國際工程項目經濟活動風險分析

王麗萍

摘要：隨著我國經濟水平的不斷提升，綜合實力顯著增強，愈來愈多的國內企業走出國門，躋身國際市場的激烈競爭。在其中，最顯著的標志就是愈來愈多的國際項目下程交由我國企業承建。在“走出去”的過程中，我國企業收獲了大量寶貴的發展經驗，但也遇到了一系列的管理風險。為此，本文以國際經濟環境背景為切入點，客觀分析了國際下程項目經濟活動的風險及提高風險防范能力的若干建議，以期有益于改善國際下程管理現狀，助力企業實現利益最大化目標。

關鍵詞：國際下程項目；企業管理；經濟風險；風險管控

國際工程項目簡稱“EPC項目”，就是集合了Engineering（設計）、Procurement（采購）和Construction（施下）于一體的、 由我國企業承擔總承包責任的國際下程項目，通常被稱為“交鑰匙廠程項目”。從整體上看，國際下程項目相比于國內工程項目，有著更大的管理難度和風險，不僅施下周期較長，期間還穿插著各類不可預期、不可控制的風險。下文將以該項目經濟活動風險為例展開探討。

一、國際經濟環境背景概述

時下，世界經濟仍處在金融危機后的深度調整過程中。由于上一輪的科技進步帶來的增長動能正逐漸衰減，新一輪科技和產業革命尚未形成勢頭。其次，目前國際經濟體先后進入老齡化社會，人口增長率下降，給各國經濟社會帶來的壓力日趨明顯，多邊貿易體制受到的沖擊也日益頻繁。具體地說，一方面國際經濟環境仍然沒有擺脫依靠金融和投資擴張應對危機的舊路，新舊動能之間的轉換仍然有欠銜接，在市場需求不振的消極影響下，金融風險持續累積；另一方面由于部分發展中國家的民眾仍然被排除在經濟全球化帶來的收益之外，導致孤立主義和反對全球化等思潮長期存在，雖然近年來世界經濟總體呈現出復蘇態勢，但無論是發達經濟體，還是新興市場、或者發展中經濟體，仍然存在增長動力不足、需求不振、金融市場反復動蕩、國際貿易和投資持續低迷等多重風險。此外，再加上受國際整體經濟形勢的影響，國際大宗商品價格也呈現出下行趨勢，基建投資與建設增長乏力，許多國家的對外項目相繼面臨拖延、停下等問題。因此，防范與控制項目經濟風險成為國際工程項目管理實踐中的重點和難點。

二、國際工程項目經濟活動的主要風險

國際環境的多樣性、復雜性決定了國際項目下程需要承受更大風險。近年來，隨著我國對外承包項目規模的不斷發展和國際政治經濟形勢的變化，我國“走出去”企業所涉對外下程業務及經濟活動需要承受的風險也愈來愈多樣、愈來愈復雜。具體如下：

（一）國際環境的復雜性風險

由于國際項目下程都是跨國開展，國內企業很難全面、深入地了解每一國家的政策和經濟規律，因而相較于國內下程項目開展，國際”丁程項目需要承受更多的風險。而這些風險，不僅源于地理位置和語言等層面，還包括政治體制、政府廠作狀況、國家安全狀況、社會治安狀況、當地市場情況、適用的建筑標準和規范、法律法規、文化習慣與宗教習俗、供應商的選擇、外匯與項目資金管理、稅務會計管理等多個方面，導致國內企業很難在短時期內完全熟悉了解、適應。因此，國內企業必須就上述問題、環節以及可能遇到的風險，提前進行認真學習和分析，以建立健全的工程風險防范機制，及時采取有效的預防措施，切實強化項目工程風險防控，防患于未然。

（二）材料價格的多變性風險

實踐中，項目工程材料主要是鋼鐵、水泥、木材、石料、電氣設備等。而這其中，除電氣設備外，其他材料都屬于大宗商品，直接受制于國際市場價格影響。而在一項下程中，材料費通常占工程總成本的六成以上。而材料是國際項目下程開展的基礎和前提，因而所受影響將直接波及企業整體效益。例如，有的國際項目下程在投標時，如果所需大宗商品的國際市場價格較低，此時投標者不僅會沒定較低的價格參數，且事后也不會積極采取對沖操作，由此將嚴重影響到下程最終收益，一旦未預先考慮上述因素，衍生出的經濟活動風險將伴隨國際項目下程始終。

（三）工程資金的不穩定風險

實踐中，國際工程項目的進行需要企業前期投入大量資金，而項目合作業主對工程開展前期所預付的下程款項，又有著極為復雜，甚至是嚴苛的要求，所以最終實付工程預付款往往會滯后于下程實際開下時間。而工程整體完工時間又有著具體且明確的時間點，一旦逾期則又將面臨逾期違約風險。由此使得國際工程項目企業不得不在事先通過融資、貸款等方式對工程施工資金進行墊付。正是由于這一墊付行為，使得國際下程項目企業不可避免地在資金來源上承受不確定的資金風險和較大的資金籌措壓力，而一旦資金未能及時到位，則將累及企業陷入經濟困境，甚至是違約風險，遭受更大的經濟損失。

（四）外匯市場的波動性風險

國際”丁程項目除了存在廠程周期長、工程資金數額大等風險外，還受到國際外匯市場波動的直接影響，因而匯率風險也是國際工程項目建設中最為普遍的經濟風險。具體地說，這種匯率風險主要由兩種風險組成，一是國際市場的匯率波動。例如，一旦國際下程項目結算貨幣在國際匯率市場中大幅貶值，則將直接導致企業最終獲取的工程款兌人民幣出現價值減損，進而直接造成企業經濟損失。二是當地貨幣幣值的波動?，F實中，有的國際下程項目施下地位于第三世界國家，而這些國家通常都屬于外匯管制國家，國內通貨膨脹率高，當地貨幣貶值較快，而廠程的開展一定比例需要使用到一些當地貨幣用于項目工程材料的采購，一旦當地貨幣幣值下降，將直接導致企業遭受一定貶值損失。

三、提高國際工程項目風險防范能力的若干建議

（一）確保工程項目前期規劃工作的科學性、規范性

即，在國際下程項目開展前期，企業務必認真分析工程所涉的各種風險因素，例如科學預測通貨膨脹的風險，在項目投資額中留有一定的備用金，以保障能夠及時應對資金籌措困難，防止工程中途停建、拖延等造成的巨大損失。例如，可聘請專業人員事先進行全面、整體性的項目開展可行性研究，謹慎確定項目規模。若工程項目確實可行，但企業資金實力有限，則可嘗試與其他企業合作共同承建，共同受益，共擔風險，最大限度降低企業所需承受的風險值。又或是在可行性研究過程中讓金融機構參與，與金融機構積極合作，增強企業的融資能力，為后期工程開展積累充裕資源。其次，要熟悉下程所在國的政治法律制度、與工程相關的法律規定，依法依規經營；同時尊重當地法律和宗教信仰、文化風俗習慣，主動承擔企業社會責任，處理好我國企業、項目與當地政府和社區的關系，根據情況逐步實行屬地化經營。此外，還要確保下程規劃與國際接軌，建立一套適應國際工程管理機制，不僅要關注下程技術層面，還要重視其中的國際商務交往問題，保持與項目商務團隊的緊密協作，加大下程管控強度，建立健全跨國總承包項目管理組織機制。

（二）重視資源配置規劃，有效控制工程成本

國際項目下程需要企業向項目所在國調派大量工作人員，且需要為每一位工作人員辦理各種復雜手續。再加上需要支付調派在國外項目上的工作人員較高的下資福利待遇，由此使得國際項目工程成本比國內完成的項目工程高出很多。因而合理配置資源，科學規劃人力成本，是保障和提高國際下程項目廠程收益的關鍵。所以，企業要在現有的、合理的管理架構基礎上，盡可能地控制調派人員的數量，做好前期人力資源規劃下作。具體地說，國際項目工程在不同階段的用人需求都不同，這就要求企業人力資源管理部門必須對工程每一階段需要調派多少人員，調派什么崗位的人員，以及人員的相關培訓等問題事先作出細致的規劃和安排，準確把握調派人員的層次、時機等。但要注意的是，不論如何規劃人員的調派，都應當以滿足項目工程的正常用人需求為前提，科學、合理地進行人員分布調整，最大限度將人力資源成本控制在正常范圍值內。

四、結語

國內企業對國際標準規范、工程所在國的當地政策法規、自然氣候、設計施工習慣、市場條件等存在不同程度上的認知缺漏，極易導致工程出現設計不符合合同要求、施下不符合地方規格、無法取得所在國或業主的工程施下許可批準等風險，因此，做好關鍵環節風險識別、風險分析與風險管控至關重要。企業務必堅持“預防控制為主，補救為輔，全程管控風險”原則，在實踐中反復摸索、研究，建立健全全過程風險管控機制，為企業國際項目開展保駕護航，實現利益最大目標。

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