職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)一體化探討

高心

摘要：我國(guó)企業(yè)正在向著現(xiàn)代化、科技化、人性化的方向健康發(fā)展，其中對(duì)員工健康的管理是極大的體現(xiàn)企業(yè)人性化管理的重要內(nèi)容。本文通過詳細(xì)的分析我國(guó)現(xiàn)有職業(yè)病的種類以及對(duì)職工的身心健康的危害性，探索我國(guó)安全生產(chǎn)中存在的問題，提出安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化的措施。目前來看我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生存在概念不清、體系不健全等問題。在實(shí)際的安全生產(chǎn)以及職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管中需要做到監(jiān)管一體化，從而促進(jìn)我國(guó)企業(yè)健康發(fā)展，提升員工職業(yè)健康水平。

關(guān)鍵詞：職業(yè)衛(wèi)生；長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；安全生產(chǎn)，一體化管理

一、職業(yè)衛(wèi)生及安全生產(chǎn)的重要性

職業(yè)衛(wèi)生是指員工在企業(yè)生產(chǎn)的過程中收到的各種各樣的危險(xiǎn)，而這些危險(xiǎn)會(huì)給職工帶來身心損害。這些年隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)力越來越大，許多企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)效益而忽略了員工的身心健康。雖然短時(shí)間內(nèi)可以通過犧牲員工的身心健康提升經(jīng)濟(jì)效益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)于我國(guó)企業(yè)健康發(fā)展存在較大的影響，并且也與我國(guó)提倡的以人為本相違背。因此，提高員工的安全意識(shí)、提高企業(yè)的安全管理水平，減少職業(yè)病帶給職業(yè)的損害，將關(guān)系著一個(gè)企業(yè)現(xiàn)代化、健康化、人性化的發(fā)展，意義重大。

我國(guó)工業(yè)部門針對(duì)職業(yè)衛(wèi)生等問題進(jìn)行了大量的研究，提出來實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)一體化的管理標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際的應(yīng)用效果來看取得了一定的效果。本文在此背景之下詳細(xì)分析我國(guó)存在的職業(yè)病，以及這些職業(yè)病給我國(guó)員工帶來的危害。然后分析我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生工作中存在的問題與不足，并結(jié)合自己工作經(jīng)驗(yàn)，提出一些有效措施，提升我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)一體化。

二、我國(guó)職業(yè)病的危害及特點(diǎn)

（一）我國(guó)職業(yè)病的危害

一些特殊的行業(yè)員工可能會(huì)受到有害化學(xué)物質(zhì)、有毒物質(zhì)等危害，從而給員工的身心健康造成傷害，這些都屬于職業(yè)病危害范疇。2017年11月4日，第十二屆全國(guó)人大會(huì)議上通過并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防范法》的相關(guān)修改條例。本次修改主要目的是為了預(yù)防和控制職業(yè)病危害，提升我國(guó)企業(yè)對(duì)于員工健康的重視程度，保護(hù)員工身心健康的基本權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、科學(xué)、人性化發(fā)展。

職業(yè)病的危害往往給員工帶來終身性的不可逆損害，針對(duì)職業(yè)病主要以預(yù)防為主、防治結(jié)合的基本策略，建立用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、員工參與的職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)一體化監(jiān)管模式。

（二）職業(yè)病特點(diǎn)

經(jīng)過調(diào)整之后，我國(guó)的職業(yè)病可以分為以下六種：①職業(yè)性塵肺病及其他呼吸系統(tǒng)疾病，②職業(yè)性皮膚病，③職業(yè)性化學(xué)中毒，④職業(yè)性放射性疾病，⑤職業(yè)性傳染病，⑥職業(yè)性腫瘤以及其他職業(yè)病。這些職業(yè)病所具備的共同特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下五類：第一，職業(yè)病通常會(huì)給病人帶來較大的經(jīng)濟(jì)損傷，對(duì)于病人本身以及整個(gè)家庭帶來較大的影響；第二，職業(yè)病大多表現(xiàn)為藏匿期較長(zhǎng)，據(jù)有較長(zhǎng)的潛伏期，在患病初期由于病情較輕或者影響較小，往往無法員工的重視，病情長(zhǎng)期積累，一旦爆發(fā)往往給員工帶來較大的打擊；第三，職業(yè)病往往存在較大的流動(dòng)性，且具有一定的轉(zhuǎn)移性；第四，職業(yè)病往往分布行業(yè)廣，影響頗為嚴(yán)重；第五，接觸職業(yè)病危害的人數(shù)較多，數(shù)量較大，一些高危行業(yè)往往存在較大數(shù)量的職業(yè)病患者，比如挖煤工人多數(shù)存在職業(yè)性塵肺病及其他呼吸系統(tǒng)疾病。

三、我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生管理中存在的弊端

（一）概念不清

加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作，可以有效的提升企業(yè)安全生產(chǎn)，是加強(qiáng)員工身心健康保障的有效措施。為提高企業(yè)生產(chǎn)安全、員工健康安全的工作創(chuàng)造一個(gè)安全的生產(chǎn)工作環(huán)境?？梢酝ㄟ^加強(qiáng)組織管理、提升改善設(shè)備以及加強(qiáng)相關(guān)的教育等方面采取有效措施。企業(yè)工作環(huán)境安全管理工作也就是通過職業(yè)安全衛(wèi)生工作有效的提升工作環(huán)境的安全性。實(shí)際的工作過程中，職業(yè)衛(wèi)生工作與職業(yè)病的防治是兩個(gè)概念，職業(yè)衛(wèi)生主要的工作對(duì)象是人，而不是環(huán)境，職業(yè)衛(wèi)生工作的管理者往往會(huì)將這兩個(gè)概念混淆，造成了在職業(yè)衛(wèi)生工作實(shí)施中出現(xiàn)偏差，無法有效的建立高效的職業(yè)安全衛(wèi)生工作。

（二）法律體系不完整

相對(duì)于其他衛(wèi)生管理工作來說，職業(yè)衛(wèi)生工作在我國(guó)起步較晚，并且影響較小，因此為得到一些企業(yè)和部門的重視。同時(shí)，我國(guó)相關(guān)的監(jiān)督體制并不完整，再加上管理部門對(duì)于職業(yè)衛(wèi)生工作的重要程度以及工作內(nèi)容的認(rèn)識(shí)存在偏差和不足，往往無法將職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作納入自己的工作重點(diǎn)中。并且由于缺乏完整有效的職業(yè)衛(wèi)生管理體制，監(jiān)管部門在實(shí)際的監(jiān)管過程中無法做到明確執(zhí)法范圍，監(jiān)管部門的權(quán)力有限，無法管理某些違反職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)條例的企業(yè)或者部門無法起到監(jiān)管和警示的作用。同時(shí)勞動(dòng)者對(duì)于職業(yè)衛(wèi)生工作的相關(guān)知識(shí)缺乏，并且對(duì)于職業(yè)病的防護(hù)意識(shí)不高，無法利用法律來保護(hù)自己的身心健康，最終導(dǎo)致了職業(yè)衛(wèi)生工作無法順利展開。

四、加速我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)一體化監(jiān)管的相關(guān)建議

（一）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督的權(quán)利

加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理者的管理監(jiān)督權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督和管理，需要做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，因此加強(qiáng)執(zhí)法管理者的權(quán)利，可以有效的提升管理效果。執(zhí)法者要明確自己的使命，特別是對(duì)主要一些高危行業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)于負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全教育，提升管理者的安全意識(shí)，要求管理者有義務(wù)在企業(yè)內(nèi)全面開展職業(yè)危害防范和職業(yè)衛(wèi)生工作。通過職業(yè)衛(wèi)生管理者有義務(wù)提升企業(yè)員工的安全意識(shí)，幫助他們提升關(guān)注自己的工作環(huán)境的重要性。要不斷加強(qiáng)和完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)執(zhí)法范圍，提高管理者日常監(jiān)管覆蓋范圍。在執(zhí)法期間一旦發(fā)現(xiàn)存在違反法律法規(guī)或者不配合工作的情況，管理者必須做到依法執(zhí)法，維護(hù)法律的權(quán)威。明確職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人員的職責(zé)，將職業(yè)衛(wèi)生工作分為不同層次，確保各級(jí)工作的有效落實(shí)。

（二）從以下幾個(gè)方面進(jìn)行有效整合

一是法律法規(guī)的整合。將“安全生產(chǎn)法”和“職業(yè)病防治法”進(jìn)行有效的整合，或者在“安全生產(chǎn)法”和“職業(yè)病防治法”中，將職業(yè)衛(wèi)生工作納入安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系中。

二是監(jiān)管體系的整合。職業(yè)衛(wèi)生工作的要求應(yīng)納入各行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督中。生產(chǎn)安全監(jiān)督管理的綜合法律，法規(guī)和文件應(yīng)盡可能涵蓋職業(yè)衛(wèi)生工作。職業(yè)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)工作應(yīng)同時(shí)進(jìn)行，檢查和接受，同時(shí)予以糾正。

三是內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的整合。地方安全監(jiān)管部門可以考慮將職業(yè)健康管理職能劃分為各個(gè)業(yè)務(wù)部門，不再設(shè)立單獨(dú)的職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。各企業(yè)將職業(yè)衛(wèi)生工作納入安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，不再設(shè)立單獨(dú)的職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，有利于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督職能的統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合實(shí)施和整合。

五、結(jié)論

職業(yè)衛(wèi)生與生產(chǎn)安全密切相關(guān)，更與員工的健康息息相關(guān)，因此加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生工作是確保我國(guó)企業(yè)健康發(fā)展的重要保證。建立和實(shí)施綜合職業(yè)健康安全生產(chǎn)監(jiān)管模式，做到預(yù)防為主，救治為輔，提高職業(yè)安全的意識(shí)，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。雖然目前，我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生工作仍存在諸多問題。但是通過加強(qiáng)管理者的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高企業(yè)管理者和員工的安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，制定有效的監(jiān)管制度，是促進(jìn)職業(yè)健以及和安全生產(chǎn)整合的關(guān)鍵。