事業單位會計管理現狀與對策研究

大連醫科大學附屬第二醫院 王瑗

1 會計管理的作用

會計管理能夠通過有效的會計分析和會計預測，找到事業單位贈收節支的有效途徑；會計管理能夠加強事業單位各項基礎工作，組織實施事業單位財務計劃，確保事業單位財務收支平衡；會計管理能夠監督事業單位的各項經營活動，推動事業單位利潤形成，減少事業單位消耗成本，改善事業單位管理水平，增加事業單位經濟效益。

2 事業單位會計管理的現狀

(1)會計基礎工作不規范。當前事業單位會計基礎工作并不規范，一是會計賬簿和會計設置的科目不合理，出現了太多的流水賬，會計科目設置不清，會計核算錯誤頻發。二是會計內部監督失去效果，很多事業單位會計人員緊張，出現一人管理多本賬目的情況，嚴重缺乏對會計人員的監督和控制。三是會計原始憑證不齊備，記賬憑證不做摘要，缺少經手人的簽字，裝訂混亂。四是會計對賬不及時，賬實不符情況常有發生。五是會計檔案缺乏管理，沒有做到規范建檔和定期歸檔，有的事業單位連會計檔案室都不設立。

(2)會計人員綜合素質不高。當前，事業單位的會計管理要求會計人員具備專業水平更高的綜合素質，不僅要掌握會計專業知識和會計專業技能，還要掌握內部控制的知識和手段，同時還要具有良好的職業道德修養和一定的法律意識。但是，就目前情況來看，很多事業單位并不具備具有這樣綜合素質的會計人才，不少事業單位的會計人員甚至沒有專業學歷和專業職稱，又缺少足夠的繼續教育的動力和學習的機會，綜合素質普遍不高。

(3)成本核算管理不健全。事業單位的成本核算管理普遍存在重收入、輕支出的現象，很多事業單位只對一些大型醫療設備進行招標，對于占事業單位總資產超過三成的醫療用品和藥品卻很少采取招標，有的就算是招標也缺乏規范。雖然事業單位有些部門開始進行成本核算，但經常會忽略管理費用計入成本核算之中，導致部門人員過剩，開支過大。

(4)財務信息滯后。雖然計算機網絡已經普及，醫療服務也進入了信息化時代，但是事業單位的財務系統卻遠遠滯后于網絡技術的發展，很多事業單位的財務系統只不過是會計人員從手工記賬延伸到計算機記錄打印，傳統的財務思維依然沒有發生變化，財務系統沒有完全實現信息化。這樣的結果，造成了事業單位的財務信息獲取困難，很多重要的財務信息難以確保真實、及時和全面。

(5)會計預算管理困難。目前，事業單位會計預算的編制和管理受到財政和衛生管理政策的影響，很難獲得足夠的預算補助和財政撥款，只能得到很少一部分衛生補助和財政撥款，造成很多事業單位會計預算管理困難。這在很大程度上影響了事業單位的會計預算，造成事業單位的收支不平衡，給事業單位帶來很大的財政壓力，也制約了事業單位經營管理走上良性循環。再加上有些事業單位的領導和財務部門要求以年度為單位進行會計預算，缺乏對醫療衛生事業發展的認識，造成事業單位會計預算過于主觀，也容易產生很多錯誤。

3 事業單位會計管理的解決對策

3.1 完善事業單位會計管理制度

當前，事業單位的會計管理制度存在缺陷，必須要盡快規范和完善。要明確事業單位的房屋建筑物等固定資產的使用年限，限制事業單位支出的有效渠道，提高事業單位建設項目的核算能力，加強對事業單位賬簿的設立和管理。事業單位要及時做好建設項目的工程決算、編制和送審工作，對已經完工可以交付使用的工程建設項目要及時辦理資產交付手續，確保固定資產的增值和安全；對事業單位減少的固定資產，要及時辦理資產交付手續，確保事業單位固定資產的賬實相符。

3.2 提高會計人員的綜合素質

會計管理在事業單位經營管理和經濟建設中發揮著舉足輕重的作用，必須給予足夠的重視。因此，會計人員的綜合素質也必須得到提高。事業單位要加強對會計人員的繼續教育，對會計人員進行專業知識培訓、職業道德教育和會計相關法律法規的學習，養成會計人員自主學習的良好習慣。事業單位要對會計人員的從業資格進行嚴格審核，確保事業單位的會計人員能夠勝任會計崗位，有效發揮會計管理的職能和作用。同時，事業單位還要對會計人員的培訓結果進行考核，把會計人員的考試成績與事業單位的績效考核，薪酬體系和晉升通道相聯系，激勵員工努力學習，提高專業技能和綜合素質，確保會計管理工作有效發揮。

3.3 規范成本核算

事業單位的成本核算是為了能夠真實有效地反映出事業單位的財務運行狀況和事業單位的經營成本狀況。因此，事業單位必須要實行成本核算，將事業單位的所有實際成本，包括職工的工資和績效、醫療器械和材料、房屋建筑等固定資產、設備折舊費用、辦公耗材和費用等都要進行科學、規范、全面、細致的會計核算，并把這些成本對應的部門進行收益程度的收集和記錄，計算事業單位的投入產出比，為事業單位的經營決策和管理改善提出有效的意見和建議。

3.4 加強財務信息化建設

事業單位的管理層要加強財務信息化建設，努力推行信息化管理，把信息化促進管理轉變為管理促進信息化。事業單位要建立科學有效的內部控制制度，在事業單位內部使用標準統一財務信息管理軟件，實現財務信息資源的共享。財務信息化并不單純是一種計算機技術，財務信息化是實現事業單位會計內部控制制度的有效手段，財務信息化能夠將事業單位的會計內部控制制度與信息化進行有機結合，緊密聯系，實現事業單位會計內部控制的最終目標，為事業單位管理層提供更加準確、更加全面的財務信息，為事業單位管理層進行經營決策提高有力的幫助。因此，事業單位管理層應要以管理促進財務信息化，推動財務信息化建設的穩步發展，充分發揮財務信息化在會計管理工作中的積極作用。

3.5 加強事業單位會計預算管理

加強事業單位會計預算管理，要科學系統地預測出對事業單位收支產生影響的各種因素，合理進行年度會計預算，做到統籌兼顧、量入為出、收支平衡，力求給事業單位節約成本，減少不必要的開支。加強事業單位會計預算管理，要充分考慮到事業單位的實際經營情況和事業單位當前的資金狀況，對于事業單位的重點建設項目和重要發展項目要優先安排，對事業單位一些不合理的支出進行有效的調整和修正，確保事業單位的醫療資源配置科學合理。事業單位會計人員制定的會計預算，必須要遵循事業單位財務制度的規定，使用零基預算方法來制定事業單位的會計預算。在執行事業單位的會計預算時，必須要突出事業單位的責任制度，對事業單位的會計預算指標要進行層層分解，確保責任落實到每一個部門和每一個崗位。要把事業單位年度預算按照季度和月度預算進行層層分解，針對預算執行的情況建立內部報告制度，并對各部門和人員的預算執行情況進行績效考核，確保預算指標得到認真貫徹落實，為事業單位切實增加經濟效益。嚴格審批事業單位的預算內經費，按照預算經費多少來決定審批額度的權限，確保預算授權有效分級，有效控制。

3.6 加強財務分析

加強財務分析，可以科學合理地總結出事業單位財務管理的經驗和教訓，及時發現事業單位財務管理中的缺陷和問題，有效地認清事業單位經濟活動和財務管理的一般性規律，為完善事業單位的會計管理工作打好堅實的基礎。事業單位的財務分析是根據事業單位的經營管理活動和財務管理信息，通過會計管理的方法和手段，對事業單位的一切經濟活動和財務關系進行有效的分析，探討和研究會計管理的效率和效果，研究適合事業單位經濟發展的有效對策，實現事業單位的經營目標。財務分析的內容一般包括事業單位的醫療業務開展情況、事業單位醫藥費用控制情況、事業單位醫療服務情況、事業單位的資產負債情況和事業單位的收支結余情況。財務分析不僅是分析收款、記賬、報表這些常見的會計核算業務，也要對事業單位的管理和事業單位的決策進行有效分析。科學合理的財務分析可以增長事業單位的收入，實現資本積累，擴大事業單位的規模，提高事業單位的醫療技術水平和知名度。

參考文獻

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