的黨員同志，不是善于學(xué)習(xí)別人的長處，而是造謠詆毀。更有一些黨員，不愿意參加黨內(nèi)組織生活，不按時繳納黨費，不講奉獻只講錢。這樣的黨員干部的存在嚴重影響了黨的形象，危害了黨的工作的健康發(fā)展。

三、關(guān)于基層黨組織建設(shè)的幾點建議

（一）加強黨內(nèi)民主監(jiān)督

黨內(nèi)民主監(jiān)督是對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其黨員的一種約束形式。基層干部每天會遇見許多問題，尤其是這兩年三化建設(shè)面臨的許多尖銳矛盾，許多吶喊和呼聲，例如拆遷、補償、就業(yè)、救助、大病、低保等諸多問題。我們在處理這些問題、解決矛盾和傾聽呼聲的過程，也就是自發(fā)地接受群眾監(jiān)督的過程。這就要求我們要站在職工群眾一邊，要設(shè)身處地地為職工群眾著想，要把職工群眾的事當(dāng)作自己的事來辦。我國有人大代表聯(lián)系群眾制度，不是人大代表的黨員干部能不能聯(lián)系群眾呢？我看是可以的。黨的干部不僅要密切聯(lián)系群眾，而且應(yīng)該創(chuàng)新民主監(jiān)督方式，通過在支部會上征求意見、召開座談會傾聽意見、認真處理來信來訪、召開監(jiān)督聽證會、民主評議會等多種監(jiān)督形式，將黨全方位地置于職工群眾的監(jiān)督之下，通過紀律約束、群眾的有效監(jiān)督和黨員的自覺行動，黨的干部要不斷修正工作方法、增強抵御各種腐朽思想的能力。

（二）提高煤礦企業(yè)基層黨建工作的科學(xué)化水平

在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展過程中，煤礦企業(yè)的管理水平也得到了很大的提升，基層黨組織建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營工作相比較，顯得較為粗放，需要進一步加大對黨組織建設(shè)的系統(tǒng)化、精細化管理，提高黨建工作的科學(xué)化水平。加大基層黨建工作監(jiān)督和考核力度，提高黨建工作人員責(zé)任意識，專業(yè)技能培訓(xùn)和思想政治教育同步進行，推動煤礦企業(yè)向著更加標(biāo)準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的方面邁進。

（三）聚焦提升組織力，突出抓好制度建設(shè)

實踐證明，基層黨組織是黨的各項事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。必須堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，全面實施黨支部建設(shè)提升行動，著力提升基層黨建工作質(zhì)量，推動基層黨組織全面提高、全面達標(biāo)。一要深入推進標(biāo)準化建設(shè)，對照“五規(guī)范三滿意”標(biāo)準，深入推進基層黨組織標(biāo)準化建設(shè)星級創(chuàng)評，積極選、樹各領(lǐng)域標(biāo)準化建設(shè)先進典型，大力整治提升不達標(biāo)的基層黨組織，力爭提前一年全面達標(biāo)。二要切實抓好集中換屆工作，認真抓好村“兩委”、社區(qū)居委會、網(wǎng)格黨支部的換屆工作，全力把好人選摸排、換屆紀律、新任人員培訓(xùn)三道關(guān)，確保選出好班子、換出好風(fēng)氣、工作不斷檔。三要統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域黨建工作，在社區(qū)，要按照“基礎(chǔ)再夯實、品牌再深化”的思路，深化城市基層區(qū)域化黨建“四聯(lián)四促”機制建設(shè)，探索實行區(qū)域化黨建“輪值主席”制度，發(fā)揮社區(qū)黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，實現(xiàn)組織共建、黨員共管、服務(wù)共抓、資源共享；推廣實施基層黨支部“積分制”管理辦法。深化非公企業(yè)黨建工作站平臺效應(yīng)，推動非公黨建工作“兩個覆蓋”有效提升。認真落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟，推行村級小微權(quán)力清單制度，強化村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障。持續(xù)深入推進機關(guān)黨建“燈下黑”和“寬松軟”專項治理，深化機關(guān)黨組織和黨員“雙聯(lián)系四服務(wù)”工作。

（四）聚焦提升保障力，突出抓好硬件建設(shè)。

針對部分基層黨組織存在著“三無”情況（無場地、無人員、無經(jīng)費），為了加強基層黨組織建設(shè)，各級黨委政府應(yīng)該著力加強基層黨組織的硬件設(shè)施建設(shè)，保障基層黨組織開展辦公、活動的辦公場所。針對基層黨組織經(jīng)費緊張的情況，各級黨委政府應(yīng)該把黨建活動經(jīng)費納入財政年度預(yù)算，確保基層黨組織開展正常黨建活動的工作經(jīng)費。同時，應(yīng)建立健全黨建工作專項經(jīng)費制度，加強對黨建工作專項經(jīng)費審批、審核，預(yù)防黨建工作經(jīng)費挪用、占用、貪腐，徹底破解經(jīng)費困難這一困擾基層黨組織的瓶頸。切實改善基層黨建工作的條件和環(huán)境，保障各項黨建活動的順利健康開展。

（五）實現(xiàn)社會團體融合

推進黨內(nèi)民主，是一項系統(tǒng)工程，僅靠黨的努力是不夠的，還必須發(fā)揮黨、政、工、青、婦的合力，從改善黨的領(lǐng)導(dǎo)人手，尋找黨政工青婦融合的途徑。用人民賦予的權(quán)力更好地服務(wù)人民，才是黨的好干部。黨是工人階級的先鋒隊，對工會、農(nóng)會、婦聯(lián)、共青團等團體，既要加強領(lǐng)導(dǎo)，又要充分發(fā)揮這些群團組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。黨通過這些組織傳達上情、了解下情、重視輿情、關(guān)注民情。盡可能地使黨的政策順乎民心，使改革成果惠及民生，使經(jīng)濟發(fā)展的社會成果更加拉近黨同人民群眾的距離。

（六）聚焦提升預(yù)警能力，突出抓好基層黨建巡查工作

習(xí)近平同志在十九大報告中強調(diào)，堅定不移全面從嚴治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。在基層黨建工作中，要扎實開展干部作風(fēng)專項巡察，對基層黨組織開展作風(fēng)巡察，切實解決那些群眾反映強烈的突出問題。逐步探索建立基層黨建工作巡查制度，定期或不定期對基層黨組織黨建工作進行巡查，對“規(guī)定動作不到位”、“自選動作無特色”的基層黨組織及時提出整改意見，真正實現(xiàn)基層黨建督查“無死角”。

四、結(jié)語

總而言之，新時期煤礦企業(yè)黨建工作是一項長期任務(wù)，也是一項非常復(fù)雜的綜合性工程，只有在黨建工作中團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，才能夠?qū)嵺`煤礦企業(yè)效益的最大化，推動我國更快地走向國際舞臺的中央，為人類做出更大的貢獻。