山東省社會(huì)保障水平適度性分析

■葛 冰／山東財(cái)經(jīng)大學(xué)

健全的社會(huì)保障制度是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要影響因素。同時(shí)，在保障人民的健康、提高人民的生活質(zhì)量方面發(fā)揮了不可以替代的作用。但是，隨著近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，我國社會(huì)保障所面臨的壓力也是逐漸增加，社會(huì)保障水平不適度的弊端日益明顯。基于此，本文對(duì)山東省社會(huì)保障水平的適度性進(jìn)行了分析。

一、山東省社會(huì)保障水平現(xiàn)狀

社會(huì)保障水平反映的是一定時(shí)期內(nèi)，某個(gè)地區(qū)的社會(huì)成員享受社會(huì)保障待遇的程度。一般用該地區(qū)的社會(huì)保障支出總額與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比表示。具體測算數(shù)據(jù)如表1所示：

由表1可知，山東省以及全國的社會(huì)保障水平逐年上升，山東省的社會(huì)保障水平由2012年的5.24%上升到2016年的7.81%，全國的社會(huì)保障水平由8.87%上升到2016年的11.88%。但山東省歷年社會(huì)保障水平與全國社會(huì)保障水平的差距均在3%以上，說明山東的社會(huì)保障水平還有待提高。

二、山東省社會(huì)保障水平適度性分析

雖然社會(huì)保障水平在持續(xù)提升，但是這不能證明其處于適度的狀態(tài)。要想分析社會(huì)保障水平是否適度，還需要界定好社會(huì)保障水平的適度上限和適度下限。如果社會(huì)保障水平大于適度上限，就說明社會(huì)保障支出過大，可能給政府帶來一定的壓力；如果社會(huì)保障適度水平小于適度下限，就說明社會(huì)保障需要加大投入。如果社會(huì)保障水平在既不小于適度下限又不大于適度上限，就說明社會(huì)保障支出總額與社會(huì)需求相吻合。關(guān)于適度上限值和適度下限值的確定，本文引用穆懷忠教授的社會(huì)保障水平測定模型進(jìn)行測算，模型如下：

表1 山東省社會(huì)保障水平現(xiàn)狀

表2 山東省社會(huì)保障適度水平

S=0.75x(O+Z+J+M)

S代表社會(huì)保障水平；0.75為勞動(dòng)生產(chǎn)要素投入分配比例系數(shù)；O代表老年人口占總?cè)丝诘谋戎兀籞為失業(yè)保障支出占比，取值范圍在1%-1.5%之間；J為工傷、生育保障占比，取值范圍在0.016%-1.5%之間；M為社會(huì)福利、社會(huì)有福與社會(huì)救助占比，取值范圍在1%-1.5%之間。

由上述公式得到社會(huì)保障水平的適度區(qū)間：

適度上限：S=0.75x(Op+1.5%+1.5%+1.5%)=0.75x(O+4.5%)

適度下限：S=0.75x(Op+1%+0.016%+1%)=0.75x(O+2.016%)

將歷年的老年人口（65歲及以上）比例帶入上述兩個(gè)公式，即可得出適度上限與下限的值，如表2所示：

由表2來看，隨著歷年老年人口比例的不斷變化，山東社會(huì)保障的適度上下限也隨之發(fā)生改變。社會(huì)保障水平的適度下限由2012年的9.31%增長到2016年的11.41%，但是社會(huì)保障水平與適度水平之差確相對(duì)比較穩(wěn)定，一直維持在4.2%以以下，這也側(cè)面反映了山東社會(huì)保障水平正朝著好的方向前進(jìn)。

三、結(jié)語

歷年山東省社會(huì)保障水平均未達(dá)到歷年山東省社會(huì)保障水平的適度下限，二者之差正在逐年減少，說明社會(huì)保障水平正在不斷的提升相比。但是與全國社會(huì)保障水平仍然存在一定的差距，說明山東省社會(huì)保障水平的發(fā)展仍然落后于全國社會(huì)保障水平的發(fā)展。