檔案資源建設

繼衛

信息資源，同能源、材料資源并列為當今社會發展的三大資源，其中能源、材料資源合稱為“物質資源”。物質資源作用于物質生產、生活等領域，產生直接的、可以量化的經濟效益，而信息資源作用于包括物質生產在內的社會生活各個領域，產生直接的或間接的、可量化的或不可量化的經濟效益或社會效益。檔案是一種具有特殊價值的信息資源，是國家信息資源的重要組成部分，檔案信息資源對國家經濟社會發展具有重要的、全方位的、不可替代的綜合貢獻力。

檔案資源建設是以建立一個門類齊全、結構合理、管理科學、能為社會主義現代化建設有效服務的、具有中國特色的檔案資源體系為目的，依據國家有關法律法規開展的檔案積累、移交、接收、整理、檔案資源開發利用等一系列檔案工作。檔案資源建設的概念，是由收集檔案、豐富館藏到建設國家檔案資源發展而來的。隨著檔案資源的日益豐富，國家檔案局提出要提升檔案資源管理能力，為社會各方面利用檔案信息提供強有力支撐，要把檔案資源體系覆蓋到城鄉全體居民，覆蓋到社會尤其是民生各個方面，覆蓋到社會發展的各個領域和各種新社會組織，覆蓋到檔案的各種載體、形態和專業內容。

檔案資源建設應本著以人為本、公平公正的指導思想，對共有檔案信息資源進行合理公平的配置，即職能決定原則、需求導向原則、地域化原則、公共性原則、記憶規范化原則。檔案資源建設包括：檔案資源構成、檔案資源的利用開發、檔案資源的整合、檔案安全保障體系建設等。

檔案資源建設，就是要加大檔案收集整理力度，特別是對重點工作、重大活動、重大建設項目、重大科研項目、重大生態保護項目以及新領域、新專業、新機構、新社會組織等檔案的收集工作；要建立健全文件材料歸檔制度，做到應歸盡歸、應收盡收；要重視做好民生檔案工作，要把與人民群眾切身利益密切相關的各類文件材料收集歸檔，把民生檔案納入國家檔案資源體系；要科學整合檔案信息資源，建立以檔案行政管理部門為主導、各行業主管部門密切配合、檔案館（室）集中統一管理的檔案資源管理架構，統籌規劃，整合同一單位內不同部門、同一地區各檔案館（室）及不同地區檔案館（室）的檔案資源，推動檔案資源科學配置和高效利用；要加大檔案信息資源開發力度，加強對檔案信息的分析研究、綜合加工、深度開發，提供深層次、高質量檔案信息產品，不斷挖掘檔案的價值，努力把“死檔案”變成“活信息”、把“檔案庫”變成“思想庫”；要以實現檔案信息資源社會共享為目標，統籌協調，充分利用已有的信息傳輸網絡和平臺，積極推進城鄉檔案信息資源共享，支持檔案館（室）把可公開的各類檔案、信息上傳網絡，開展遠程利用。

《全國檔案事業發展“十三五”規劃綱要》提出，檔案資源建設要多樣化，要依法管理檔案資源，各級國家機關、團體、企業事業單位檔案實現應歸盡歸、應收盡收；檔案資源更加齊全完整、豐富多元，覆蓋人民群眾的檔案資源體系更加完善。

檔案資源建設是檔案工作的基礎，是檔案事業發展中一項帶根本性、具有戰略意義的工作，它關系著檔案事業的穩固和發展，是我們做好檔案工作的前提和保證。隨著網絡新媒體時代的到來，檔案信息資源的需求也在日益加大，檔案信息資源管理、建設、服務等方面的研究課題受到愈來愈多的關注。本期《學術園地》《問題探討》欄目刊登的部分論文，對檔案資源建設中的存在問題及對策進行了積極地探索。