新時期背景下鐵路社會保險管理面臨的挑戰(zhàn)與對策

胡冰冰

摘要：現(xiàn)今，在鐵路集團公司管理中，鐵路社會保險管理正面臨諸多問題?；诖?，本文分析了新時期背景下鐵路社會保險管理面臨的挑戰(zhàn)與對策，從檔案管理問題、基金管理問題、信息系統(tǒng)問題等方面探析了新時期背景下鐵路社會保險管理面臨的挑戰(zhàn)，并結(jié)合現(xiàn)階段鐵路社會保險管理現(xiàn)狀，提出了相應的對策。

關鍵詞：鐵路集團公司；社會保險管理；信息系統(tǒng)

對于鐵路集團公司而言，各鐵路集團公司直屬單位的社保機構(gòu)橫跨多個省市，且各地社保機構(gòu)的行業(yè)特點也有所區(qū)分，加之參保人員情況復雜、下級單位眾多等情況，由此引發(fā)了諸多的鐵路社會保險管理問題。

一、新時期背景下鐵路社會保險管理面臨的挑戰(zhàn)

關于新時期背景下鐵路社會保險管理面臨的挑戰(zhàn)，應從檔案管理問題、基金管理問題、信息系統(tǒng)問題等方面分析，具體可參考以下內(nèi)容：

第一，檔案管理問題。對于鐵路機構(gòu)而言，由于人員調(diào)整較為頻繁，加之規(guī)章制度的欠缺，相應的檔案管理工作始終處于松散的管理狀態(tài)。在檔案室層面，鐵路集團公司直屬單位及基層站段并未建立專業(yè)化的檔案室，通常情況下對檔案資料采取分割保管的手段，往往會引發(fā)檔案丟失問題。對于檔案管理工作而言，相應的軟件系統(tǒng)及硬件設備所有欠缺，檔案的信息化管理難以實施。在社保檔案內(nèi)容層面，其涵蓋范圍較廣，若不能依據(jù)實際情況進行各類檔案資源的整合利用，就難以發(fā)揮檔案資源的效用。

第二，基金管理問題。相較于其他類型的企業(yè)，鐵路集團公司具有社?；鸸芾淼奶厥庑?，相應管理內(nèi)容涉及諸多險種如生育保險、失業(yè)保險、工傷保險等。由此，相應基金長期剩余，尚且存在費率偏高問題，使鐵路集團公司的運營成本進一步提升。在鐵路社?；鸨O(jiān)管層面，相應的監(jiān)管人員有所欠缺，且監(jiān)管工作對監(jiān)管人員的專業(yè)水平要求較高。同時，在社?；鸢l(fā)放層面，尚且存在制度及管理的漏洞，并由此引發(fā)相應人員騙取醫(yī)?；鸬膯栴}，以至于社?；鹆魇顩r較為嚴重。

第三，信息系統(tǒng)問題?？剂胯F路集團公司直屬單位及基層站段的信息系統(tǒng)建設現(xiàn)狀，尚且存在信息管理系統(tǒng)各自獨立的問題，難以實現(xiàn)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，且相應技術(shù)難以兼容。同時，即使開發(fā)了一些社保管理軟件，但局限于聯(lián)網(wǎng)狀況，加之相應管理手段較為落后，就會導致信息交流不暢問題。在社保管理軟件研發(fā)層面，由于專項基金的欠缺，加之研發(fā)力量較為薄弱，難以保障鐵路社?；鸬陌踩浴Ｓ纱耍瑢τ诼毠⒈！⒑怂愦龅葯C密性信息，應重視相應數(shù)據(jù)存儲及訪問過程的安全性。

二、新時期背景下鐵路社會保險管理采取的對策

（一）檔案管理采取的對策

依據(jù)國家相關部門出臺的《社會保險業(yè)務檔案管理規(guī)定》，鐵路集團公司應健全鐵路社會保險業(yè)務檔案管理制度，而鐵路集團公司直屬單位及基層站段可制定相應的細化方案，并將之呈遞總公司備案。對于檔案管理工作，應實行專人化、專業(yè)化管理，并完善檔案管理指標，對檔案法管理人員進行年度考核。在檔案室層面，總公司應加大資金投入力度，以建立專門的檔案室及檔案查閱室，對檔案管理工作所需的硬件設備進行購置，如計算機、掃描儀、檔案架等。同時，對于檔案管理軟件，可采用研發(fā)與購置相結(jié)合的手段，以促進電子檔案管理工作。為進一步規(guī)范檔案數(shù)據(jù)管理，應對其管理模式、管理標準、管理要求等進行統(tǒng)一化規(guī)定?？剂胯F路社保檔案信息的主要內(nèi)容，應包括鐵路集團公司社保機構(gòu)及基層站段的綜合信息、參保人員的基本信息、社保業(yè)務臺賬信息等。對于社保業(yè)務材料，可采用年度、險種、業(yè)務環(huán)節(jié)的方法進行分類整理，并做好相應目錄的編制工作。

（二）基金管理采取的對策

考量鐵路集團公司社保基金管理現(xiàn)狀，對于諸多險種基金長期剩余且費率偏高的問題，相應參保單位應與當?shù)卣３至己玫臏贤?，在談及企業(yè)發(fā)展成就的同時，應論述現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展面臨的資金困境，并解說鐵路發(fā)展對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的積極性作用，以爭取相應的減免政策。在鐵路社?；鸨O(jiān)管層面，應致力于培養(yǎng)專業(yè)化的監(jiān)管人才，如醫(yī)保醫(yī)師等。同時，針對社?；鸢l(fā)放層面所存在的制度及管理漏洞，應進一步完善待遇支付發(fā)放流程，并設置專門的舉報電話，以有效規(guī)避相應人員騙取醫(yī)?；鸬膯栴}，堅持以強化的機制做好監(jiān)管工作，做好社?；鸬氖亻T人。

（三）信息系統(tǒng)采取的對策

依托鐵路TMIS網(wǎng)絡平臺，可對系統(tǒng)軟件、硬件設備、網(wǎng)絡接口、數(shù)據(jù)傳輸方式等進行統(tǒng)一安排，以發(fā)揮系統(tǒng)的信息共享功能，并保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)囊恢滦浴Ｍ瑫r，對于鐵路集團公司直屬單位及基層單位，應建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，對相應的訪問權(quán)限進行分配與設置，并強化流程控制。依托現(xiàn)有網(wǎng)絡技術(shù)及條件，可建立社保綜合信息發(fā)布及五險查詢平臺，并為參保人員提供便捷的信息查詢服務，如政策咨詢及辦事指南服務等。在基本信息數(shù)據(jù)庫共享的基礎上，應加大社保管理信息公共平臺的研發(fā)力度，以實現(xiàn)各項業(yè)務的網(wǎng)絡連通，并形成險種信息變動的聯(lián)動機制。在社保管理軟件研發(fā)層面，鐵路集團公司直屬單位應設置專項資金，并注重網(wǎng)絡安全防護技術(shù)的應用，以規(guī)避錯誤操作及惡意入侵問題。同時，利用備份管理軟件，社保管理系統(tǒng)就可發(fā)揮在線存儲及離線備份功能。

三、結(jié)論

綜上所述，為提升鐵路社保管理工作效率，鐵路集團公司直屬單位及基層單位應在社保管理實踐中探究相應的對策。經(jīng)過以上分析可得，應建立專門的檔案室，并統(tǒng)一購置硬件設備及管理軟件；參保單位應爭取相應的減免政策，并完善待遇支付發(fā)放流程；應統(tǒng)一配置軟硬件資源，以建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，并構(gòu)建社保綜合信息發(fā)布及五險查詢平臺，做好社保管理信息公共平臺的研發(fā)工作

參考文獻：

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[2]張志剛.新時期鐵路社會保險管理面臨的挑戰(zhàn)與對策[J].經(jīng)濟師2015（04）：289+292.