淺析碳匯交易給林業帶來的機遇及對策

蔣耀彰

摘 要 碳匯交易是當今世界環境保護領域比較主流的一項活動，近年來，中國林業碳匯項目順利啟動，相關政策和交易管理機制初步建立，林業碳匯方法學和計量學取得突破。基于此，主要分析了碳匯交易給林業帶來的機遇，提出了發展對策，以供參考。

關鍵詞 碳匯交易；林業；發展

中圖分類號：X321；F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.15.046

近年來，我國溫室氣候排放量已超過美國，成為全球第一，在國際氣候談判中面臨的壓力越來越大。發展林業碳匯，對減少溫室氣體排放，更好地應對氣候變化市場機制，具有積極的作用。現階段，全國各地區均在積極開展林業碳匯項目[1]。森林的碳匯作用是指樹木經過光合作用在大氣中吸收了很多的二氧化氮，進而能夠緩解溫室效應。森林作為固定碳元素的主體，是重要的碳匯系統，通過吸收碳元素，將碳元素轉化為其他能量，減少二氧化碳含量[2]。由于森林亂砍亂伐等行為不斷加劇，森林生態系統被破壞，導致森林儲存碳量減少。基于此，各地區開始加強森林經營管理，提高森林碳匯。

1 碳匯交易給林業帶來的機遇

根據《碳排放權交易管理暫行辦法》等國家發布的重要規定，國家已經把林業碳匯正式納入碳交易體系，林業碳匯的這個項目已經是國家溫室氣體減排項目中眾多領域中的一員。林業碳匯將會以全新的貿易模式在碳排放權的交易中展現。同時，在市場機制的作用下，也是拓展林業融資渠道的重要途徑。林業碳匯交易不僅是實現國家溫室氣體減排目標的重要手段，也是強化與豐富生態文明建設內容的內在要求。

以我國廣東省為例，廣東省深受溫室氣體大量排放所帶來環境氣候變化的危害，尤其是在2009年的時候，受極端天氣的影響，導致氣候變得非常惡劣，這種危害的影響力甚至超過了當時的金融危機對廣東地區的影響。在目前或者未來更長的一段時間里，廣東省的經濟發展狀況越來越好，而在這樣的情況下，溫室氣體的排放量也一定會持續上漲。但是現如今的節能減排技術發展的也不是很理想，工業上減排所需的成本比較高，而且有一定的難度，不僅如此，還有可能會對當前的社會經濟發展現狀造成嚴重的不良影響。之前通過技術改造進行二氧化碳減排，成本非常高，而林業碳匯的成本只需要之前的1/10。這兩者之間相比較來說，森林減排的優勢顯而易見，如成本低、可再生可循環等這些優點都能夠為社會經濟發展、改善生態環境、社會發展進步帶來有益影響，而且這個項目在短時間內或者長時間都不會對社會發展造成不良影響。廣東省的林業碳匯項目在我國的發展前列，為了能夠讓這個項目更好地開展，來應對環境氣候的惡劣影響，在2008年的時候廣東省就已經開展這方面的工作了，逐漸一步一步探索碳匯項目的新模式。不但如此，用碳匯基金進行森林建設，還能夠帶動農村經濟發展，解決了一些農民工的就業問題。從發展的角度來看，這對于社會和農村的經濟發展，都有著促進作用。林業部門應積極作為，讓林業碳匯為全省工業企業節能減排、技術進步和轉型升級帶來緩沖和減震的新希望。

所以說，林業碳匯項目是一種能夠通過市場經濟來體現森林生態價值的一種重要工作方式，而且也是林業發展的一種新型渠道。碳匯項目工作的發展能夠使人們對森林有一個更深刻的認識和了解，也能夠讓人們改變森林經營的傳統理念，來凸顯林業在我國社會可持續發展中的戰略地位。把碳匯工作做好，不僅能夠使我國的林業有一個保障，還能夠促進我國向國際林業靠攏，對于我國的生態建設具有重要的意義。按照這種發展狀況，我國也會逐漸成為讓世界各國承認的一個負責任的國家。

2 森林碳匯項目的經營策略

2.1 提高碳匯意識

從戰略和全局的高度充分認識發展林業碳匯的重要意義，將發展林業碳匯工作作為一項基礎性、戰略性、開創性的工作來抓。設立林業碳匯管理機構，行使全省林業碳匯工作管理職能。通過開設專題講座，讓林業工作者了解林業碳匯的內在含義及其對于生態文明建設的重要性；通過官方網站、微信、廣播、電視和報紙雜志等宣傳媒介讓大眾了解碳匯項目和相關法律規定，讓人們能夠及時了解碳匯項目工作。各地林業部門在林業碳匯項目開發談判時，必須逐級向省林業廳報備，防止個人或少數人的異常交易行為，比如賤賣、甚至甩賣優質林業碳匯資源。此外，有關部門還要針對碳匯項目建立一個完善的計量和監測管理體系，爭取為這個項目的工作者提供更多、更好的方法進行計量和監測，進而為市場融資、銀行貸款等的一系列工作提供重要的參考標準。

2.2 加強森林資源建設

為加強森林資源建設，增加森林碳匯，相關單位要加大資金投入力度，政府要加大政策扶持力度。當前，森林資源處于不斷增加的狀態，在林業生態建設方面，還存在很多難度，需要加大投資力度。開展林業碳匯項目，能夠發揮該地區的森林資源優勢，具體包括林業碳匯和森林景觀等，推動林業資源增加，促使林農增收。為推動各項目的有效開展，當地政府應出臺相關文件，為項目開發提供政策保障。總體來說，若想不斷增加森林碳匯，需要增加森林資源和森林儲量。

以廣東省為例，在2008年的時候，中國碳匯基金會在廣東省的兩個縣城地區開展了碳匯造林這一項目，自愿去探索節能減排的途徑。在2011年的時候，廣東省進行了大規模的林業建設，有效推動了林業碳匯項目發展。在政府部門的支持下，林業碳匯工作取得了非常大的進展，同時將林業碳匯工作作為一個碳排放管理的辦法，允許企業購買部分林業與企業污染排放相抵。還在2011年年初在荒山宜林地區發展碳匯造林項目，進行了大面積的造林工作，涉及數十個城鎮。

2.3 完善林業碳匯產業鏈

從開發、交易，到碳資產管理的角度積極探索整個林業碳匯產業鏈的管理、服務和配套措施，是借助碳市場的力量加快國家生態文明試驗區建設的有效手段。相關部門要積極開展林業碳匯在碳減排市場建設中的政策制度設計，研究開展林業碳匯減排量審核管理工作，探索將林業碳匯納入配額管理，實現在排放總額得到有效控制的情況下，減少溫室氣體造成的不良影響，通過提高林業資源的質量，進一步提高森林生態系統的自我調節能力，進而保障經濟實現可持續發展，與此同時，還要合理改善產權分散、成本過高等不良影響因素。

2.4 逐步推動碳匯項目的市場化

碳匯交易如今被稱為綠色黃金，在最近幾年被眾多企業看成一個巨大的商機，這些企業通過購買碳匯指標然后存儲更大的空間。森林碳匯工作交易，是用一種市場化的方法來推進林業種植，對森林的保護，對生物多樣性的保護，和改善自然環境及景觀的一種非常有用的探索方式。這項工作即能夠給林農帶來一部分收入，還能推動社會造林工作，進一步能夠提高生產生態產品的能力，對很多方面都有重要的意義和影響。所以，我們應該繼續進行思想解放，然后以碳匯和生態系統重新構建為中心，根據不同地區的實際情況，對當地的碳匯林地進行合理的、生態化的開發和利用，通過不斷吸引社會力量減少項目資金帶來的壓力，開拓一個碳匯生態主題，實現集體利益共贏，進而保證碳匯造林項目能夠實現可持續發展。

參考文獻：

[1] 黃宰勝，陳治淇，陳欽，等.林農碳匯林經營意愿影響因素分析——基于碳匯造林試點地區的實證檢驗[J].生態經濟，2017，33（4）：34-37.

[2] 楊浩，曾圣豐，曾維忠，等.基于希克斯分析法的中國森林碳匯造林生態補償——以“放牧地-碳匯林地”土地用途轉變為例[J].科技管理研究，2016，36（9）：221-227.

（責任編輯：劉昀）