營改增條件后公路工程預算編制及報價策略

梁杰

摘要：現階段我國“營改增”政策的深入推行，在這關鍵時刻我國各行各業各領域充分發揮了自身優勢，希望能夠在最短時間內融入到大市場中。文章主要圍繞著營改增對公路工程預算編制及報價產生的影響、公路工程在營改增條件后進行預算編制及報價的實際情況、公路工程在營改增條件后的報價策略三個方面展開了論述與分析，旨在促進我國經濟發展方式得到合理科學的轉變，推動我國公路工程實現可持續性的健康穩步發展。

關鍵詞：公路工程；報價策略；預算編制；營改增；影響

現階段我國公路事業在經濟發展的形勢下進入了飛速發展時期，作為公路工程中至關重要的組成部分，預算編制及報價策略都應當引起相關部門及工作人員的高度重視。目前，“營改增”試點在建筑行業、房地產行業、金融業以及生活服務業都得到了極為充分的實行。因為公路工程行業具有性質特殊、種類復雜等特征，并且涉及到了多個領域，因此“營改增”試點在公路工程中實行需要眾多客戶的支持，因此改革存在一定的難度[1]。營改增主要是指將征收營業稅轉變為征收增值稅，很大程度上解決了營業稅制下“道道征收，全額征稅”的重復征稅問題，實現了我國稅收制度的進一步優化與改善。營改增是自上世紀九十年代稅制改革以來的重大突破，促進了我國結構性減稅，還推動了經濟發展方式的迅速轉變，具有十分明確的改革目的，對我國各行各業發展產生了極為深遠的影響。

一、營改增對公路工程預算編制及報價產生的影響

公路工程作為我國的重點工程，其工程建設施工直接關系到人們的日常生活，因此對公路工程給予有效的安全管理，最大限度排除危險源刻不容緩。需要保證整個工程進程的有序性，控制好施工原材料的質量，并且要保證施工技術與施T

T藝的可行性，促進公路工程效率的提升。公路工程質量關系到居民的生活起居，影響人們的生命財產安全，因此在營改增背景下必須控制好工程質量，爭取在源頭上發現并解決安全隱患[2]。

（一）增加施工單位稅負

因為我國建材市場十分復雜，在材料質量上參差不齊，很大程度降低了企業對進項稅額的管理力度，并且不能進行人工成本的抵扣，導致增值稅減稅未能夠取得良好的效果，因此“營改增”政策實施之后，很容易造成公路工程施工單位稅負的增加。

（二）未能有效調節收入差距

現階段我國為主體繳納及代為扣繳的稅款貢獻了百分之九十以上的稅收收入，從制度上看，雖然其中有很多稅種個人可以是納稅人，但是實際情況中個人直接繳納的情況幾乎沒有。當前我國企業為稅負承擔者這一情況的不足與缺陷日益顯著，甚至影響了我國企業對國際資本的吸引力以及我國企業國際市場競爭力腳。與此同時，目前稅收制度中間接稅占據了很大比重，而直接稅所占的比例較小，并不能有效調節收入差距。

（三）相關企業未能預算編制及報價準備

首先，稅收要素缺乏清晰性。因為民間借貸業務與私人借貸業務之間存在一定的差距，但網絡借貸主體身份極其容易受到忽視，一定程度上導致稅法中不能對納稅人身份給予明確界定。主要表現為：電子商務在線銷售，若使用者在客戶計算機上安裝了數字產品，則加大了稅務機關相關工作人員統計工作難度，最終很可能導致稅收流失現象的出現。其次，征稅地點不明確。例如公路工程企業在海外服務器下進行納稅活動，整個預算編制工程難度就會加大。

二、公路工程在營改增條件后進行預算編制及報價的實際情況

預算編制主要將“價”作為基礎，一般工程中不包含增值稅，但是不同產投資卻包含了增值稅，因此對整個公路工程施工來說，營改增起到了至關重要的作用。施工單位之前并沒有認識到營改增對工程預算編制及投標過程中產生的影響，安全生產費費率不含有增值稅，包括建筑安裝工程費也不含有，并且其他費用也沒有對增值稅給予考慮。稅金中對安全生產計費額基數以不含增值稅的建筑安裝工程費給予了明確定義，還明確了輔助材料費以不含增值稅的器材價作為計費基數H。營改增后，已經繳納增值稅的主要材料不應當在預算編制投資造價過程中納入到稅金計費基數中，不然將會出現支出稅金的重復。稅收是國家強制性的一種分配措施，作為我國的基本措施很大程度上推動了我國經濟的運行發展。逐級節征是增值稅的一項基本特征，要盡可能防止出現征稅重復的情況。為了能夠有效應對稅收超額負擔的現象，我國相關部門提出了稅收中性概念，具有十分深刻的內涵。國家需要在市場經濟體制下進行宏觀調控，預算編制需要對營改增產生的作用給予充分全面的考慮，特別是不能讓稅收超越市場機制決定資源配置。除此之外，要讓社會代價限制稅款，防止加大了納稅人的負擔。

三、公路工程在營改增條件后的報價策略

首先，國家需要在市場經濟體制下進行宏觀調控，需要在公路工程預算編制階段對營改增產生的積極作用給予充分而全面的考慮。報價策略所指的就是需要招投標單位需要結合工程實際情況選擇合理科學的報價措施，其具體措施直接影響了中標概率，通常情況下，可能型、樂觀行以及保守型是典型的三種報價策略。可能型需要考慮多種因素，從而提升招投標階段的核心競爭力，展開針對性的報價，這種措施有利于時相關企業市場競爭力的提升，并且還對拓展后期業務起到了的積極推動作用。樂觀型的報價手段的最終目的就是為了獲取最大的經濟效益，具有極大的風險性”]。而保守型報價策略，主要是對施工成本給予盡可能全面的考慮，這種手段在工程量較小的情況下十分適用。這三種報價策略都具有自身的優勢與缺陷，企業應當積極與自身實際情況相結合，并立足于營改增政策，選擇最合適的報價策略。

四、結語

綜上所述，公路工程相關企業在進行預算編制制定及報價策略制定過程中，需要與實際情況相結合選擇最佳定額方案，并加強細節管理工作，實現各項因素對其影響力的降低，促進相關單位報價競爭力的提升。文章主要分析與探討了營改增對公路工程預算編制及報價產生的影響、公路工程在營改增條件后進行預算編制及報價的實際情況、公路工程在營改增條件后的報價策略三部分內容。

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