鄂爾多斯市鄉村旅游發展研究

趙欣

（鄂爾多斯應用技術學院管理學院，內蒙古鄂爾多斯017000）

鄂爾多斯市位于內蒙古自治區西南部，地處鄂爾多斯高原腹地，東、南、西與晉、陜、寧接壤，北及東北與自治區最大城市包頭以及首府呼和浩特隔河相望。鄂爾多斯市擁有壯美的自然資源，厚重的歷史文化，多彩的民俗風情，是內蒙古的旅游大市。21世紀初，在國家政策的驅動和居民消費需求的拉動下，鄂爾多斯市開始發展鄉村旅游，經過十幾年的不斷總結，初步探索出了一條具有鄂爾多斯特色的鄉村旅游發展路徑，取得了較為顯著的成效。

鄉村旅游向沿河、沿線、環重點城鎮和景區集聚，形成了片區、示范旗（區）、示范村、示范戶四級集聚發展梯次，國家、自治區、市、旗、鄉鎮五級示范引領格局。目前，全市共有國家、自治區級休閑農（牧）業與鄉村旅游示范縣、旗（點）21家，自治區星級鄉村（牧區）旅游接待戶33家，市級鄉村旅游示范戶116家，全市各類農牧家樂830余戶。

1 鄂爾多斯市鄉村旅游發展現狀

1.1 鄂爾多斯市鄉村旅游的基本類型

1）以品農家菜、嘗漁家鮮為主的農（漁）家樂類型。如沙沙灘農家莊園和興昌漁村。沙沙灘農家莊園位于烏審旗，主要提供“吃農家飯、住農家屋、干農家活、享農家樂”等活動項目，是首批自治區五星級鄉村旅游接待戶。位于達拉特旗樹林召鎮的興昌漁村，是在黃河南岸集漁業養殖、農業觀光、休閑采摘和特色餐飲于一體的漁家樂，2015年被國家旅游局評為“中國鄉村旅游金牌農家樂”。

2）以鄉土文化、休閑娛樂為主的鄉村旅游地。如灶火壕村和撖家塔村。灶火壕村是以“西口文化”為特色，鄉村生產生活體驗為主線的鄂爾多斯市鄉村旅游示范村。撖家塔村是遠近聞名的文化村，至今保持著“耕讀傳天下”的質樸村風，也是東勝區首個鄂爾多斯市鄉村旅游示范村。

3）以草原景觀、蒙古族文化為主的民俗風情依托型。如伊金霍洛旗的巴音昌呼格草原、杭錦旗的希日摩仁嘎查、烏審旗的巴音淖爾草原、鄂托克前旗的佳日灣婚禮文化城等。這是鄂爾多斯市最具特色、最有優勢的鄉村旅游類型。

4）以自然風光和綠色生態為主的鄉村旅游地。如地處庫不齊沙漠南緣準格爾旗的爾疙壕嘎查，是憑借土地廣闊、林草茂盛、水塘密布、濕地連綿和近庫不齊沙漠、塞外草原的地理優勢，打造的“沙漠水鄉”。

5）以傳承地方性文化為主的博物館型。如塞外農耕文化體驗園。塞外農耕文化體驗園是一座全面展示農耕文化歷史及實物的主題園區。

6）現代特色主題農園類型。如哈沙部落以魯美寫生基地為基礎，不斷開發和完善攝影繪畫、書法寫生等教育培訓功能，同時圍繞藝術創作，開發游客參與體驗的娛樂活動，打造鄉村文創藝術主題村，是第三批中國鄉村旅游創客示范基地。

總體來說，鄂爾多斯市鄉村旅游的類型較為豐富，目前已初步形成了以中、低檔發展為主的層次結構，基本能夠滿足游客食住行游購娛等方面的需求。

1.2 鄂爾多斯市鄉村旅游的發展模式

1.2.1 “能人帶動”發展模式

通過選擇一些掌握特殊工藝技能，或具有經營管理經驗的人作為帶頭人，來引領當地村民參與鄉村旅游服務和接待的發展模式。這些“能人”可分為兩類，一類是“本土能人”，他們熟知當地的自然資源和文化內涵，能夠因地制宜，且由于其掌握較多的社會資源,能夠很好地協調利益相關者之間的關系。二是“外來能人”，以大學生、專業技術人才、文藝工作者、青年創業團隊為主體，他們通過先進的經營理念、新奇的創新創意、豐富的宣傳手段等方式，帶動農牧民積極投入鄉村旅游開發中來。如趙大剪文化大院是民間工藝大師、內蒙古自治區非物質文化遺產項目剪紙代表性傳承人趙美玲創辦的，是以剪紙藝術的保護和傳承為主，同時依托黃河漁村的自然資源優勢發展起來的鄂爾多斯市三星級鄉村旅游接待戶。

1.2.2 景區帶動型發展模式

依托重點旅游景區,將其部分服務功能分離出來,吸引周邊村民參與接待和服務，以實現共興共榮的發展模式。如位于5A級旅游景區成吉思汗陵附近的巴音昌呼格草原蒙古浩特及其周邊的牧家樂。巴音昌呼格草原是原始沼澤草灘，每到春夏，牧草茂盛，牛羊成群，巴音昌呼格草原蒙古浩特有46家經營戶，提供以民族餐飲、歌舞娛樂、篝火晚會等為主的休閑旅游產品。周邊牧家樂比較典型的區域是布拉格嘎查，以展示達爾扈特活態文化為特色，開發了競技比賽、蒙古族風情表演等娛樂項目。巴音昌呼格草原蒙古浩特、布拉格嘎查與成吉思汗陵有機互補，既有共通之處，又有顯著差異，讓游客深度體驗成吉思汗祭祀文化、馬背文化、蒙古族民俗文化和達爾扈特守陵人文化等地方特色文化。

1.2.3 多方合作型發展模式

在資源條件良好，區位交通優越的鄉村，通過村集體組織或引入有經濟實力和市場經營能力的外來企業，引導農戶發展鄉村旅游的模式。主要有村支兩委+農戶模式和企業+村集體+農戶模式，如龍虎渠發展幸福田園，以“土地認養”項目為切入點，村民和村委會通過勞務、土地入股的形式建立起了“支部+貧困戶+農戶+電商”的合作發展機制。哈沙部落，由企業（廣亞集團）、文化機構（魯迅美術學院）和村集體三方合作，企業負責整體規劃、運營，文化機構提升鄉村的格調與品味，村集體支持企業與文化機構發展，并積極帶動村民參與。

2 鄂爾多斯市鄉村旅游發展存在的問題

2.1 產品層面存在的問題

鄉村旅游產品結構不合理，現有產品中觀光型產品比重大，度假型產品占比小，中、低檔產品多，高檔產品開發不足。產業鏈發展不成熟，尚未形成一條龍服務，購物、娛樂等環節薄弱，游覽中體驗完整性缺失。項目開發盲目跟風，導致產品差異性不強，特色不鮮明。

2.2 宣傳層面存在的問題

重建設，輕營銷，營銷觀念淡薄，僅停留在自我推銷層面。促銷方式滯后，新媒體傳播手段運用不足，未形成線上、線下互動的格局。品牌意識不強，還處于價格競爭階段，未形成真正具有市場影響力的品牌。

2.3 管理層面存在的問題

規章制度和協同管理機制尚不健全，行業管理力度不足；大多數的鄉村旅游地缺乏科學統一的規劃設計，布局雜亂，各自為政；基礎設施配套不完善，周邊道路、停車場、洗手間等公共設施簡陋，衛生狀況和設備條件讓人難以讓人接受。

2.4 人才層面存在的問題

鄉村旅游從業人員大多為當地農牧民，文化素質偏低，服務意識淡薄，服務水平不高，有時態度還很惡劣。鄉村旅游管理者多由當地村干部或農民企業家擔任，他們對鄉村旅游行業知之甚少，管理理念也較為陳舊。

3 促進鄂爾多斯市鄉村旅游發展的建議

3.1 優化結構，形成特色的鄉村旅游產品體系

第一，一方面大力發展非觀光型鄉村旅游產品，如休閑度假旅游產品、養老保健和修學科研旅游產品；另一方面，根據游客需求，適度發展高檔鄉村旅游產品類型，如鄉村俱樂部、現代商務度假與企業莊園模式等。逐步形成觀光、度假、特種三種產品類型相互補充，高端、中端、大眾三個檔次齊備的鄉村旅游產品體系。第二，要通過深度挖掘特色文化，發揮創意思維等方式，實現產品項目差異化開發。

3.2 塑造品牌，開展多樣的宣傳促銷活動

首先，要豐富營銷手段，充分發揮新媒體的優勢，將鄉村旅游關鍵吸引要素，通過網絡終端、手機終端等宣傳出去。如與攜程、去哪等網絡平臺合作，開通官方微信、微博賬號等。其次，要努力創建鄉村旅游特色品牌，根據鄉村的歷史文脈、資源稟賦和產業特點，因地制宜，量身打造，實現差異發展和錯位經營。

3.3 強化管理，提供全方位的發展保障

鄉村旅游開發要堅持規劃先行，先規劃后建設，編制《鄂爾多斯鄉村旅游發展總體規劃》。要進一步完善規章制度和行業標準，研究制定《鄂爾多斯鄉村旅游接待設施管理規范》、《鄂爾多斯鄉村旅游服務管理規范》等系列標準，提升標準化服務水平。要擴寬籌資渠道，改造提升鄉村路網、通訊網等硬件基礎設施及停車場、環保廁所、標識系統等配套設施。

3.4 重視人才，吸引具有鄉土情懷的專業人士

一是通過“走出去”和“引進來”的方式，提高鄉村旅游經營管理人員和服務人員的能力與素質。二是通過與鄂爾多斯地區高等旅游院校合作，開展“訂單式教育”，培養鄉村旅游規劃策劃、經營管理的專業人才。三是出臺一些優惠政策，吸引旅游專業畢業生、科技工作者、藝術創作者等駐村幫扶。