流浪動物收容設備設計

蔣逸陽 劉洋（沈陽化工大學，遼寧 沈陽 110142）

引言：針對當前我國市內流浪狗增多，對城市環境衛生造成影響，對廣大市民身體健康和生命安全構成危害的問題。加大對文明養犬知識的宣傳力度，建立長效機制，將整治收容流浪狗工作落實到位，切實維護城市環境衛生，切實維護廣大市民健康和安全，助力“兩城”創建，營造良好社會環境，對我國流浪動物管理的建議

一、流浪動物收容設備設計理念

流浪動物收容設備設計的初衷主要考慮其功能的實用性。分柜式垃圾桶，上部分是垃圾桶，下部分是流浪動物的居住場所。能將人們吃剩下的食物，如果2-3天沒有流浪動物的食物，則被回收。主要要考慮垃圾桶的功能性和流浪動物的住所。

二、有了便捷的設備同時需倡導按照“規矩”飼養小動物

2.1 全國文明辦創辦探索開展倡導“規矩”養狗,制定并發布市區養犬文明公約。各大市區文明辦將養犬文明公約宣傳納入全國文明城市測評體系“實地考察”項目導則,引導街道、社區、物業企業把養犬文明公約張貼在小區顯著位置,對不文明養狗行為進行勸導和制止。一些街道、社區也著手開展了文明養狗宣傳活動,有的社區還免費發放狗繩和狗嘴套等物品給狗主人。

2.2 “我們平時遛狗都會拴繩子,準備報紙、塑料袋撿狗的糞便,也會注意不去人多的地方,小孩多的地方,不給別人添麻煩。”合肥市瑤海區華業社區居民黃女士說,自己收到過志愿者贈送的狗用便便袋,覺得這一貼心的舉措,能讓更多的狗主人提高文明養狗的意識。

2.3 愛心人士和民間組織也行動起來,對流浪動物進行收養。50多歲的市民胡女士獨自照顧流浪狗長達十多年,隨著流浪狗數量越來越多,多次搬家尋找安置場地。目前,胡女士在合肥市大圩鎮的流浪狗救助基地為數百只流浪狗提供容身之所。但資金和場地,仍是她面臨的最大問題,這也是大部分民間救助組織面臨的最大問題。

三、多方參與建立“收容所”

3.1 文明養狗公約畢竟是一種“軟約束”,雖然有一定效果但要想解決流浪狗問題,還需要“硬措施”。

3.2 目前合肥市城管局宣傳處處長李大勇告訴記者,在合肥地區,城管部門對流浪狗還沒有管理權限。根據合肥市養犬管理辦法等規定,目前犬類的管理權限,還是由公安部門行使。從全國范圍來看,只有個別地方的犬類管理設置在城管部門。但城管部門不具有人身強制和財產處罰權,養犬行為又多集中于居民小區,城管部門缺少執法手段,難以達到有力的執法效果。

3.3 .在處理流浪犬只傷人、擾民等事件時一般很難進行調查取證,只能進行教育、勸導、調解。對于有危害公眾安全隱患的流浪犬只,捕捉、捕殺時既要保證自身安全,又要保證周圍群眾不被咬傷和受到驚嚇,同時還要防止犬只逃脫,必須有專業人員和專用工具來完成。

3.4 在城市管理中,對流浪狗的管理涉及多個部門,單靠一個部門單打獨斗收效甚微。流浪動物管理首先涉及到動物疾病防控。流浪狗長期生活在外面,特別容易感染和傳播疾病。即使發現了流浪狗,因為缺少必要的專業知識,很難有效的應對流浪狗帶來的救治、傳染病防控等問題。其次,涉及收容管理。目前犬類的領養機制尚未建立,流浪狗往往終身無法再融入市民生活,即使有流浪狗收容基地收容,由于這些基地多由熱心市民創辦,自身的生存都有困難,很難保證收容質量。此外,由于養犬登記管理制度的缺失,對于隨意丟棄寵物的個人,缺少追責機制,同時也導致許多走失的流浪狗無法及時回到主人身邊。

3.5 對此,要切實履行養犬登記管理制度,錄入犬類及主人基本信息,既監督個人養犬,也方便丟失寵物犬及時找到主人。建立由醫衛專業人士參與的管理機構,對流浪狗及時救助,防控可能產生的傳染性疾病。政府牽頭建立官方性質的流浪狗收容所,建立長效保障機制,給予資金和場地支持,鼓勵民間組織和志愿者加入,同時建立流浪狗收養制度,對進入收容所的流浪狗進行及時疾病救治和防控,發布流浪犬只信息,倡導市民主動領養流浪狗。政府可以通過購買的方式,讓協會承擔養犬證的受理和初審,負責對流浪犬的日常收容管理,讓專業的人做專業的事。

四、盡快出臺相關法規

改革開放以來，我國公民的動物保護意識不斷增強，尊重保障動物福利的觀念和主張被越來越多的人接受，動物保護統一立法呼聲日益高漲。參照國外立法實踐，結合我國國情，對寵物動物的飼養、看管、免疫、醫療、安全防衛、公共衛生、交易、收容及宰殺等各個方面進行系統的規定。動物保護立法不僅要關注對飼養者的規范管理，還應當注重對動物生命和健康權的保護。

五、設立和改善動物收容機構

根據我國當前國情和地區發展不平衡的現狀， 我們可以在經濟較發達、寵物飼養量較大的地區由政府建立收容機構，并大力改善原有的收容機構； 而在目前尚無法設立收容機構的地方，則可委托當地民間收容所代為收容，政府給予一定補助。根據需要可以分兩種方式設立收容所：一種是以處理為主，對生存困難的流浪動物進行淘汰，對收容一定時間后無人領養、生存無望的流浪動物實行人道處死，對動物尸體進行無害化處理；另一種是以收容為主，有專門的場地，具有流浪動物留置、檢驗、免疫、診療、訓練以及科學文明飼養宣傳教育等多種功能。進入收容站的流浪動物一律實施絕育手術，宣傳、鼓勵人們領養收容所寵物，以領養代替購養， 以減少寵物過度消費，減緩品種培育速度，降低資源消耗。

六、加強宣傳教育，提高法律意識

利用各種媒體，通過多種形式，多方位、多層次廣泛宣傳，努力提升群眾的寵物動物相關科學知識和法律知識的水平，增強動物保護意識，提高廣大民眾遵守法律法規的自覺性，倡導社會文明與愛心，真正把動物作為人類的朋友善待，在全社會營造保護動物的良好氛圍。

七、推廣寵物絕育理念

“ 絕育 ” 是目前得到普遍認可的避免寵物過度繁殖從而被遺棄、流浪的方式之一，也是被國內外動物保護組織不斷提倡的理念。寵物絕育的優點有：

（1）可控制寵物數量，從源頭上減少流浪寵物數量；

（2）絕育手術能使寵物的壽命延長；（3）絕育手術能使寵物活得更健康，減少患病的機會；（4） 絕育手術在一定程度上可以改變寵物的性格，減少被拋棄的可能性，從而在一定程度上減少流浪動物數量

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