工程造價管理中存在的問題及對策研究

余雅盼

摘要：本文分析探討了工程造價管理中存在的問題及對策，具有一定的借鑒意義。

關鍵詞：建設工程；造價管理；存在問題；提高措施

一、工程造價管理的概念及意義

工程造價管理，顧名思義，即各項目施工單位在保證工程質量的前提下，對施工過程中所需的人力、物力、財力等進行科學規劃，合理分配和使用，從而實現項目工程的成本最低化和經濟利益最大化。工程造價管理存在于項目投資決策、設計、施工、竣工驗收及評估等項目工程建設的各個階段，貫穿于項目建設的全過程。科學有效的工程造價管理，可以有效地控制資金投入，減少項目投資風險，保障項目經濟收益的最大化。同時還能夠促進項目建設過程中合理充分地利用資源，切實減少浪費現象，獲得最佳的社會效益，從而實現以最少的投資獲得最大的回報。因此，工程造價管理在建設工程管理中的重要性不言而喻。

二、建筑工程造價管理問題分析

（一）計價方式落后，不適應建筑市場經濟的發展

當前，我國的建設工程招標投標中所采用的工程造價計算模式仍然是以定額計價為主的計劃經濟模式。社會在進步，技術在發展，定額很難達到預期的目的。另外我國現行建設行政主管部門發布的工程預算定額消耗量和有關費用以及相應價格是按照社會平均水平編制的，以此為依據形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。這種平均價格可作為市場競爭的參考價格，但不能充分反映參與競爭企業的實際消耗和技術管理水平，在一定程度上限制了企業的公平競爭。

（二）施工階段變更隨意性大

工程項目要通過嚴峻的可行性研究和投資額度的審批程序，只要恰當的在工程建設實施的各階段組織實施、嚴格監控，使工程造價的實際發生額度在批準限額的范圍內。建設單位有時急于開工，但沒有準備好，有些方面還沒有把好關，比如說對投資額度、建設標準、設計深度的要求和審查、承包合同的完善程度，于是就一邊施工一邊做更改，對正在施工的工程想改就改，沒有對更改的必要性和合理性進行很好的監督，沒有對其所造成的損失進行有效的責任制約。

（三）缺少高素質專業型人才

針對于造價的管理，絕不只是控制價格這么簡單，涉及到工程的方方面面，很多企業習慣采用自己家的親戚或者是值得信任的朋友作為企業的造價管理人員，以免出現貪污或者是徇私的現象，但是由于這些人員的專業素質都差一些，有的人員有相關的管理經驗，有的人員基本上是什么都不懂、不明白，進而導致企業針對于工程造價的管理存在很多的問題。

（四）相關法律法規不完善

建筑行業在國家基礎建設中發揮著重要作用，事關國民經濟發展，其造價控制直接影響著這一行業的市場，所以必須完善相關法律法規，一方面可維持市場秩序，另一方面，在遇到違法操作時，能夠予以嚴厲制裁。雖然國家出臺了許多相關法律，但現代化建筑工程復雜多變，法律未能涉及全部。

三、加強工程造價控制的主要措施

（一）做好建筑工程造價的動態管理

目前，由于工程造價管理和項目管理的嚴重脫節，常常導致工程造價中的“三算”一設計概算、施工圖預算、竣工結算費用超支。鑒于此，首先，工程項目部應該建立一個完善的商務部和工程管理部溝通體制，比如周總結大會或者項目階段性總結大會等形式。完善的溝通體制有助于造價工程師和項目管理人員進行有效的溝通，方便彼此更好地對工作動態的把握，項目管理人員可以通過了解工程造價管理合理規劃費用開支，而造價工程師根據項目的建設動態進行實時同步的工程造價管理；其次，建筑企業在建筑工程造價的動態管理過程中，要嚴抓工程變更工作。掌握工程變更動態，有利于造價工程師和項目管理人員及時跟進，根據工程變更內容合理規劃下一步的工作，確保建筑工程在一個動態的工作模式下實現經濟效益、社會效益以及生態效益的最大化，提高企業市場競爭力，從而加快企業的發展進程。

（二）完善工程量清單計價模式

工程量清單計價法是國際上通行的計價方式。工程量清單計價模式是一種與市場經濟相適應的、允許承包單位自主報價的、通過市場競爭確定價格、與國際慣例接軌的計價模式。例如按照現行的定額計價模式，電氣配套設施的安裝費用中包含了電氣的設備費及設備安裝費，設備價是市場價格，安裝費用套用定額。目前我們的定額是按照綜合平衡原則制定的，但是電氣設備的安裝調試已相當簡單，套用的定額安裝調試費用顯然偏高，影響了整個工程造價的準確性。

（三）嚴格合同管理

建設工程施工合同是控制業主、監理、施工方施工成本的主要依據之一。這是一項完成建設和安裝工程的協議，明確甲方和乙方的權利和義務。一旦簽署，它就受到國家法律的嚴格保護。因此，有必要加強合同的法律意識，掌握合同條款的內涵，認真審查合同條款的文字內容，提高合同條款的嚴謹性。在施工前，應咨詢業主、監理和施工方，明確合同條款的內容和范圍、合同文本界限，使數據齊全、文本嚴密并避免模棱兩可的合同內容，從而保證合同的順利履行，避免在施工和結算過程中雙方發生糾紛，有效合同可以也防止發生爭議。

（四）構建過硬的工程造價管理隊伍

完善的工程造價管理機制需要高質量的工程造價管理實施隊伍來執行。因此，為了更好完善工程造價管理機制，需要構建出過硬的工程造價管理隊伍。在具體實施中，工程單位應當首先從源頭抓起，制定出完善的工程造價管理人員招聘制度，對于工程造價管理技能考核應當嚴格。其次，根據工程造價管理工作安排，制定出工程造價管理在職培訓工作，確保工程造價管理人員能夠在工作中不斷對自身的工作技能進行提升。第三，為了確保培訓效果，應當建立培訓考核制度，并根據考核結果制定出對應的獎懲制度，從而確保工程造價管理人員能夠積極參與到培訓工作中，確保培訓工作質量，使工程造價管理人員的實際業務水平能夠得到持續性提升。

四、結語

在工程造價控制過程中，整個過程貫穿于工程建設的各個環節，是一個復雜的工程。嚴格控制工程的所有環節，遵循相關的步驟，將施工的整個成本控制在合理有效的范圍內，不斷提高施工人員的責任意識，提高施工人員的技術，在縮短工期的同時，促進工程質量的提高，節約項目的整體投資，提高成本管理的有效性，從而使整個項目的資金投入最小化，實現良好的經濟效益與社會效益。