寧化縣家庭農場發展現狀及對策

范麗萍

摘?要：發展家庭農場經營是未來農業發展的趨勢，對提高農業綜合生產能力，推進農業現代化進程具有重要的現實意義。通過對寧化縣212個家庭農場進行問卷和抽樣實地調查，總結全縣家庭農場的基本情況和存在的問題，并從家庭農場內部建設和外部環境方面提出引導其健康發展的對策和建議。

關鍵詞：家庭農場;發展現狀況;對策

家庭農場是現代農業發展的重要組織形式，以家庭成員為主要勞動力[1]，實行自主經營、自負盈虧、自我發展，相對于傳統農戶，家庭農場的農業生產規模較大、專業性較強，克服了傳統農戶“小而全”的弊端，是引領農業適度規模經營的新型經營主體[2]，是未來農業發展的趨勢，也是“大眾創業、萬眾創新”的有效平臺。通過對寧化縣212個家庭農場的經營類型、成員素質、注冊資金、農場規模等基本情況進行問卷（問卷發放212份，收回有效205份）和抽樣實地調查，對家庭農場發展中存在的問題進行分析，并從家庭農場內部建設和外部環境提出建議，引導家庭農場健康快速發展，提升農業生產專業化、集約化[3]、標準化水平，促進農村發展、農業增效、農民增收。

1?寧化縣家庭農場發展現狀

近年來，寧化縣把培育發展家庭農場作為提升農業組織化程度、創新農業經營方式、破解“誰來種地”難題的舉措，出臺了家庭農場發展指導意見，啟動家庭農場認定登記、示范家庭農場名錄創建和扶持家庭農場發展等工作，有力促進了全縣家庭農場的蓬勃發展。截至2017年底，寧化縣經工商部門注冊的家庭農場212家，獲評各級示范場62家，其中省級示范場13家、市級示范場17家、縣級示范場32家。

1.1?家庭農場經營類型

從表1數據可知，寧化縣家庭農場發展呈現以種植業為主體，畜牧業、漁業及種養結合類共同發展的格局。生態循環農業、休閑觀光農業正在不斷發展。

1.2?家庭農場主年齡分布

從表2可見，寧化縣家庭農場主以中青年為主，41～50歲的占54.3%，31～40歲的占25.9%，30歲以下占5.2%。年齡最大的為65歲，最年輕的為22歲。其中31～50歲占80.2%。表明寧化縣家庭農場主以中青年為主。

1.3?家庭農場主文化水平

從表3可見，農場主文化水平本科及以上占6.1%，大專占25.5%，高中占43.9%，初中占19.8%，小學以下占4.7%，其中高中文化水平以上人數占75.5%，表明寧化縣家庭農場主文化水平相對較高。

1.4?家庭農場注冊資金

從表4可知，寧化縣家庭農場注冊資金懸殊較大，最少的僅有1萬元，如寧化縣佳沃家庭農場;最多的達500萬元，如寧化啟杰生態農場、三明寧化百翠園種植農場等6個家庭農場。家庭農場注冊資金以10萬～50萬元的為主，占60%左右。

1.5?家庭農場規模

從種植養殖規模看，單個家庭農場種植養殖面積6.67 hm2及以下的有177家，占83.5%;6.67～13.3 hm2的有26家，占12.3%;13.3 hm2以上的有9家，占4.2%。寧化縣氣候、地形、土壤、水資源等條件下適宜發展3.33～6.67 hm2的家庭農場，有利于運用中小型農業機械和提高經營管理效率。

1.6?家庭農場用工

寧化縣家庭農場自有勞動力一般2～3人，常年雇工1～5人，平均工資每人每天118元，臨時性用工5～8人，平均工資為每人每天126元。從用工情況看，85.5%的家庭農場主表示 “用工方面存在困難”，主要表現為季節性用工難，工資增速過快，尤其技術人才難留。

2?寧化縣家庭農場存在的問題

2.1?缺乏風險意識

由于缺乏風險控制意識，家庭農場普遍表現出強烈的擴張沖動，種植業家庭農場希望增加土地流轉面積實現數量規模擴張，養殖業家庭農場在計劃簡單規模擴張的同時，希望通過上下延伸產業鏈（自配飼料、自建屠宰車間、增開直營店）實現一體化經營擴張。家庭農場經營規模擴大導致流動資金緊張、技術水平不足、管理跟不上，經營風險加劇。

2.2?籌資融資困難

家庭農場流轉土地、購置農機用具、購買生產資料、支付雇工工資等需要投入大量資金，大部分來源于自有資金和親朋好友借款，資金缺口很大。家庭農場缺乏抵押物，尚未建立完整的信用體系，普遍存在授信擔保困難、申請手續繁雜等問題，導致金融機構放款積極性不高，難以獲得銀行貸款[4]。

2.3?創新意識不強

寧化縣家庭農場大部分是由當地種養大戶發展而來，沿用傳統的經營管理模式，普遍實力不強、機械化水平低、缺乏統籌規劃、品牌建設滯后，只停留在簡單生產、初級產品包裝及銷售層面上，很少能通過精深加工提高農產品附加值。寧化縣26個從事河龍貢米種植、12個從事薏米種植和9個從事食用菌種植的家庭農場都停留于直接烘干出售農產品;5個從事生豬養殖的家庭農場僅僅是把豬賣到屠宰場，沒有進行精深加工，科技含量和產品附加值低，經濟效益不高。

2.4?人才技術緊缺

農業與二、三產業的比較效益差別明顯，農村青壯勞動力不斷流入城市，很難吸引既懂現代農業技術又懂管理的人才，家庭農場主大多數未接受過農業技術院校教育和系統的農業技術培訓，農場成員思維落后、知識僵化。

2.5?農業基礎設施薄弱

多數農場溝、渠、路、電、水、網等基礎設施不完善，部分設施年久失修、功能老化、配套不全，河道淤積導致灌溉防洪排澇能力減弱。農業基礎設施不僅在存量上與新時期家庭農場發展不相適應，在增量上也不能滿足家庭農場的發展需求。只有獲評市級、省級、國家級示范家庭農場的會補助3萬～10萬的資金，相對于家庭農場的發展來說遠遠不夠。

2.6?專業服務滯后

具有政府公益性服務組織的農業科技推廣人員結構不合理，知識更新慢，整體素質偏低[5]，很難提供科學合理的技術、信息、市場等服務，造成服務供給與需求不匹配。如寧化縣農場主種植百香果、萵苣、茶樹菇等高產栽培技術均是從外省或外縣引進。

3?引導家庭農場健康發展的建議

3.1?強化內部建設，為家庭農場健康發展打下扎實基礎

3.1.1?提高自身素質?農場主應根據主導產業發展需要，積極參加農業政策、現代農業、農產品品牌建設、生鮮電商營銷策略與包裝設計等培訓，參加培訓時應靜下心、勤思考、多交流、拓思維、重實踐，從而提高生產經營管理能力、投資決策能力和應對市場風險能力，提升家庭農場發展的內生動力和可持續發展能力。

3.1.2?健全管理制度?有條件的家庭農場應建立健全崗位責任制度、財務管理制度、標準化生產制度等，有利于家庭農場規范管理，有序經營，健康發展;建立健全用工管理制度、學習培訓制度等，有利于家庭農場凝聚內部向心力，員工按規章制度辦事，提高工作效率;建立健全生產紀錄檔案、品牌創建制度等，有利于提升整體競爭力。

3.1.3?引進技術人才?家庭農場與科研院所、職業技術學院、農業技術部門合作，通過技術入股、技術轉讓與技術指導等方式為家庭農場生產經營提供技術支撐，使新技術、新品種、新農機在農場得到廣泛應用。積極鼓勵農業科技人員和大中專畢業生到家庭農場就業創業，彌補其技術、人才短缺的問題。

3.1.4?提升產品品質?加強綠色健康食品、無公害農產品基地建設，提升農產品質量;加強品牌培育，積極推動形成優質優價機制，打造一批安全優質的農產品品牌;加快轉變農業發展方式，推進標準化、綠色化、規模化、品牌化生產，定期對農產品產地環境、生產過程和產品質量進行自檢，同時主動申請、自覺接受農業監管部門檢查。

3.2?改善外部環境，為家庭農場健康發展創造良好條件

3.2.1?完善農業保險和信用擔保體系?建立健全農業保險體系、加大農業保險的扶持力度和拓寬農業保險領域，如煙葉保險、水稻保險、能繁母豬保險，降低農產品生產風險。完善農業擔保體系，支持開展農業信用擔保，可以設立擔保基金為農信社發放信貸提供保障，降低銀行貸款風險。

3.2.2?加強政府對家庭農場扶持力度?針對家庭農場資金缺乏、用工困難、土地流轉不暢等問題，政府應盡快出臺相關政策，推動建立健全財政、金融、用地、用工等扶持措施，強化對家庭農場專項扶持和政策傾斜。目前各級政府對家庭農場的支持，主要是針對發展較好的家庭農場，對新建立的家庭農場也應加強指導，給予針對性的扶持[6]。

3.2.3?構建良好的軟件環境?通過網絡、電視、廣播以及12316等農業信息平臺，提高家庭農場獲得市場信息的便利性和及時性，引導家庭農場及時妥善應對市場風險，提高家庭農場適應市場行情變動調整種養結構的能力。認真總結示范性家庭農場可復制、可借鑒、可推廣的成功經驗，引導和扶持農民企業家、返鄉農民工、創業大學生、致富能手等群體創辦家庭農場，激發農村發展活力。

3.2.4?完善農業補貼政策?我國經濟社會發展已進入工業反哺農業階段，須盡快建立符合國情的農業支持保護體系。擴大農民直接補貼的規模和范圍，既可以考慮不與產量掛鉤的直接收入補貼，也可以與產量掛鉤的直接收入補貼，還可以考慮選擇某些對增效增收作用明顯的生產環節進行補貼，如機耕機收補貼、推廣節水灌溉技術補貼、檢驗檢疫補貼等，結合生產資料價格上漲情況，建立對化肥、農藥、燃油等農業生產資料的政策性補貼政策。在完善國家財政對農業直接投資的同時，加強運用財政貼息、稅收、擔保等經濟杠桿工具，引導和鼓勵社會資金支持農業。

3.2.5?加強基礎設施建設?家庭農場基礎設施建設投入大，政府各部門在租地、大棚及配套設施應給予支持，幫助解決項目扶持和生產型基礎設施建設與維護資金，在土地整理、水利設施、機耕道路等方面設立針對家庭農場的財政專項。加大農田水利等基礎設施建設投入力度，推進土壤改良，增加土壤有機質，實施標準農田建設，為家庭農場的發展提供完備的硬件基礎。

參考文獻：

[1]朱啟臻，胡鵬輝，許漢澤.論家庭農場：優勢、條件與規模[J].農業經濟問題，2014，35（7）：11-17，110.

[2]薛亮，楊永坤.家庭農場發展實踐及其對策探討[J].農業經濟問題，2015，36（2）：4-8，110.

[3]裴育希，趙君君，姜巖.天津家庭農場發展面臨的問題及對策研究[J].農業經濟，2017（9）：21-22.

[4]朱生財.家庭農場金融支持研究[D].蚌埠：安徽財經大學，2015.

[5]任艷琴.我國家庭農場發展的困境與農業科技體系建設淺述[J].農業與技術，2015，35（13）：158-160.

[6]蘭勇，周孟亮，易朝輝.我國家庭農場金融支持研究[J].農業技術經濟，2015（6）：48-56.

（責任編輯：林玲娜）