第二個(gè)“金色十年”啟航

萬喆

中國引領(lǐng)金磚國家創(chuàng)新打造了“金磚+”模式。

7月26日，國家主席習(xí)近平出席在南非約翰內(nèi)斯堡舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會(huì)晤并發(fā)表重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，金磚國家要把握歷史大勢，深化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，鞏固“三輪驅(qū)動(dòng)”合作架構(gòu)，讓第二個(gè)“金色十年”的美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

今年是金磚合作第二個(gè)“金色十年”的開局之年，在世界局勢紛繁復(fù)雜的當(dāng)下，金磚國家經(jīng)濟(jì)能否助推全球經(jīng)濟(jì)不褪色？金磚機(jī)制在經(jīng)貿(mào)摩擦和保護(hù)主義的暗流中能否引領(lǐng)全球化進(jìn)程？金磚機(jī)制如何開啟第二個(gè)“金色十年”？世界正在拭目以待。

助推全球經(jīng)濟(jì)，捍衛(wèi)自由貿(mào)易

金磚國家以俄羅斯、中國、巴西、印度和南非的英文首字母組合命名，稱為“BRICS”，又叫“金磚五國”。從對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)看，最近10年，金磚五國GDP占全球的比重從12%上升到23%。盡管巴西和俄羅斯遇到暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)困難，但金磚國家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)仍達(dá)到約50%。

從金磚國家經(jīng)濟(jì)看，世界銀行7月初更新的2017年各國GDP排名顯示：中國GDP穩(wěn)居世界第二，繼續(xù)領(lǐng)跑新興經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)超過30%;印度GDP為2.597萬億美元，超越法國成為全球第六大經(jīng)濟(jì)體，據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，2018年印度或?qū)⒊^英國成為全球第五大經(jīng)濟(jì)體;巴西經(jīng)濟(jì)雖然暫時(shí)困難，但仍反超G7工業(yè)大國意大利，排名第八位;俄羅斯經(jīng)濟(jì)也逐漸走出困境，GDP排名從第十二位升至第十一位。

隨著美國退出量化寬松政策步入加息周期，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)越來越大，新興市場和金磚國家面臨的沖擊比以往更為強(qiáng)烈。恰恰也正是這些沖擊和困難，金磚國家也更有合作空間，來共同實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，解決自身發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。

針對(duì)當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義沉渣泛起，全球貿(mào)易摩擦不斷的形勢，習(xí)近平主席多次在公開場合莊嚴(yán)向全球宣布，“中國對(duì)外開放不會(huì)停滯，更不會(huì)走回頭路”“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”，這不僅僅是口頭上的宣言，更是行動(dòng)上的落地。比如金融領(lǐng)域的多項(xiàng)開放舉措，上海推出“100條開放政策”等等，中國正以自己的步伐、自主的措施落實(shí)對(duì)世界開放的承諾，捍衛(wèi)自由貿(mào)易。

金磚機(jī)制成立10年間，貿(mào)易總額增長94%，為世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇做出突出貢獻(xiàn)，也讓金磚國家30多億人民有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。正如習(xí)主席所說，“金磚國家不是碌碌無為的清談館，而是知行合一的行動(dòng)隊(duì)。”金磚五國以貿(mào)易投資大市場為目標(biāo)，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，為五國人民帶來福祉，也讓世界因金磚合作而有所不同。

10年來，金磚五國經(jīng)貿(mào)合作不僅促進(jìn)了自身發(fā)展，帶動(dòng)了區(qū)域發(fā)展，也為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。此外，金磚國家積極倡導(dǎo)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，支持多邊貿(mào)易體制，成為完善全球經(jīng)濟(jì)治理的重要力量。

完善全球治理不止步

金磚機(jī)制自創(chuàng)立以來不斷完善機(jī)制建設(shè)，擴(kuò)大“朋友圈”，提升了金磚國家在國際事務(wù)中的話語權(quán)。金磚國家積極參與全球治理，為完善全球治理體系貢獻(xiàn)了金磚智慧，同時(shí)中國也為金磚機(jī)制打下了深深的“中國烙印”，合作已從“單引擎”向 “三輪驅(qū)動(dòng)”升級(jí)。

金磚機(jī)制創(chuàng)始之初是為了應(yīng)對(duì)2008年全球金融危機(jī)，推動(dòng)國際經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域改革，維護(hù)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家利益。隨著金磚國家實(shí)力的發(fā)展和合作的深入，金磚機(jī)制已經(jīng)從單一的經(jīng)濟(jì)合作向全方位、全領(lǐng)域參與全球治理轉(zhuǎn)變，在聯(lián)合國、G20以及WTO等多邊機(jī)制中發(fā)揮了重要的作用。

特別是2017年廈門金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤確定了經(jīng)貿(mào)財(cái)金、政治安全和人文交流“三輪驅(qū)動(dòng)”合作構(gòu)架，使其成為為新興國家爭取話語權(quán)的合作平臺(tái)，并從“金磚+N”向“金磚+”擴(kuò)展。

金磚機(jī)制在創(chuàng)立后積極推行“金磚+N”（BRICS+N）模式，即金磚領(lǐng)導(dǎo)人和舉辦地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話的形式，擴(kuò)大地區(qū)朋友圈。在廈門會(huì)晤上，中國更是引領(lǐng)金磚國家突破“金磚+N”模式，創(chuàng)新打造了“金磚+”模式，擴(kuò)大全球朋友圈，共同為新興經(jīng)濟(jì)體決策，同時(shí)也實(shí)踐了互惠互利、合作共贏的新理念。“金磚”國家的擴(kuò)大化能夠增強(qiáng)“金磚”國家合作機(jī)制的吸引力、親和力、開放性和生命力。

創(chuàng)新“金磚+”模式有利于加強(qiáng)金磚國家同新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中國家和國際組織的合作，建立更廣泛的伙伴關(guān)系，把金磚國家合作機(jī)制打造成最有影響力的南南合作平臺(tái)，為金磚國家合作發(fā)展注入新動(dòng)力。隨著金磚國際影響力的提升，越來越多的發(fā)展中國家可以借助金磚機(jī)制，而只有團(tuán)結(jié)更多的發(fā)展中國家，金磚機(jī)制才能在全球治理中更好地發(fā)出“金磚聲音”。

再造“金色十年”正啟航

過去十年，在“金磚五國”的共同努力下，合作成果豐碩，成為全球治理的一個(gè)重要平臺(tái)。當(dāng)前，世界政治和經(jīng)濟(jì)形勢中的不穩(wěn)定性、不確定性顯著上升，金磚國家發(fā)展面臨新形勢，金磚合作機(jī)制面臨新挑戰(zhàn)。

在此次會(huì)晤中，習(xí)主席進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，金磚國家需要釋放經(jīng)濟(jì)合作巨大潛力，堅(jiān)定維護(hù)國際和平安全，深入拓展人文交流合作，構(gòu)建緊密伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。接下來，金磚合作第二個(gè)“金色十年”要開好局，以下幾方面亟須強(qiáng)化：

一是和合前行。金磚國家要強(qiáng)化戰(zhàn)略合作，在全球治理中用“一個(gè)聲音說話”，使得金磚合作成為“放大器”。在強(qiáng)化合作的同時(shí)，要管控分歧，增加各自戰(zhàn)略互信，包容增長。

二是務(wù)實(shí)合作。把握新工業(yè)革命機(jī)遇，強(qiáng)化五國的工業(yè)化進(jìn)程，同時(shí)將合作惠及眾多發(fā)展中國家，強(qiáng)化新興國家和發(fā)展中國家全方位合作，真正構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。要將金磚銀行打造成高標(biāo)準(zhǔn)、綠色、高效、靈活的新型開發(fā)銀行，真正將金融助力惠及發(fā)展中國家。

三是完善全球治理體系。面對(duì)保護(hù)主義、單邊主義的全球化逆流，金磚國家要共同維護(hù)多邊主義和以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，旗幟鮮明地反對(duì)單邊主義和保護(hù)主義，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理方向發(fā)展。

四是促進(jìn)金磚民心相通。利用金磚大學(xué)聯(lián)盟、智庫聯(lián)盟等合作機(jī)制，在成員國之間設(shè)立文化、電影、文學(xué)交流項(xiàng)目，促進(jìn)金磚國家文化交流。

習(xí)主席曾形象地比喻，“金磚國家就像5根手指，伸開來各有所長，攥起來就是一只拳頭”。金磚合作機(jī)制作為全球治理的生力軍，是捍衛(wèi)自由貿(mào)易、捍衛(wèi)多邊主義的重要平臺(tái)，是從容應(yīng)對(duì)紛亂世界的重要依靠。從容應(yīng)對(duì)，保持戰(zhàn)略定力，正是處于“三個(gè)前所未有”歷史方位的最好心態(tài)。