擴大高校招生工作自主權與完善自我約束機制

王新偉

摘要：擴大高校招生自主權的重要內容是擴大高校辦學自主權，高等院校能夠自主招生繼而具有辦學自主權，自新中國成立后恢復高考制度以來，我國普通高等院校的招生自主權逐漸開始在各個高校出現，普通高等院校自主權招生最早出現是在2003年，隨著時間的推移以及改革開放的發展，從招生過程中考生與家長對高校自主招生的誠信危機到高等院校招生時內部出現的公平公正力不足這些方面分析，我國普通高校招生自主權已經逐漸出現，需要擴大自主性并進一步完善擁有招生自主權的高等院校的自我約束制度的問題，因此，擴大高等院校的辦學自主權并且加強招生過程中的自我約束制度，認真思考、高瞻遠矚，進一步完善政策并且高效實施。

關鍵詞：高校招生；工作自主權；自我約束機制；教育體制改革

一、普通高等院校招生自主性的出現與發展

（一）高校招生自主權的摸索階段

高等院校的招生自主權的出現始于2003年，自我國經濟復蘇，高考制度恢復，普通高等院校的教學機制迅速走向正軌。隨后我國的高等院校的招生自主性進入了探索階段[1]。

（二）招生自主性的推動階段

于1985年中央出臺的一份相關文件中明確提出了將要進一步擴大高校辦學自主權，改革完善辦學自主權下的自我約束政策。擴大高校的招生自主性和完善招生辦學過程中的自我約束體制，在這一階段取得了不容忽視的成果。

（三）單項決策的進步階段

高校的自主招生計劃經歷了多年的改革與發展，有局部高等院校向全國范圍內推進，通過進一步的優化與調整，最終我國的最高決定會議通過“普通高等院?？梢砸婪ㄐ惺拐猩灾鳈唷?。

二、我國高等院校自主招生權的完善及實施

高等院校的自主招生權的實踐與完善是在與政府政策、法律法規的相互作用相互影響中實現的，主要有包括120%的投檔比例、全面考評考生的綜合性素質進行錄取、高校招生自主性以及各大高校聯合招生等。其中120%的投檔比是指各個學校根據120%的比例在招生過程中調閱高考考生的檔案，但自2013年高考考生實行平行志愿選報院校后則不再擁有此項權限[2]。

三、普通高校擴大自主招生的重要性

高等教育院校能夠擴大招生自主性的權力，是給全國考生一個自主選擇就讀院校的機會，一方面，從性質上來說，高等教育院校中公立院校占很大部分，這些院校的招生人數，按照何種比例進行調集考生檔案以及招生的最低提檔線等都是由相關教育管理部門嚴格控制和支配，從而使各個院校問缺少積極競爭的辦學理念，缺乏院校教學發展的動力。另一方面，擴大招生自主性有利于調整院校內的學科比例，使各專業的結構更加完善合理，院校穩定進步發展，進而滿足我國教育事業發展的需要，且形成良性循環推動這一政策快速成長。

四、各大高校如何擴大招生自主性以及完善自我監督制度

第一，可以建立工作小組，專門負責自主性招生，其工作內容包括：制定學校自主性招生的相關規定以及詳細的招生計劃，例如招生比例，錄取人數和對考生的考核內容及評分標準。小組中民主投票協商的優勢在于，可以避免在學校的招生過程中出現的部分偏私現象，能夠給考生及家長留下誠信、公平公正的良好形象，提高學校公信力從而提高生源質量。

第二，改善高校內部行政與學術相關的權利配置，高等院校的各部門權力配置不合理，導致教育管理部門不愿給高校更多的招生自主權，突出的缺陷主要是行政領導權在招生過程中占了主導，使得學術權力處于次位，高校招生過程中的專業性不強，易于出現偏私現象[3]。因此，優化行政與學術權力的配比是擴大招生自主性不可或缺的一部分。

第三，組建監察工作團體，對高校的自主招生進行監督，也可以通過相互監督的方式加強完善高校的自我約束體制，使學校的招生流程的每個步驟均不存在徇私舞弊的行為，得以保障公平公正公開的進行高等院校的自主性招生工作?？傊?，自2003年的高考改革制度以來，各個高校自主性招生辦學已經成為必然選擇，增強自主招生過程中的優化決策，能夠使學校擁有更強的競爭力，吸取更多的優秀資源。

綜上所述，通過2015年“兩條錄取分數線”事件可以發現，我國高校招生法律法規不完善、高校內部權力配置錯位、招生信息缺乏透明度是高校招生自主權無法有效落實的主要原因，說明高校在落實招生自主權過程中存在困境。總之，綜合分析我國高校擴大和落實招生自主權的研究狀況，可以得出的結論高校招生的自主權擴大是大勢所趨，是我國教育發展完善的必然結果。許多研究缺少對問題的解釋和說明而是在闡明作者規范性的觀點。

參考文獻：

[1]瞿振元.建設中國特色現代考試招生制度[J].教育研究，2017，38（10）：4-11.

[2]吳根洲，甘齊.高校招生自主權：實踐探索與理論思考[J].陜西師范大學學報（哲學社會科學版），2017，46（04）：13—19.

[3]禹萍.高校自主招生政策完善及實施研究[J].中國校外教育，2016，1（33）：26-27.