鄉村振興，畜牧業如何發力

楊振海

畜牧業由原來最基本功能“保供給”，調整為現在的“優供給”。

黨的十九大首次提出鄉村振興戰略，在鄉村振興戰略20字總要求中，“產業興旺”位居首位，是鄉村振興的源頭根本。

畜牧業作為我國農業農村經濟的支柱產業，占大農業總產值的三分之一;而且肉蛋奶每天都要消費，畜牧業也是保供給的戰略產業;同時畜牧業還是牧民的主要產業，在牧民的現金收入中占比較高。

因此，深化畜牧業供給側結構性改革，大力發展現代畜牧業，是貫徹落實鄉村振興戰略的重要舉措。

畜牧業現代化

這幾年我國加快推進畜牧業，呈現出一些新特征。第一是產業規模大。2017年我國畜牧業的產值已經超過3萬億元，飼料工業總產值突破8000億元;而且養殖規模大，供給了全世界一半的豬、三分之一的家禽、五分之一的羊，十分之一的牛;另外就是從業人群比較多，現在從事畜牧業的農村人口包括農戶是9200萬人，差不多13億多人口的十四分之一在從事畜牧業。

第二是畜產品供給有保障，目前我國肉蛋奶價格總體穩定，每天消費的肉為2.3億公斤，這么龐大的消費量沒有出現脫銷的情況。第三是質量安全有保障，我國這幾年公布的農產品合格率中，畜產品達到99.5%;包括商品飼料在內，違禁品的檢出率都是合格的。

畜牧業的現代化發展，其特點首先就是規模化水平持續提升。現在全國規模化養殖接近60%，生豬年出欄量500頭、奶牛年出欄量100頭規模的養殖場，已經成為我國保供給的主體。

其次是結構更加優化。由于人均耕地、糧食、水資源都不夠充裕，我國畜牧業、畜產值的結構主要朝著節水、節糧、節地的方向發展。其中，生豬呈現穩定發展，豬價今年上半年總體較低，現在有所反彈。家禽、奶牛、牛羊肉生產都比較穩定，兔、驢、鴿子等特色畜牧業發展比較快。

第三個特點是生產效率穩步提高。新品種、新技術、新工藝、新裝備推廣普及，加快推動畜牧產業轉型升級。其中，生豬達100公斤的體重日齡從170天下降到163天，提高了7天;蛋雞前幾年主要是引進，現在已能自主培育;奶牛規模養殖單產超過8噸，而2008年時單產只有5噸。

第四個特點是綠色發展成為行業共識。我國畜禽養殖的規模非常大，畜禽糞污產生量達到38億噸，現在的利用率是64%，規劃2020年利用率達到75%甚至更高。2016年中央提出了兩化的方向，一個是能源化，一個是肥料化。去年5月，國辦專門就畜禽廢棄物資源化利用出了一個文件，2017年支持100個畜禽大縣整建制推進，今年支持200個，去年投入30多億，今年的力度更大。希望通過這幾年的努力，在全國586個畜牧業重點縣全部覆蓋。

面臨的新形勢

現在畜產品進入消費導向階段，由于我國收入水平的提高和消費升級，現在生產大路貨肯定沒人要，精美的產品還是受歡迎的。隨著生活水平的提高，人們更加關注舌尖上的美味、舌尖上的安全，所以畜牧業由原來最基本功能“保供給”，調整為現在的“優供給”，這是新形勢的第一個特點。

第二個特點是規模養殖已經成為我國保供給的主力軍。比如現在全國前10大養豬企業的生豬出欄量占全國的3%，這個看起來不大，但是一個百分點其實就有700萬頭豬;奶業前20強的企業占市場份額55%;35家百萬噸級飼料企業的產量占比達62%。抓規模化的同時，小農戶也不能忘。十九大報告提出，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

第三個特點是資源環境趨緊。從2014年到現在，環保措施一年比一年多，一年比一年嚴，這是畜牧業面臨的新挑戰。這幾年畜牧業由于受環境承載能力的影響，一些密集地區已經調節下來了，比如生豬是北移西進，蛋雞是東擴南下。另外還有經營方式深刻變革，以前生產是小散戶，流通是生鮮市場，現在新型經營主體比較多，市場化、專業化、組織化、社會化程度大幅度提高，電商和物流非常方便，產銷對接比較活躍，畜產品與實體、電商相結合。

發力產業振興

以往畜牧業的第一作用是保供給，第二是保安全，第三是保生態，現在形勢發生了變化，為貫徹落實鄉村振興戰略，走出一條畜牧業的產業興旺之路，我國應更注重綠色興牧、質量興牧和品牌強牧。

綠色興牧，首先要持續推進糞污資源化利用，畜牧總站總結模式后在全國推廣，主要是人頭減量、過程控制和全面實施。其次，我國玉米和水稻庫存比較多，現在農牧交錯的鐮刀灣地區只要不是玉米主產省，我們就種植牧草，規劃2020年能夠達到2200萬畝。第三，是大力發展草牧業，畜牧總站在全國已經搞了37個試點縣，現在正有力推進。

質量興牧，就是提高發展質量和效益競爭力。主要是建立標準，沒有標準沒法發展。我國飼料的標準相對多一些，但是畜牧業這塊的標準比較少，比如沼氣利用。

另外畜禽種業是短板，我國一直沿用“引進—退化—再引進—再退化”的模式，目前在蛋雞領域自主培育有突破，生豬正在打造自主品種，肉牛肉羊也在推進。再有就是開展畜禽養殖標準化示范創建活動，今年準備建100個標準化示范場，主要是通過龍頭企業合作組織來帶動。

品牌強牧，需要培育新動能和新業態。首先要支持差異化、特色化畜牧業發展，擴大優質增量供給，增加品牌畜產品市場份額。其次是開發畜牧業與文化旅游觀光的融合。再次是推進飼料工業和養殖業融合發展，向全產業發展。最后是推進畜牧業產業扶貧。

另外，還需要強化畜牧業質量安全監管。一是從源頭開始，把飼料質量安全保障體系建好，推動藥物飼料添加劑的減量退出，督促企業認真執行飼料添加劑安全使用規范。二是嚴格飼料產品安全監管，比如實施瘦肉精專項整治，這項工作還得持續推進。

目前最基礎的工作是加強技術支撐服務，夯實產業發展的基礎。

具體而言，首先，強化形勢分析和監測預警，把形勢分析透、把握好，才能為宏觀調控和生態發展服好務。

其次，加強畜牧業信息化建設，所有的生產、所有的監管都和信息化有關，未來要建一個體系搭平臺，直聯直報，剔除統計水分，很多任務可以在信息化平臺上推進。