三產融合實踐中的問題及路徑研究

楊鳳閣

摘要：三產融合是推進農業轉型升級、實現鄉村振興的重要抓手。各地區、各有關部門積極實踐，不斷加快和深化融合的步伐，取得令人矚目的成績。但依然存在一定的問題。無論是創新意識還是創新的路徑，都有待進一步探索。

關鍵詞：三產融合；融合實踐；融合創新

農業關系到國計民生，但在三產中屬于弱勢產業。由于我國農業長期實行的是分散的、小規模家庭經營的生產方式，組織化程度低，產品和經營方式不能滿足日益變化的市場需求，產品附加值低，影響了農民增收和農業深化發展，也使農村、農業失去了吸引力。要振興農業、鄉村，提高農民收入，三產融合無疑是重要途徑。在十九大提出的促進農村一二三產業融合發展、拓寬農民增收渠道的思想指導下，各地政府、科研機構、工商企業、農民專業合作社等積極實踐，結合實際，挖掘自身優勢，整合二三產資源，調整產業結構促轉型升級，變單一產業為復合產業，變單一效益為多重效益，為農村、農業、農民注入新的活力，取得了矚目的成績。但不可否認的是，在融合的實踐中依然存在諸多問題。農村產業融合發展還處于初級階段，農業發展的基礎還比較弱，比如產品市場競爭力弱、要素瓶頸制約和體制機制障礙沒有突破、人才匱乏、融合層次較低等問題，創新融合路徑、融合模式是目前的主要任務。

一、三產融合內涵

三產融合是以農業為基礎和依托，借助產業滲透、產業交叉和產業重組的方式，通過形成新技術、新業態、新商業模式延伸農業產業鏈，由一產向二產向三產拓展，打造農業綜合體和聯合體，進而達到實現農業現代化、城鄉發展一體化、農民增收的目的。

（一）三產融合概念的提出

最早出現在上世紀90年代，由日本東京大學名譽教授、業專家今村奈良臣提出的農業發展理念，當時日本農業面臨發展緩慢、農民收入下降、農產品附加值低，農業缺乏吸引力、勞動者的老齡化，農村空心化等問題，需要開發利用當地資源，拓展農業功能，增強農村地區活力，即走三產融合之路，并得到日本政府的支持。具體的做法是，以農業生產為中心（第一產業），向二產和三產延伸，三產融合互動，以獲得更多的增值價值，創新農業發展的新路徑和新模式。由于“1（一產）+2（二產）+3（三產）”等于6，"IX2X3"也等于60所以又稱為六產業化。

（二）三產融合的本質特點

三產融合首先是利益共同體，突出農民對二三產業的參與和利益分享。其次是創新與增值。延長產業鏈，增加價值，其中關鍵是創新，包括產品創新、創意設計、價值提升，創新定位等。再者是可持續發展。三產產業的根基在農業，只有農業發展可持續，延長產業鏈才有可能，所以三產融合中要注重對農業的保護。

二、三產融合發展的實踐特點

近年來，隨著供給側改革及產業結構升級等國家戰略的提出，三產融合逐步走進公眾視野，也成為當前調整農業產業結構的重要舉措。但實際上三產融合的實踐比較早改革開放以后的我國就出現了新農村建設的典范，諸如河南的南街村、山西的袁家村、江蘇的華西村等等早已經聲名遠播。他們利用自己的地理、資源及超前的眼光和膽識，由單一的農業生產向產業鏈的前端延伸的同時，利用多種形式，挖掘新的經濟增長點。隨著國家戰略的調整和科學技術的不斷進步，三產融合的步伐在不斷加快，國家采取一系列的措施，推動和促進三產融合的實施與發展，各地都取得了一定的成效，這一時期的融合實踐主要表現為如下幾個特點。

（一）融合發展的多樣化

在國家政策的倡導和扶持下，土地流轉的步伐在加快，解放了農村多余的勞動力，變身為農業產業工人，出現許多的特色農業示范村鎮，農業龍頭其企業也不斷涌現，三產融合向縱深發展，融合發展方式呈現多元化特征。發展融合主體多樣化、融合模式多樣化、融合業態多元化。

（二）融合發展邊界的模糊性

隨著知識經濟的發展，互聯網、大數據、云計算及人工智能的廣泛運用，三次產業的邊界愈趨模糊。在產業融合中，你中有我，我中有你，不再是截然的農業與二產、三產之間、農業與消費者之間、農業與生態之間會有更多開放性的合作，相互促進，各取所需、各展所長，實現資源之間的高效銜接及利用。

（三）融合發展的科技化、信息化

在三產融合的實踐中，科技、信息在發揮著重要的作用。首先農業生產的現代化，利用工業工程技術、裝備、設施等改造傳統農業，采用機械化、自動化、智能化的管理方式發展高效農業。其次就是信息技術的應用，在實現精準農業、智慧農業的過程中，信息技術功不可沒。而“互聯網+現代農業”、農業物聯網化、大數據、云計算、農產品電子商務可以將農產品生產、加工與終端消費市場對接，實現互聯網數據直接指導農民種植、養殖及工廠加工、產品銷售、流通，把優質、新鮮的食物直接送到消費者的手上。相信隨著農業供給側結構性改革的深入，充分用好互聯網+和大數據，會出現越來越多這樣的農民與消費市場無縫對接的平臺，能夠更好地滿足消費需求，促進農民增收。

（四）融合發展的創意化

隨著農業功能的不斷開發，農業、農村玩的“花樣”越來越多，休閑農業、觀光農業、體驗農業、都市農業等各種“名堂”層出不窮，創意農業“風生水起”。創意農業是以創意生產為核心，以農產品附加值為目標，指導人們將農業的產前、產中和產后諸環節連結為完整的產業鏈條，將農產品與文化、藝術創意結合，使其產生更高的附加值，以實現資源優化配置的一種新型的農業經營方式。近些年創意農業在我國得到快速的發展，通過文化創意、景觀創意、產品創意、休閑創意等大大拓展了農產品的增值空間。

（五）融合發展的聯動化和示范化

在三產融合的實踐中，全國各地涌現出許多成功的新農村建設典范，這些典范村鎮，一方面整合周邊資源，帶動和幫助周邊的村鎮共同富裕，另一方面，通過一些成功融合的示范作用，促進三產融合的快速發展。比如陜西袁家村創新發展的思路和經驗，引起社會各界的廣泛關注和充分肯定，在全省乃至全國產生越來越大的影響。前去參觀、考察和學習者絡繹不絕，據不完全統計，2017年有多達29個省、市（自治區）的各級黨政領導和部門計千余批次到訪，開發區、特色小鎮、旅游景區、文旅企業、高校和科研機構，以及鄉鎮村組考察團更是不計其數，成為中國農村近幾十年罕見的獨特現象。此外各級政府都在打造三產融合示范，以帶動和促進三產融合發展。

三、三產融合實踐中存在的問題

（一）盲目模仿。三產融合需要創意、創新，而在實踐中，一些地方不顧實際情況，盲目照搬別人的經驗，結果是邯鄲學步。就發展鄉村旅游來說，有人認為“是鄉村就能發展鄉村旅游”，盲目模仿復制一些成功的鄉鎮，比如許多地方把袁家村的做法復制到本村本鎮，導致俗村里民俗少，體驗只有吃吃吃，而且吃的玩的沒有自己的特色，業態單一，餐飲街格局沒特點，造成審美疲勞，有些是沒有文化內涵或者文化挖掘不夠。對投資開發項目不作科學論證和規劃，忽視交通、食宿、民俗文化、產業結構、原住民利益等重要因素，最終導致投資項目沒有成為財富反而變成包袱。

（二）不切實際的創意和特色。在中央政策的帶動和倡議下，各地的融合積極性很高，尤其在農業、農村功能的挖掘、利用上做了不少文章，也有許多不錯的創意。但許多創意不切合實際，不能給當地帶來新的經濟增長點，也不能給當地農民生活和農村產業的升級沒有帶來切實有效和具有可持續性發展的效果。在有的地方，社會資本下鄉經營鄉村旅游，中式西式的樓臺亭院建了不少，但卻無法吸引游客，結果是盈收慘淡，企業撤資走人。而原有的鄉村格局己遭破壞，甚至有的“洋建筑”還占用了耕地，村民不僅僅是得不到更多的收益，想恢復原本平靜的生活都挺難。究其原因，主要是在開發旅游、文化資源的過程中，存在創意質量不高、文化內涵膚淺等問題。

（三）人才匱乏，三產融合發展需要跨產業、跨業態、跨領域，自然需要多方面的專業技術人才、管理人才和復合型人才，需要通過引進外來人才，發揮其示范作用，再把本地人才也吸引回來、培訓帶動起來。但就目前來講，由于農業效益低、就業機會少、人文環境、商業環境不盡人意等問題，失去了對年輕人的吸引力，導致農村人才匱乏，特別是青年人才不足，更缺乏吸引外來人才的環境、機制與政策，這是阻礙三產深度融合的一個重要因素。

（四）資本和先進技術要素擴散滲透力不強。由于農業存在著自然和市場雙重風險，加之盈利水平低下，大量社會資本和先進成熟的技術生產要素向農業和農村擴散滲透進程緩慢。同時還由于農民的整體技能素質較低，產業融合型人才缺乏，也抑制了先進技術要素的融合滲透。

（五）發展環境亟待優化。三產融合是一個系統工程，既需要相關政策、制度和法律為融合各方保駕護航，還涉及到融合所必需的基礎設施的配套與完善，尤其是基礎設施是亟待改進的問題。農村基礎設施按照服務的性質可以分為生產性基礎設施、生活性基礎設施、人文基礎設施以及流通性基礎設施四大類。目前我國雖然通公路的建制村占全國建制村總數99.87%，但建設質量差，網化和養護任務重，用電成本高，集中供水比例低、專業的儲存場所、銷售場所簡陋。有關資料標明目前只有大概41.7%的農產品批發市場建有冷庫，11.1%的配備了冷藏車，12.9%的有陳列冷柜。由此導致大概70%的肉、80%的水產品以及大部門牛奶及豆制品無法進入冷鏈系統。

四、創新發展路徑，促進三產融合

（一）以創新意識為先導，拓展融合渠道

好技術、好點子、好創意，是六次產業化成功的關鍵，延長產業鏈，提升附加值，技術和創意是核心因素。在實踐中，要集思廣益，拓展視野，銳意創新，積極探索三產融合的新模式、新業態。如日本大分縣梅子系列產品開發，靠的是食品深加工技術；韓國坡州山葡萄合作社葡萄酒、飲料和釀酒體驗、觀光旅游，之所以吸引消費者，其釀造技術和創意設計功不可沒。

在科技、信息飛速發展的今天，創新首先要打破對傳統農業的認知，以全新的視角，打造新型農業、農村、農民；推廣智慧農業，在“觸網”、“觸電”的基礎上，運用現代化高科技的互聯網手段將農業與科技相結合。充分地現代化的操作模式改變傳統的耕作方式。利用信息技術，比如AI、IoT（物聯網和大數據合作平臺，推動農業向智能化、和信息化邁進，構建智慧農業、現代農業。

其次通過體制創新、技術創新、理念創新等多種創新，引領一二三產業的融合與發展。創新三產融合的好模式。可以在農業內部做文章，發展種養一體化的循環農業；可以使尋求產業上下游的交叉，對農產品進行精深加工，增加產品的附加值；農業與服務產業的融合，培育新產業新業態。這些融合，為農業提質增效、農民增收致富發揮了重要助推作用。融合無定法。總之，搞好三產融合，要跳出農業看農業、干農業，讓生產要素、技術創新在廣袤的農田里相互滲透，相互促進。要做強一產、做優二產，做活三產，做長農業產業鏈條，不斷拓寬農民的增收渠道。

（二）以資源稟賦為基礎，打造地方特色

資源稟賦是三產融合的基礎，通過挖掘農村生態資源、歷史遺產、地域人文、鄉村美食，將其與自然、文化、社會等要素進行創意配置組合，形成以創意促農村產業發展的模式。如鄭州的南泰山村，變不利為有利，利用當地的地勢特點，發展旅游、教育、養老等產業，再比如陜西的袁家村等。還可以以地方特色產品中心，對特色產品的開發，拉長產業鏈，向加工、銷售方面延伸，依靠產品還可以帶動產業集聚，在豫西重鎮河南省三門峽市的工業集聚區內，坐落著一家專注于農業三產融合發展的實體農業產業集團——河南樂呵呵健康產業集團。特色產品可以是傳統的、有著悠久歷史的地方特色產品，也可以是根據當地的自然條件引進或者培育的特色新品。

（三）以人才為支撐，增強發展后勁

創新人才培養是六次產業的核心競爭力所在。融合創新要注意發揮專家的作用，為農民、合作社提供個性化指導和創意設計服務。在現實中我國農村普遍存在留人難、農業科技人才嚴重不足，生產工人多數來源于農村剩余勞動力，很難適應現代農業發展需要。要改變這種局面，首先要吸引外出務工人員返鄉就業，改變年齡結構和知識結構，其次是通過創新激勵機制，引進、留住和用好各類的人才，比如可以通過股權配置、獎勵工資、解除后顧之憂等辦法；同時，把傳統農民培養成產業農民或者職業農民，對其進行相關知識的教育與培訓，使其具備信息分析、生產管理、營銷推廣等方面的技能等，以適應現代農業、農村發展的需要。

（四）以政策為助力，為融合保駕護航

政府強力支持是發展三產融合的關鍵。三產融合的基礎是農業，主角是農民，要引領農民深度參與二三產業，就要有完善的支持體系和管理體制，對融合所需的設施設備、技術創新、基礎設施、人才培養等主要環節都有明確而有力的政策和融資扶持。此外，要不斷加強三產融合的規劃與引導，加強服務平臺建設，完善頂層設計，從可持續發展的角度，高起點、高品位、高標準地做好全局性規劃，統籌協同推進農村三產融合發展，根據各地實際，突出區域特色，實行分類指導。日韓六次產業化的很多經驗值得我們借鑒，這兩個國家在中央和地方的農業部門設立專門機構，負責發展規劃、產業認定、資金支持與指導推進日本中央、省、基層三級農業部門還設有六次產業化支援促進中心，建立了專家服務團隊，具體承擔政策咨詢、生產指導、產品展示、設計技術服務等。

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