中日青年外交的歷史發展與演變

包茜

摘 要：在兩國交流中，民間交流一直是最具靈活性和感染力的交流方式。而在兩國民眾交流中，由于青年群體富有積極性和特殊性，使青年活躍在中日民間交流中。隨著中日青年交流的深化，“知日派”和“知華派”的青年增多，青年交流在中日交往中的重要性也日益顯現。本文通過梳理青年外交關概念以及探尋中日建交至今中日兩國青年交流的歷史發展和演變來揭示中日青年外交對于中日關系友好發展的重要性。

關鍵詞：中日青年；青年外交；中日關系

地理位置和歷史淵源決定了中日兩國一衣帶水的關系，從徐福東渡、小野妹子遣隋到現在的旅游熱潮、留學熱潮都是這一關系的體現。歷史上中日兩國政府交往的同時，民間群體的交流活動從未間斷，民間的交流作為一種特殊的外交形式，是對兩國政府間官方外交的補充。而在民間交流中，青年作為國家形象的直接表現，是文化傳播過程中的新鮮血液，其自身的獨特性和肩負的歷史使命性決定了青年交流在中日兩國交往中的重要作用。由青年代表的外交活動， 是國際政治交往演化發展的必然結果， 是國家間關系發展到一定階段的必然產物， 是國家外交活動走向多元化的重要標志。

一.青年外交的定位

（一）青年外交的內涵

外交是一個國家在國際交往方面的活動行為。隨著國際化和科技化時代的來臨，青年群體成為國際交往中的重要對象，世界各國對青年交流空前重視，以青年為對象開展的交流活動逐漸上升為以青年為主的外交形式，青年外交應運而生。目前，國內學者尚未規定青年外交的定義，一種觀點認為，青年外交是青年組織的外交活動，是國際政治演化的必然結果，是國家間關系發展到一定程度的必然產物，是國家外交活動走向多元化的重要標志。[1]一種觀點認為，青年外交可以分為廣義和狹義兩個方面：廣義的青年外交是指主體上由青年參與的涉外活動，如出國、青年旅游、體育競賽等；狹義的青年外交是指由中國共青團組織為核心開展的中國各類青年組織的對外交往活動。[2]還有一種觀點認為，青年外交是國際交往中存在的青年現象，這種現象與社會運動緊密相連。按照青年群體自身所處的地位劃分，青年外交可以分為兩大類：一是青年作為主體，直接或間接參與外交決策和實踐，影響國際關系；二是青年作為客體，被用來作為改變國際關系的工具。前者如我國歷史上的“五四運動”、“一二·九運動”，美國歷史上以青年為主體的傳教士運動等。后者如東歐中亞國家“顏色革命”中青年及青年組織所扮演的角色和發揮的作用。[3]

筆者認為當前國際形勢下開展的青年外交應是：由政府為主導力量，青年作為外交活動開展的對象，直接參與到外交活動中，并通過各種形式的交流，從中獲取利益從而推進兩國友好關系的持續發展。青年外交是國際政治交往演化發展的必然結果， 是國家間關系發展到一定階段的必然產物， 是國家外交活動走向多元化的重要標志。隨著青年中日友好意識的迅速增強，青年交流活動的日趨頻繁，青年外交成為民間外交乃至國家外交中的重要組成部分，對塑造國家形象，傳播國家精神文化以及推動中日關系友好發展具有重要作用。

（二）青年外交的類型

青年外交因其屬于一個國家特定年齡群體的外交類型，因此有著較為鮮明的特點。其一是主體和對象的活力性，青年外交主要由青年人參與，圍繞青年事務展開；其二是外交手段和機制的多元性，既可以是民間外交也可以在政府間展開；三是外交作用的長久性，青年外交是細水長流，需要很多年后才可以看到實際的效果。由此，青年外交主要從教育、文化、體育和社會服務外交等方面開展。[4]

教育外交源遠流長，是青年外交中最顯而易見的分類之一，因此將它從廣義的文化外交中提取出來專作一類。中國把教育作為助推經濟雄心的一種工具，數百所孔子學院組成的網絡對促進漢語和中國文化影響力來說是個重要的工具。

青年在文化外交中的發揮的作用是不可忽視的。發達國家在國家發展進程中重視軟實力的開發，大力推進文化外交，從而推動經濟、政治的交流。在此方面，日本的文化外交是舉世矚目的，中國青年對日本動漫、影視、食物及其日系雜貨的熱衷推動著文化周邊的經濟發展，中國青年對日本的好感度日益增加。

在體育外交中，青年承擔了重要的角色。奧林匹克運動會是各國運動健將展現其祖國體育精神和體育文化的有效途徑之一，是展現國家外交意圖，實現國家外交的重要工具。1971年，中美“乒乓外交”的順利開展成為世界外交史上“小球轉動打球”的經典案例。

國際援助外交。當前，各國在培養青年發展中及其重視其社會責任感的展現，青年不僅是對本國社會現象的研究分析，更延伸到世界各地，尤其是對欠發達地區的社會服務。以志愿者的身份到海外進行課題研究，同時服務當地群眾。

從上述列舉的幾種青年外交的類型看，無論是教育、文化還是體育和社會服務，都是集中于年輕人所需要的或主要適合年輕人從事的。青年處于成長時期，他們具有旺盛的精力從事這些事務，增強自己的參與感和存身社會的切實感。此外，隨著“走出去”政策的提出，更多的青年對外面的世界充滿好奇，旅游熱潮、留學熱潮以及追星熱潮等社會現象的涌現，也是青年交流的重要體現。

二.中日青年外交發展歷程和演變

（一）中國青年外交發展歷程和演變

伴隨著共青團事業的發展，中國青年外交走過了四個發展階段，[5]如圖所示：

從中國青年外交歷史進程來看，中國青年外交呈現出由政府主導走向自主發展。青年外交不僅在政策指導下開展多邊外交活動，青年交流組織日益多元化，交流的人員日益多樣化，在做好傳統的政治交往的基礎上， 經濟、文化、環保、青年發展等非傳統的政治交往所占據的比重越來越大。而且通過借鑒先進國家的外交經驗，開始逐步走向自主化、新穎化。

（二）日本青年外交發展歷程和演變

從日本青年外交發展歷程來看，日本青年外交初期開展規模比較小、形式單一，但隨著日本經濟實力的增強和文化外交戰略的構建，青年外交逐漸被提升到國家發展戰略高度，青年外交的發展速度迅猛，不僅促進了日本文化和價值觀念向海外傳播，增強外國青年對日好感度，而且培養了大批日本青年樹立正確的國際化意識。日本青年通過旅游、留學等形式與海外進行交流機會增多。當前，日本對外交流的青年活動，如內閣府日本青年國際交流事業、日本青年海外協力隊以及日本青年團協力會等已經以很成熟的青年外交方式活躍在國際交往中。

（三）中日青年外交發展歷程和演變

中日兩國民間往來歷史悠久，青年間的交往可以追溯到古代的游學訪問時期，而本論目的在于分析新時期的中日青年外交，歷史分期從1965年首屆中日青年大聯歡的舉辦開始，將中日青年外交的歷史發展劃分為三個時期：中日青年外交的醞釀時期、形成時期和發展時期。

1.中日青年外交的醞釀（1965-1972年）

在1965年，中日兩國開展了首屆中日青年大聯歡[7]，當時應全國青聯、學聯和對外友協的邀請，日方400多名代表應邀分兩批訪華訪。8月26日，毛主席、周總理、劉少奇和鄧小平等領導人接見了代表團。同年11月18日劉少奇又會見了以日共中央書記處書記砂間一良為首的第二批代表團。兩批代表團，分別參與在全國50多個城市和中國青年的音樂、戲劇、體育友好比賽，參觀旅行以及游覽名勝古跡等活動。1966年又舉辦了第二屆中日青年大聯歡。為70年代中日邦交正常化打下了友誼基礎，為中日青年外交事業的啟動做好鋪墊。

2.中日青年外交的形成（1972-2008年）

1972年中日建交，《中日聯合聲明》簽署，正式提出“中日兩國世世代代友好下去”的戰略思想。1983年11月26日胡耀邦總書記訪日，同年中日雙方一致同意正式成立“中日友好21世紀委員會”。其任務是：“根據《中日政府聯合聲明》和《中日和平友好條約》的基本原則，遵照中日關系四項原則，從政治、經濟、文化、科技等廣泛角度，研究中日睦鄰友好關系長期發展的途徑并向兩國政府提出建議。”其常務機構設在中國外交部亞洲司和日本外務省亞洲局。是為兩國政府的“咨詢機構”，起著“智囊團”的作用。1984年中日雙方在北京建設了中日青年交流中心。同年，日方3000名青年代表訪華。中日青年外交至此得以形成，在之后幾年間，中日兩國政府致力于兩國青年的交流，多次開展訪日訪華交流活動，并在政府的推動下出現了許多青年交流團體，官民結合的情況下一并推動了中日關系友好發展。

3.中日青年外交的發展（2008年至今）

2008年是中日友好交流30周年，也“中日青少年友好交流年”，是中日友好交流進入新時期的標志。2008年5月，胡錦濤總書記訪日，給中日兩國發展帶來新的機遇，中日兩國各青年團體在這個時期積極來戰青年交流活動，中方的有中華全國青年聯合會，中日青年交流中心，日方的有日本青年團協議會、內閣府青年國際交流、日本青年海外協力隊等，各組織機構積極推進中日雙方青年的外交事業。1984 年 3000 名日本青年受邀成功訪華，拉開了兩國青年大規模交流的序幕。盡管中日兩國經歷風雨波折，但包括 1984 年訪華的 3000 多名日本青年在內的眾多來訪青年，如今是積極推動中日兩國友好的中堅力量。1992 年日本青年團協議會同中國青聯啟動了植樹綠化項目。2000 年以來，在“保護母親河”行動框架下共同實施的中日青年綠化合作項目已取得顯著的生態效益、經濟效益和社會效益。

從三個時期的中日青年外交來看，中日青年間的交流呈現出由傳統單一的外交走向多元化外交，由邊緣走向中心、由補充走向主流的特點。兩國都開始重視青年外交的重大意義，并大力發展青年外交，一個全方位、多渠道、寬領域、深層次的中日青年外交新格局已形成。

三.中日青年外交的重要作用

青年外交的根本目的在于爭取對方青年對本國的了解和認同，逐漸解除因媒體和網站所產生的誤會，從而讓國家間友好關系穩定持久地延續下去。此外，青年外交的另一目的在于培養良好青年。青年是國家的未來，通過參與各種形式的青年外交活動，培育青年的實際能力，開闊青年的視野，增強青年的社會參與感。青年作為最具潛力的一代，應該努力成為構建中日友好橋梁的潤滑劑，通過青年外交培養更多的“知日派”和“知華派”，加深兩國民眾對兩國國家形象及民族情懷的正確認識。

青年外交不僅作用于當下，更是在為未來奠基，為兩國關系的長遠發展儲備力量。首先，培育兩國青年學生中的“知華派”和“知日派”，引導青年學生對彼此國家及國民形成超越固有印象的全面認知，消除誤解與偏見。兩國青年通過在教育、體育、文化藝術以旅游等各方面的接觸，進一步塑造了國家形象，傳播了國家精神文化以及加強了兩國青年彼此理解和認知，對中日關系的友好發展發揮著舉足輕重的作用。其次，擴大青年群體的共識，包括對兩國關系重要性，兩國在區域及全球框架內加強合作的意義的認識，對兩國政治、經濟、社會發展的正確看待，對兩國歷史文化、國民性格的理解與尊重。再次，從兩國青年學生個人關系的建立到結成更廣泛的友誼的過程，不僅對于青年學生自身而言是寶貴的資源，對于促進兩國間的友好關系也是重要的舉措之一。

四.結語

“持久和平，共同繁榮的和諧世界”離不開青年的共同參與。青年外交補充了國家外交的不足，順應了全球公民社會發展的需要，青年外交不分民族、種族、國別、階級與社會地位，而是通過各種平等交流促進各國青年之間的友誼、團結與合作，這對于增進各國之間的相互了解，取長補短，促進國家間關系的改善與發展起到了重要作用。青年外交不拘泥于嚴肅的外交禮儀，而是通過更為親切的方式在青年之間進行思想文化上的溝通。它既可以與未建交國家的青年建立接觸，也可以在國家關系處于緊張狀態時保持民間交往的渠道，從而對國家間關系的改善起到官方外交所達不到的效果。在無國界性的信息時代，中日青年外交更極大地推動了國家間關系的發展。

注釋：

[1] 楊久華.試論我國青年外交的歷史、價值及其新世紀的發展戰略[J].長春工業大學學報，2007（02）

[2] 江廣平.青年與國際政治[M].北京：中央編譯出版社，2008，151

[3] 鄭偉.試論青年外交的內涵、分類及其特征[J].中國青年研究，2009（02）

[4] 鄭偉.試論青年外交的內涵、分類及其特征[J].中國青年研究，2009（02）

[5] 楊久華.試論我國青年外交的歷史，價值及其新世紀發展戰略[J].長春工業大學學報，2007（12）

[6] 師艷榮.日本文化外交戰略中的青年國際交流[J].日本問題研究，2015（01）

[7]中日青年友好大聯歡50周年http：//blog.sina.com.cn/s/blog_016a57260102vos0.html [訪問時間：2018-4-22]

參考文獻：

[1]楊久華.試論我國青年外交的歷史，價值及其新世紀發展戰略[J].長春工業大學學報，2007（12）.

[2]鄭偉.試論青年外交的內涵、分類及其特征[J].中國青年研究，2009（02）.

[3]師艷榮.日本文化外交戰略中的青年國際交流[J].日本問題研究，2015（01）.

[4]付博.從中日青年交流看中日本民間外交的重要意義[J].吉林省廣播電視大學學報，2009（08）.

[5]曹陽.中國青年外交的歷史與特色——以對日本青年外交為例[D].北京大學，2011.

[6]嚴玥.揚中日青春朝氣，筑時代友好橋梁[J].青年文學家，2010（02）.

[7]門洪華.日本變局與中日關系的走向[J].世界經濟與政治.2016.

[8]武寅.論民間交往在中日關系史上的地位[J].日本學刊.2014（01）.

[9]胡澎.日本對華友好團體的歷史與現在[J].日本侵華史研究.2013（01）.

[10]孫平化.中日友好隨想錄[M].遼寧人民出版社.2009.

[11]http：//blog.sina.com.cn/s/blog_016a57260102vos0.html.