中非合作論壇的“成人禮”

原野

今年是中非合作論壇成立18周年，中國和非洲繼2006年和2015年后第三次舉辦峰會，習近平主席將和非洲國家領導人齊聚一堂，圍繞“合作共贏，攜手構建更加緊密的中非命運共同體”這一峰會主題，共襄盛舉、共敘友誼、共話合作、共商發展，共同繪就中非合作發展的新藍圖。

18歲是一個人進入成年的年紀，迎來“成人禮”的中非合作論壇已然成為引領中非合作的一面旗幟，為南南合作樹立了典范，成為帶動國際社會加大對非洲關注和投入的先鋒。

中非命運休戚與共

中國與非洲國家雖然相距遙遠，但萬水千山并沒有阻斷雙方的交往與合作，中非交往歷史可以追溯到久遠的年代。明朝著名航海家鄭和曾率船隊到達東非沿海國家，在中非關系史上留下千古佳話。在近代歷史上，中國與非洲亦有著相近的命運，都曾遭受西方列強欺凌和壓迫。

改革開放40年來，中非務實合作得到了全面、快速發展，合作范圍、領域和規模不斷擴大，內容、方式日趨多樣化，亦形成了獨特的中非合作模式。中國在對非提供援助、對非投資和對非貿易過程中始終堅持平等互利，決不附加任何政治條件。

新形勢下，中國和非洲國家同為發展中國家，雙方的發展理念更趨一致，各自致力于實現偉大復興的中國夢和發展振興的非洲夢，為合作向更高水平發展奠定基礎。此次北京峰會把“合作共贏”擺在非常重要的位置上，可以說，中非面臨著相同的發展經濟、實現現代化的任務，有很大的互補合作空間。中非的發展階段前后梯次銜接，在資金、設備、技術、經驗和市場、資源、勞動力等方面能夠彼此間取長補短，為合作向更高水平發展創造了條件。

中非雙方的戰略規劃對接未來將更加順暢，非洲作為“一帶一路”的歷史和自然延伸，其制定的非盟《2063年議程》等發展目標與中方的“一帶一路”倡議相互呼應，為合作向更高水平發展提供了契機。目前，中國已與南非、馬達加斯加、埃及等9個非洲國家商簽了“一帶一路”的合作協議，并正在和20多個國家商簽合作協議。“一帶一路”為非洲提供了前所未見的發展機遇，非洲大陸完全可以而且應當成為“一帶一路”的示范地區，成為“一帶一路”最具活力的合作板塊之一。

共同的歷史遭遇、共同的發展任務、共同的戰略利益將中國和非洲緊緊聯系在一起，成為休戚與共的命運共同體。當前，世界正處于大發展大變革大調整的關鍵時期，不穩定與不確定因素共同存在，全球經濟增長動力不足，貧富分化日益嚴重，地區熱點問題此起彼伏。在紛繁復雜的國際環境大背景之下，北京峰會提出“合作共贏，攜手構建更加緊密的中非命運共同體”，也意味著在發展、貿易、安全、環境等國際治理合作方面，中非要攜手給世界一個清晰的答案。

中非合作不斷深化

作為構建人類命運共同體的實踐樣板，中非合作論壇為構建更加公正、合理的國際新秩序提供了智慧與方案。

中非合作論壇搭建了中非之間開展務實合作的有效平臺，推出了一系列加強和深化中非合作、支持非洲發展的務實舉措，中非合作在基礎設施改善、投資增長以及產能合作深化等方面對非洲伙伴國起到了積極影響。

據中國商務部統計，2017年中非貿易額達到1700億美元，中國對非洲直接投資逾30億美元，中國企業在非洲完成承包工程營業額超500億美元，分別達到了論壇成立之初的16倍、38倍和40倍?？梢哉f，正是論壇將中非關系帶上了互利共贏、跨越式發展的快車道。

在貿易投資額增長的同時，中非雙方合作領域也不斷拓展深化，在政治、安全、社會、生態等多個領域，形成了多層次的合作體系。2009年以后，中國超過美國成為對非第一投資大國；數十年來中國派出援非醫療隊，惠及超過3億當地民眾。迄今為止，中國已經同24個非洲國家建立了戰略合作伙伴或全面合作伙伴關系，這是中國在全球建立全球合作伙伴關系網絡的一個重要組成部分，占了將近1/4。

中非合作論壇樹立了南南合作的全球典范，在全球范圍內推動南南合作不斷轉向務實合作，引領了發展中國家國際機制的構建，推動更加公平、合理、完整的國際對非合作框架的形成，并開始為其他國家或經濟體所模仿。在中非合作論壇成立之后，不僅歐洲國家和美國等發達國家重啟了各自的對非外交論壇機制，新興市場國家如韓國、印度、土耳其等國也紛紛開始建立起各自的對非論壇機制，為非洲發展建立了更為廣泛的共識。

中非發展有利世界

非洲有句諺語，“獨行快，眾行遠”。在當前世界處于百年未有之大變局的背景下，中非決定再次舉辦峰會的行動表明，發展同非洲國家團結合作是中國對外政策重要基礎，也是中方長期、堅定的戰略選擇。

北京峰會上，中非雙方共同致力將峰會主題同中非共建“一帶一路”、聯合國2030年可持續發展議程、非盟《2063年議程》和非洲各國自身發展戰略緊密對接，遵循共商共建共享原則，在更高層面和更長時期，有針對性地統籌和謀劃雙方經貿合作的格局，不斷增進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，深化雙方“一帶一路”合作，以工業園區、經濟特區等經貿合作區為平臺，促進合作轉型升級，通過“產業興非”“貿易惠非”“設施聯非”“人才強非”等具體方式，支持非洲破解人才、資金和基礎設施匱乏等瓶頸，培育內生增長能力，這將為中非全面戰略合作伙伴關系注入新的發展動力、開辟新的合作前景。

經過40年的改革開放，中國已經形成了門類齊全、技術成熟的工業體系，積累了產能優勢。同時，中國龐大的資金和市場也為雙方深入交流提供了堅實保障。未來5年，中國在非洲的加工產業將大踏步地向高科技領域發展。中非合作的產業也將從單純的加工業向服務業、金融等多領域縱深發展。

目前，非洲仍舊面臨著政治動蕩、資金和技術儲備不足、營商環境欠佳等發展劣勢。中非需要加強政策對接，在相互尊重的基礎上加強溝通磋商，同時，也需要足夠耐心等待發展碩果的結出。

非洲是發展中國家最為集中的大陸，中國是世界上最大的發展中國家。世界的繁榮離不開非洲和中國的發展。保持世界經濟的平衡要靠廣大發展中國家，尤其是非洲國家的大發展。中非合作為非洲國家進入全球化、找到適合自己的發展模式提供了行之有效的辦法。通過互利合作、消除貧困，中非的共同努力不僅為世界可持續發展貢獻了力量，也推動世界秩序向更公平的方向變革，更為不同文明互學互鑒、和平交往提供了可資借鑒的樣板。