新常態(tài)下鋼鐵冶金企業(yè)安全生產(chǎn)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

李澤

摘要：在新的正常經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中國(guó)鋼鐵冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)表現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。挑戰(zhàn)包括公眾對(duì)生產(chǎn)安全熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注、鋼鐵行業(yè)持續(xù)低迷、生產(chǎn)安全保障能力的滯后發(fā)展、新媒體的迅速傳播、大規(guī)模生產(chǎn)設(shè)備以及與之相關(guān)的頻繁事故。機(jī)會(huì)包括生產(chǎn)安全領(lǐng)域的改革，鋼鐵工業(yè)的重組和升級(jí)，生產(chǎn)安全的法律體系的逐步完善，以及鋼鐵工業(yè)的不斷提高。鋼鐵冶金企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展和安全發(fā)展，并貢獻(xiàn)自己的力量實(shí)現(xiàn)中國(guó)安全生產(chǎn)的根本性提高。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；鋼鐵冶金；安全生產(chǎn)；安全發(fā)展

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)鋼鐵冶金工業(yè)技術(shù)水平有了迅速的進(jìn)步，鋼鐵冶金行業(yè)屬于重工業(yè)行業(yè)范疇，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。在鋼鐵冶金工業(yè)的生產(chǎn)中，由于工藝復(fù)雜、設(shè)備設(shè)施安全裝備水平不高、勞動(dòng)強(qiáng)度大等條件影響，且涉及高溫熔融金屬、易燃、易爆、有毒危險(xiǎn)介質(zhì)等，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜并存在危險(xiǎn)有害因素較多，因此，強(qiáng)化鋼鐵冶金企業(yè)生產(chǎn)安全管理，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)化水平，不但是保障鋼鐵冶金企業(yè)員工的生命安全、維護(hù)企業(yè)利益，更是落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，也是體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)“以人為本，安全發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)。

一、鋼鐵冶金安全生產(chǎn)的挑戰(zhàn)

（一）行業(yè)持續(xù)低迷和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的雙重影響帶給安全生產(chǎn)的壓力顯而易見(jiàn)

最近幾年，由于世界經(jīng)濟(jì)的低迷，世界鋼鐵供應(yīng)過(guò)剩的問(wèn)題越來(lái)越突出。由于改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)鋼鐵工業(yè)的迅猛發(fā)展，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題更加嚴(yán)重。鋼鐵市場(chǎng)的過(guò)度供應(yīng)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇，鋼鐵價(jià)格繼續(xù)下降，鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)幅度越來(lái)越小，甚至是一個(gè)巨大的損失領(lǐng)域。此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的常態(tài)，適度放緩了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，鋼鐵需求的增長(zhǎng)速度已經(jīng)下降，進(jìn)入了低速的小規(guī)模增長(zhǎng)和需求高峰時(shí)期。在短期內(nèi)，鋼鐵價(jià)格缺乏有利的環(huán)境。目前，小型鋼鐵企業(yè)的生存受到威脅，甚至一些企業(yè)破產(chǎn)。在行業(yè)的寒冬中，大型鋼鐵企業(yè)采取了降低成本、提高效率、調(diào)整結(jié)構(gòu)等措施促進(jìn)轉(zhuǎn)型。鋼鐵工業(yè)的持續(xù)低迷以及中國(guó)進(jìn)入新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的綜合作用。因此，大量的鋼鐵企業(yè)正面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，如組織精簡(jiǎn)，人員精簡(jiǎn)，減少安全投入，拖延的安全性和技術(shù)改造，安全生產(chǎn)資金投入是占領(lǐng)和安全管理部門合并到其他部門。同時(shí)，鋼鐵企業(yè)職工收入下降，員工積極性明顯降低，管理松散。不安全生產(chǎn)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等不安全活動(dòng)造成的事故數(shù)量增加，使安全生產(chǎn)面臨更大的挑戰(zhàn)。[1]

（二）相關(guān)方人身傷害事故多發(fā)是企業(yè)面臨的新課題

1.員工教育培訓(xùn)不到位，安全防范意識(shí)薄弱

在鋼鐵冶金企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，生產(chǎn)環(huán)境較為復(fù)雜，并使用到各類危險(xiǎn)化學(xué)品，崗位危險(xiǎn)有害因素較多，加強(qiáng)員工的教育培訓(xùn)、提高崗位職工安全素質(zhì)顯得尤為重要。因部分鋼鐵冶金企業(yè)職工文化水平偏低，教育培訓(xùn)工作不扎實(shí)，導(dǎo)致了員工在生產(chǎn)過(guò)程中，技術(shù)水平參差不齊，隱患辨識(shí)能力差，自我保護(hù)意識(shí)低，甚至存在“三違”行為，是造成鋼鐵冶金企業(yè)事故頻發(fā)的重要因素。

2.設(shè)備、設(shè)施安全裝備水平不高

冶金工業(yè)包括有色金屬的生產(chǎn)，以及各種金屬材質(zhì)的冶煉和加工，生產(chǎn)工藝較為復(fù)雜。生產(chǎn)設(shè)備的自動(dòng)化、機(jī)械化、半機(jī)械化、手工作業(yè)并存，本質(zhì)安全化水平不高，增加了作業(yè)環(huán)境的危險(xiǎn)性。我國(guó)鋼鐵冶金企業(yè)多為20世紀(jì)70年代建成投產(chǎn)，設(shè)備老化面臨淘汰、退役，甚至有的中小型企業(yè)的輔助系統(tǒng)與主體生產(chǎn)系統(tǒng)不匹配，存在設(shè)備、設(shè)施超負(fù)荷狀況，加上機(jī)械操作人員操作不精心或誤操作而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。[2]

3.危險(xiǎn)的生產(chǎn)環(huán)境

鋼鐵冶煉生產(chǎn)工藝復(fù)雜，作業(yè)環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大。生產(chǎn)過(guò)程中存在的主要危險(xiǎn)源有高溫輻射、熔渣噴濺與爆炸、高爐煤氣中毒與窒息、高爐煤氣燃燒爆炸、粉塵爆炸、煙塵、噪聲、機(jī)械傷害等，崗位風(fēng)險(xiǎn)較大、危險(xiǎn)源多是該行業(yè)安全事故多發(fā)的客觀原因。很多鋼和鐵的沸點(diǎn)，甚至高達(dá)1000-2000度（以下表中是常見(jiàn)金屬的沸點(diǎn)和熔點(diǎn)），在這些關(guān)鍵崗位（環(huán)節(jié)），一旦熔融金屬泄漏將造成惡性事故并可能伴隨爆炸火災(zāi)事故。在鑄造生產(chǎn)過(guò)程中，熔融金屬的起重吊運(yùn)作業(yè)也是行業(yè)事故的多發(fā)環(huán)節(jié)。根據(jù)歷年事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，鋼鐵冶金企業(yè)生產(chǎn)事故類別按數(shù)量排序分別為灼燙、機(jī)械傷害、車輛傷害、物體打擊、煤氣中毒和各類爆炸事故。

二、鋼鐵冶金安全生產(chǎn)的機(jī)遇

（一）我國(guó)鋼鐵行業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期

新常態(tài)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，也是鋼鐵工業(yè)的重大歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。因此，經(jīng)濟(jì)的新正常階段是鋼鐵工業(yè)加速結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變和升級(jí)，加快從大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)。安全、環(huán)保和對(duì)員工職業(yè)健康的關(guān)心也是鋼鐵行業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的重要體現(xiàn)。我國(guó)鋼鐵企業(yè)的發(fā)展理念逐漸改變了依靠規(guī)模擴(kuò)張、依靠資源和消費(fèi)支撐鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展模式。同時(shí)，國(guó)內(nèi)大中型鋼鐵企業(yè)充分利用鋼鐵行業(yè)調(diào)整期的機(jī)遇，開(kāi)展節(jié)能環(huán)保、老設(shè)備改造等技術(shù)改造項(xiàng)目。鋼鐵企業(yè)繼續(xù)將高質(zhì)量的安全生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，明顯有利于改善生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的工作環(huán)境和安全水平。

（二）提高工作人員的素質(zhì)

“人”是企業(yè)安全生產(chǎn)最主要的要素，加強(qiáng)職工的教育培訓(xùn)，提高崗位職工的業(yè)務(wù)技能，提高其辨識(shí)危險(xiǎn)、識(shí)別隱患的能力，才能增強(qiáng)其安全防護(hù)意識(shí)和應(yīng)急處置能力。分析各類事故中，違章、誤操作等行為造成的事故，無(wú)不是其意識(shí)低，而“身處險(xiǎn)境而不畏險(xiǎn)”，但究其根源是其缺乏識(shí)別隱患的能力，是“身處險(xiǎn)境而不知險(xiǎn)”。因此，必須把教育培訓(xùn)工作納入企業(yè)的年度計(jì)劃，持續(xù)抓、反復(fù)抓方可促進(jìn)職工掌握崗位技術(shù)，練就識(shí)別隱患的“火眼金睛”。

（三）構(gòu)建企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系

構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患治理雙重預(yù)防體系是貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的重要要求，是轉(zhuǎn)變安全生產(chǎn)管理方式，提高安全生產(chǎn)管理水平的重要途徑，是有效防范和遏制安全生產(chǎn)重特大事故的重要舉措。

三、結(jié)語(yǔ)

在新的歷史條件下，鋼鐵冶金企業(yè)安全生產(chǎn)面臨著許多不利條件和新的挑戰(zhàn)，也面臨著有利于安全生產(chǎn)的歷史機(jī)遇。為此，我們要堅(jiān)定信心，克服困難，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)從根本上改善我國(guó)安全生產(chǎn)狀況的既定目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙鐵男.我國(guó)鋼鐵企業(yè)安全管理研究[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2015（21）：67-68.