大學校長的“小算盤”

文_殷曉章 孫保山（河南鄭州）

吳常文

只有中技學歷的吳常文，畢業后留校，他獲發明專利35項、實用新型專利60項，省部級成果獎12項。由于他科研成果豐碩，屢次獲破格提拔，擔任浙江海洋學院副院長、院長、黨委副書記，浙江海洋大學校長、黨委副書記（正廳級）等職。在光環和榮耀的背后，吳常文經常撥打自己的“小算盤”，想方設法套取學院的經費，用于做大做強自己實際控制的公司。最終，貪污580多萬元公款的吳常文被法院終審裁定獲刑9年。

從少年漁夫到大學校長

20世紀六十年代初，吳常文出生在浙江舟山的一個小島上，他的父輩世代都以海洋捕撈為生。吳常文兄弟多，僅靠父親微薄的收入難以維持家庭生計。讀了一學期高中后，14歲的吳常文便輟學回家，跟著父親下海捕魚。

1977年高考恢復后，吳常文參加高考，結果名落孫山。這時浙江海洋大學的前身——浙江水產學院要在1978年高考落榜生中招一批捕撈專業的中技生，吳常文選擇了到浙江水產學院當一名中技生。

由于天資聰慧，吳常文在浙江水產學院被國內知名的一位海洋漁業專家看中，選他擔任其助手，畢業后留校成為漁業研究人員。1984年后，吳常文一邊擔任浙江水產學院院長秘書，一邊跟著院長開展相關的課題研究。

吳常文雖只有中技學歷，但由于科研成果累累，一再被破格提拔，先后晉升為講師、副教授和教授。2005年8月，吳常文開始擔任浙江海洋學院副院長。2012年6月擔任浙江海洋學院院長、黨委副書記。2016年5月至2017年5月擔任浙江海洋大學校長、黨委副書記。

彼時，吳常文憑著勤勞和實干，先后發表學術論文154篇，其中SCI收錄6篇；獲授發明專利35項、實用新型專利60項，獲省部級成果獎12項，其中教育部科學技術獎一等獎1項、二等獎1項，國家海洋創新成果獎一等獎1項、二等獎4項，省科學技術獎一等獎1項、二等獎1項、三等獎2項。

吳常文身上擁有諸多光環，他還是浙江省十二五海洋開發技術重大科技專項咨詢專家組組長，國家海洋設施養殖工程技術研究中心主任，享受國務院特殊津貼。盡管如此，吳常文從不掩飾自己最初的中技學歷。作為高校領導，他更希望別人叫他“吳老師”。

套取科研經費做大自己企業

吳常文任浙江海洋學院下屬的海洋科學與技術學院（以下簡稱“?？茖W院”）常務副院長、國產化深水網箱養殖設備研究團隊負責人時，因當時制作養殖網箱的經濟效益好，他向浙江海洋學院提議設立浙江大海洋科技有限公司（以下簡稱“大海洋公司”）。

公司設立后，吳常文在擔任浙江海科學院領導職務的同時，兼任大海洋公司總經理、副董事長，在大海洋公司中實際決策、管理中具有極重的話語權。后經過一系列股權變更，大海洋公司實際為吳常文控制。

2008年下半年至2009年上半年，浙江海洋學院根據教育部及浙江省教育廳的有關規定，啟動對學院下屬企業的規范清理工作。吳常文在實際持有大海洋公司61%股份的情況下，為了獲得原為國有資本持有的38%股份，授意徐梅英以非國有股股東的名義向學院提出，其他股東不同意學院下屬的資產管理公司收購該38%股份。

徐 梅 英， 女，1962年6月18日出生于浙江省舟山市，漢族，大學文化，2013年7月起被聘為浙江海洋大學教師，2008年4月至2013年5月任大海洋公司總經理，2012年11月起任該公司法定代表人、董事長。

在浙江海洋學院同意退出38%國有股后，吳常文授意徐梅英在委托單位評估大海洋公司資產時，隱瞞蔣某代吳常文持有的34%股份和未體現在財務賬冊上的部分資產，轉告評估單位“報表中沒有的就不要去說了”。在大海洋公司隱瞞部分資產的情況下，該公司資產評估值為人民幣552萬元。

2012年4月，國有資本退出大海洋公司，其所持的38%股份掛牌出讓，被吳常文以蔣某名義獲得，至此大海洋公司99%的股份被吳常文實際持有，公司成為吳常文控制的私營企業。大海洋公司改制后主營業務是從事大黃魚養殖、烏賊增殖放流等營利性活動。之后，吳常文為激勵員工，將其一部分股份無償分配給徐梅英等人；為合作養殖大黃魚，還將9%的股份出讓給臺州市大陳島養殖有限公司（以下簡稱“大陳島公司”）總經理俞某，但仍由他人為其代持公司58.5%以上股份，并控制、支配大海洋公司。

吳常文擔任學院領導后，根據有關規定不在大海洋公司擔任職務；但他仍然實際控制、管理該公司。吳常文將公司作為其團隊科研項目的參與單位，并因此撥付了大量的項目經費進入大海洋公司。

2010年9月至2015年11月，吳常文單獨或指使徐梅英等人貪污浙江海洋學院科研教育經費共計515.474568萬元，用于他自己競拍國有資本退出的大海洋公司38%股份的資金、改制后的大海洋公司日常經營和投資入股浙江裕洋水產有限公司（以下簡稱“裕洋公司”）的股本金。

其中，2010年9月至2012年4月，吳常文欲與大陳島公司成立裕洋公司養殖大黃魚，遂指使顧某等人套取浙江海洋學院科研教育經費計50.93738萬元，指使徐梅英套取海洋學院科研教育經費計78.14064萬元，轉入大陳島公司用于合作養殖大黃魚。在國有資本從大海洋公司退股而對大海洋公司進行資產評估時，吳常文指使他人蓄意隱瞞了上述已轉入大陳島公司的129.07802萬元，未將該款納入資產評估，后將該款用于折抵改制后的大海洋公司與大陳島公司共同投資成立的裕洋公司的部分股本金；2014年7月至2015年8月，吳常文指使徐梅英，通過蒼南“國家海洋設施養殖工程技術研究中心”陳某、劉某等人，套取學院科研教育經費共計132.644985萬元，用于大海洋公司的日常經營。

2015年9月至2016年12月，吳常文先后三次指使時任大海洋公司出納顧某等人侵吞科研教育經費66.2萬元，用于他日常消費、歸還銀行貸款和個人借款。

省委巡視組巡視后院長落馬

2016年4月19日至5月20日，浙江省委第六巡視組對浙江海洋大學黨委進行了專項巡視。6月23日，省委巡視組向浙江海洋大學黨委反饋了巡視意見。反饋的主要問題有：黨組織作用發揮和影響力、感召力減弱；科研經費支出審核把關不嚴，違規現象比較突出；有的和民營企業合作的經濟事項未經集體研究決策等。后兩個問題劍指吳常文。

針對巡視組提出的后一個問題，浙江海洋大學黨委的整改措施是：學校全面梳理了學校與企業合作的科研項目。查找是否簽署合作協議及協議內容中是否存在不合理、不合規的條文，并敦促項目負責人重新補簽或修訂相關協議。為進一步規范學校與合作企業的項目合作，學校正在制定統一的合作協議模板，引導合作項目規范實施。對于東極、蒼南兩個“國家海洋設施養殖工程技術研究中心”項目，學校分別與大海洋公司、裕洋公司簽訂了補充協議，重新明確甲乙雙方的職責與義務。

吳常文在浙江省監察委對其調查期間，對非法占有科研教育經費的用途亦多次作了供認，他供稱：“大海洋公司改制后，就變成我個人控制的私營公司了，與海洋學院沒有關系。但是我故意把自己的一些科研項目放在東極基地和蒼南基地做，這樣就可以假借我在這兩個基地科研支出的名義，來虛開發票報銷，從海洋學院套取經費。實際上，我在這兩個地方真實做科研的支出，全部已經在海洋學院實報實銷了。我是在真實科研支出之外，又虛增了支出的數量、金額，或虛構了各種名義的支出，依此來虛開發票并套取大量海洋學院的經費。”

他還供稱：“我一心想把自己實際控制的大海洋公司做大，為自己退休后繼續投資做生意留個好的平臺，也給自己小孩留點資產，所以除了以柴油款名義虛開發票，還讓徐梅英、顧某從各種途徑虛開發票，套取經費，用于增強大海洋公司的資金實力。”

因涉嫌犯貪污罪，吳常文于2017年4月26日被留置，同年8月17日被逮捕；徐梅英因涉嫌犯貪污罪于2017年4月26日被留置，同年7月25日被逮捕，同年12月29日被取保候審。

紹興市人民檢察院起訴書指控被告人吳常文、徐梅英犯貪污罪一案，向紹興市中級人民法院提起公訴。檢方指控，被告人吳常文單獨非法占有公共財物合計581萬余元，徐梅英參與套取281.871425萬元。應以貪污罪追究二人的刑事責任。

2017年12月29日，紹興市中院一審判決：被告人吳常文犯貪污罪，判處有期徒刑9年，并處罰金人民幣50萬元；被告人徐梅英犯貪污罪，判處有期徒刑2年6個月，緩刑3年，并處罰金人民幣10萬元；扣押在浙江省監委會的贓款人民幣66.2萬元，予以追繳，返還浙江海洋大學；繼續追繳其余違法所得，返還浙江海洋大學；追繳不足的，責令退賠。

終審裁定落馬院長獲刑9年

宣判后，吳常文不服，提出上訴。

其主要上訴理由是，大海洋公司為浙江海洋學院的科研平臺而設立，浙江海洋學院因政策原因退出在大海洋公司的國有股時，大海洋公司虧損而沒有人愿意收購國有股份。其為顧全學院順利退出的大局才承接了大海洋公司，且亦不是為了非法占有科研教育經費而承接大海洋公司；其套取科研教育經費是為了實施科研項目；大海洋公司改制后仍然是學校的科研平臺，與裕洋公司合作是為了大黃魚南北接力養殖與深水網箱升級改造試驗，公司購置綜合實驗大樓是為了幫助學校申請國家工程實驗室；學校無償使用了大海洋公司、裕洋公司的東極基地、蒼南基地、綜合實驗大樓實施科研項目、建設科研平臺，基地無償接待學校學生實習，大海洋公司資助和支持了學校的發展，獲益的是學校，自己并未從中獲得好處。其僅對采用虛開發票、虛列開支等手段套取的581萬余元科研教育經費中的66.2萬元具有非法占有目的，對其余的515萬余元不具有非法占有目的，該部分不構成貪污罪；且其認罪悔罪，交代態度較好，退贓積極，并有立功表現，原判量刑過重，請求二審查明事實從輕改判。

浙江省高級人民法院查明：浙江新禾建設有限公司與大海洋公司簽訂合同，承接了大海洋公司東極基地建設工程，該公司在向徐梅英催討大海洋公司拖欠其的工程款過程中，按照徐梅英的明確要求，20余次虛開以浙江海洋學院為付款人的發票，內容為銷售鋼材、石子等給浙江海洋學院或者為學院整修東極基地試驗場地、學生寢室、食鹽水池、砂濾池或建設生態監測平臺、烏賊礁混凝土基座工程、藻礁等等，由徐梅英將發票向浙江海洋學院報銷后將報銷款沖抵其為大海洋公司施工發生的工程款。

徐梅英亦在二審期間當面向浙江省高院表示，其在案件調查、審查起訴及審理期間供述自己受被告人吳常文指使幫助他套取、侵吞科研教育經費的事實，均系自己自愿、如實供述，辦案機關沒有對其違法取證。

二審法院認定：被告人吳常文利用擔任海洋學院領導和教學、科研項目負責人等職務便利，在真實科研項目費用和開支之外，采取套用科研項目中開支科目虛開發票等方式騙取了海洋學院科研教育經費。吳常文將騙取的515萬余元科研、教育經費用于私營企業大海洋公司的日常經營和對外投資等，系吳常文對非法占有該515萬余元的處分。無論是用于個人日常開支、歸還個人借款、個人實際控制的大海洋公司的日常經營，還是以個人實際控制的大海洋公司名義投入東極基地、蒼南基地建設維修開支，均屬非法占有國有科研、教育經費歸個人使用。

二審法院認定：原判決依據兩被告人的犯罪事實、犯罪性質、情節和對于社會的危害程度，已經依法分別予以減輕處罰。上訴人吳常文及其兩名辯護人所提原判認定的事實不清、證據不足，要求二審再予從寬處理或發回重審的上訴理由和辯護意見均不能成立，不予采信。原審定罪及適用法律正確，量刑適當，審判程序合法。

2018年3月16日，浙江省高院終審裁定如下：駁回上訴，維持原判。