國際貿易中的反傾銷分析

黃岡師范學院商學院 李一清

反傾銷伴隨著國際貿易的摩擦產生，至今已有200多年的歷史，如今也成為世界貿易組織中所公認的貿易救濟方法之一。在20世紀90年代之前的國際貿易大戰中，反傾銷并沒有受到很高的重視，產品及貿易的單一化是歐美等貿易斗爭的焦點。但90年代之后，反傾銷迅速成為國際貿易沖突的常用手段，貿易斗爭的主要對象也從發達國家和發達地區內部迅速轉移到發達國家與發展中國家之間，甚至發展為全球性經濟問題。中國作為最大的發展中國家，又在近年來呈現出強大的經濟發展勢頭，自然成為了這場貿易戰爭的主要受害者。根據世貿組織統計數據，僅在1995—2007年的12年中，世貿組織成員國對中國發起了551起的反傾銷立案調查，其中最終397起實施了反傾銷措施。中國成為遭受反傾銷最多的國家，且遭受的頻率和強度都是前所未有的。值得一提的是，在大量針對中國的反傾銷案件中，歧視性十分明顯，犧牲中國正當貿易利益保護本國貿易的意圖顯而易見。基于此情況，本文將大量分析反傾銷相關理論和原因，并提出自己的建議。

1 對反傾銷的理論分析

至今學術界對反傾銷的研究成果較為豐碩，對于反傾銷貿易政策所帶來的收益與付出的代價進行了較多的分析。但反傾銷本身作為一把雙刃劍，其中利害關系十分復雜，處于牽一發而動全身的狀態。所以本文避開其利害方面，以反傾銷的兩個理論基礎為切入點進行分析。

1.1 自由貿易理論的概述和分析

自由貿易理論于18世紀最初提出，隨著國際貿易的發展而不斷完善。至今經過了古典自由貿易理論，現代自由貿易理論和新自由貿易理論等發展階段。最初是由18世紀經濟學家亞當·斯密在其著作《國民財富的性質與原因研究》中提出，后經大衛·李嘉圖及穆勒等人發展逐漸完善。他們以國家為單位，從商品生產成本及需求方面出發，提出自由貿易才是各個國家利益最大化的有效方法(后來理論雖在具體細節方面有所發展，但核心思想仍然沒變)。

自由貿易理論為國際貿易提供了理論支持，自然也為傾銷商品找到了借口。在資本主義的發展歷史上，雖然有過不少傾銷實例，但反傾銷卻并不想今天這樣嚴重，其中自由貿易理論做出了不小貢獻。雖然今天國際經濟和貿易形勢已經發生了巨大變化，但自由貿易理論仍未過時，它依然是國際公認的基本貿易理論之一。所以中國可以以其合理部分反擊針對中國的不正當的反傾銷政策。

1.2 貿易保護理論的概述和分析

在國際經濟領域，與自由貿易理論一直相抗衡的貿易保護理論也經過不斷的發展。貿易保護理論的最初階段重商主義甚至先于自由貿易理論的產生。同樣經過幼稚工業保護階段，凱恩斯主義階段和戰略性政策階段發展完善。它主要以貿易保護主義為核心思想，以國家經濟利己主義為主要特征，注重經濟中的“零和博弈”。它提出一系列國家控制措施以保證國家經濟利益，其中就包括了現在最常用的關稅壁壘及反傾銷。

事實上，反傾銷作為一種貿易保護措施，在世貿組織中本來是作為保護弱勢國家或是某國弱勢產業貿易所做的努力。貿易保護政策在今天的主要應用，也應該主要針對經濟實力差距過大的不公平競爭，應該是一種有限的，有條件的，非永久性的政策，遠不如自由貿易政策的適用范圍大。但在今天國際貿易規模空前擴大的形勢下，被部分國家利用，反而成為自由貿易競爭的絆腳石，這是當今國際社會經濟秩序的規則漏洞。

1.3 兩大理論與現代反傾銷的關系

人類經濟的發展過程實際上是兩大理論的斗爭過程，他們都曾占據過主流并踐行過程中產生過弊端，所以兩大理論在發展過程中也在逐漸向對方靠攏。傾銷與反傾銷在兩大理論的博弈中產生，其解決的最終方法也必須從理論中找出，而重點就在于如何在保持貿易自由化的前提下保證貿易的公平性。然而很明顯，在眾多針對中國的反傾銷調查中，大部分既不存在貿易自由也不存在貿易公平。這些反傾銷的政策正在脫離兩大經濟理論的軌道而發展。

2 對歐盟所發動的對華反傾銷的分析

2.1 歐盟與中國經濟關系及反傾銷現狀

歐盟與中國的關系在近年來達到了歷史最高點，其中經濟上的共同利益是推動雙方關系和諧發展的催化劑。中國成為歐盟的第二大合作貿易伙伴，歐盟對于中國也有著舉足輕重的經濟利益。但實際上，是歐盟在20世紀70年代首次向中國商品發起反傾銷并持續至今，大量不合理的反傾銷成為中歐貿易發展關系上的污點。

2.2 歐盟對中國發動的反傾銷的特征

歐盟對華反傾銷特征主要體現在四個方面：第一，歐盟將中國作為反傾銷的主要對象。歐盟是發動反傾銷最多的國家和地區之一，而其中的大部分是針對中國的。自1979年以來，至2007年共發起127起，共計40多億美元，且上升趨勢明顯。在所有歐盟發起的反傾銷中，對華反傾銷生效案件最多。第二，歐盟對中國反傾銷程度不斷加深。除了發起反傾銷案件數逐漸增多外，反傾銷措施也在增多。在20世紀80年代后期，歐盟拒絕按照慣例接受中國企業提出的價格承諾。在反傾銷所收取的稅率中，中國敗訴以后所收取的稅率遠遠高于其余國家和地區。說明歐盟對華有明顯的針對性，而不是正常的權益維護。第三，歐盟對中國的反傾銷的有效作用時間長。歐盟反傾銷法規定的復審程序實質上是一種反傾銷懲罰延長機制，將為期5年的反傾銷稅延長至10年。而這種機制對中國產品使用的最多。第四，歐盟在對華發動的反傾銷中貿易保護意圖明顯。在歐盟對中國發起的反傾銷調查中，資源型產業和勞動密集型產業最多，其中鋼材化工及紡織占比最高。在雙方貿易摩擦的歷史上，歐盟曾對中國出口的占有大量市場的自行車，彩電，鞋子的征收高額的反傾銷稅，其最后導致中國相關產品再也無法進入歐洲市場。可以看出其對中國優勢產品毫不掩飾的打擊。

2.3 歐盟大量發動對華反傾銷的原因

歐盟長期對中國的反傾銷有其內在的原因。歐盟近年來由于經濟發展緩慢，其產品面臨多重危機。高科技產品面臨美日的強大競爭，而低端產品則比不過中國的成本優勢。為了挽救危機，其內部的貿易保護主義興盛起來。歐盟對于中國所實行的社會主義市場經濟一直持不友好的態度。在反傾銷的調查中，無視其理事會所做出的給與中國經濟體制同等的市場地位的承諾，使中國企業在反傾銷認定中處于極為不利的地位。而歐盟的不斷擴大，則將歐盟原有的反傾銷針對對象變為歐盟的成員國，而選中了中國作為替罪羔羊。最后，歐盟所計算反傾銷時獨有的“零幅算法”使歐盟隨心所欲的找出自己的反傾銷目標。這種不合理的算法使中國產品在反傾銷過程中極易被認定為傾銷，而世貿組織規定的各國反傾銷措施是單方面認定成立的，被調查國無權抗議，使得歐盟在對華反傾銷的問題上肆無忌憚。

2.4 歐盟實施反傾銷的相關機構

歐盟中處理反傾銷的機構共有四個，即歐盟委員會，部長理事會，咨詢委員會和歐盟初審法院。他們各自負責不同的職責，互相配合達到反傾銷案件的處理。

歐盟委員會作為歐盟的行政機構，在反傾銷事務的處理中占有主導地位，負責實行反傾銷法；部長理事會負責制定最終的反傾銷稅，同時對相關反傾銷案件做最后裁定；咨詢委員會是歐盟的咨詢機構，對于反傾銷案件中的大部分事務有建議權；歐盟初審法庭負責審理反傾銷案件。由此可以看出，歐盟對于反傾銷的相關機構十分完善，對于發起的反傾銷步步緊逼。

3 中國面對不合理的反傾銷應該采取的措施

反傾銷在表面上是跨國企業的經濟貿易斗爭，但實際上涉及到了所在國家的經濟法律及政治外交各個方面。是各國政府之間以政治為手段操縱的經濟博弈。因此，當自己國家的企業和產品受到了不合理的反傾銷調查，政府必須挺身而出，保護企業利益。企業本身也應該采取措施，維護自己的權益。下面就政府和企業分別給出建議。

3.1 政府應采取的措施

首先，政府可以通過外交手段與對方進行對等談判，要求對方進行平等貿易，為自己企業爭取公平的競爭環境；其次，政府對于交涉無果的國家，可以實行適當的貿易報復，以對方在本國的貿易利益為籌碼進行威懾。但這種方法必須適度，其使用次數和報復程度都必須在合理范圍內，否則會引起更大的摩擦；政府還應該對自己的企業進行管理。對企業出口產品進行嚴格監管，使產品在國際市場上以質量取勝。同時注意出口企業間的相互配合，對出口企業互相惡性競爭行為進行嚴厲打擊。

3.2 企業應采取的措施

企業在面對反傾銷時，首先要做的就是積極應訴。最大限度地搜集對自己有利的材料，聘請優秀的律師，一定要摒棄應訴就會敗訴的心理；其次對于銷售的產品，要有完整的市場調查，盡量避開所在國因產業發展不好而對外來產品進行反傾銷的情況；中國作為世貿組織的一員，也受到世貿組織的規則保護，企業應積極利用世貿組織的爭端解決機制對不合理的反傾銷提出抗議。

4 結語

反傾銷已經成為當代貿易中不可避免的摩擦，其中不合理的成分已經不再起到保護弱勢國家貿易利益的目的，而是為貿易保護提供了途徑，給世界經濟帶來了極大的損失。中國作為這種損失的主要承擔者，必須以積極的態度加以應對，改變現狀，以擴大貿易影響力等方式，引導建立公平合理國際經濟新秩序。

參考文獻

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