林業發展助推鄉村振興的實踐意義與發展措施

許輝霖 陳裕德

摘?要：福建省牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，積極發展林業生態經濟，加快林業高質量發展，助力福建振興鄉村經濟。林業在鄉村振興中的作用不可替代，對推進鄉村產業發展建設、生態文明發展建設及加快推進農業農村現代化具有重要的支撐作用。通過總結福建省林業發展現狀，分析林業發展對振興鄉村經濟的實踐意義，提出加快林業發展助力鄉村振興的措施。

關鍵詞：福建;林業發展;鄉村振興;生態文明

“綠水青山就是金山銀山”是我國對于生態文明建設理念的重要深刻認識，十八大以來中央反復強調“綠水青山就是金山銀山”[1]。黨的十九大將“振興鄉村”作為強國富民戰略安排之一[2]，將鄉村振興作為國家長期發展戰略。2018年的中央一號文件對實施鄉村振興戰略的目標任務作了具體部署，明確了推進鄉村振興戰略的十大重要舉措。林業作為我國大農業的重要組成部分，不僅是我國國民經濟重要的基礎產業，也是我國重要的公共事業[4]。福建省是我國重點林業大省，林業產業是當前福建省鄉村經濟崛起的五大支柱產業之一，對促進農村生態文明建設和農業產業可持續發展具有重要作用，林業經濟實力和林業產業結構直接影響著福建省生態文明和經濟的發展水平[5]。鄉村振興、綠色發展，林業必然擔當重任，林業要從經濟效益上推動鄉村生活富裕、產業興旺，從社會效益上推進鄉村文明建設，從生態效益上保障鄉村生態宜居[6]。因此，林業在鄉村振興中的作用不可替代，對推進鄉村產業發展建設、生態文明發展建設及加快推進農業農村現代化具有重要的支撐作用。

1?福建省林業發展現狀

近年來，福建省牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強“生態美”建設。2016年福建成為首個國家生態文明試驗區。隨著生態省建設戰略的深入實施，“清新福建”成為國家生態文明建設的示范樣板。福建省林地面積926萬hm2，占全省陸地面積的76%，是我國南方重點集體林區。以天數比例計算，福建省空氣質量達標率超過98%，森林覆蓋率達到65.95%。福建省有著豐富的森林資源，林木發展條件優越，福建省委省政府對林業生態建設高度重視的背景下于全國率先推出林改制度，林業發展取得了顯著成績。

1.1?重保護，提升生態功能

目前，福建省有國家級自然保護區15個，省級自然保護區21個，國家級和省級監測站40個，國家濕地公園6處，省級以上森林公園157家;主要林業有害生物成災率0.77‰、森林火災受害率0.02‰，均遠低于控制目標。至2016年底，建設62.67萬hm2速生豐產林、短周期工業原料林基地，4萬多hm2珍貴樹種用材林基地，9.33萬hm2國家木材戰略儲備基地。

1.2?重創新，推進林業改革

促進林業發展積極推進林業貸款，2016年各類林業貸款共計發放199.4億元;推進林業保險，至2016年底共建37家林權收儲擔保機構，年參保面積達600萬hm2;促進林業規模經營，以林業帶動農民增收，目前全省共有554家林業家庭林場、3827個林業專業合作社，并成立了全國首家省級林木收儲中心。

1.3?重民生，發展特色產業

目前全省共有2700多家規模以上林業企業，225家省林業產業化龍頭企業、25家國家林業產業化龍頭企業;林下經濟種植基地54.27萬hm2，花卉苗木種植面積8.53萬hm2，油茶、竹林基地分別為23.13萬hm2和106.73萬hm2;2017年全省實現林業產業總產值達5002億元，正是福建省充分挖掘林業產業潛力，堅持生態與民生相結合，在促進綠色增長的同時帶動了農民持續增收。

2?林業發展對振興福建鄉村經濟的實踐意義

2.1?林業是實現鄉村生活富裕、產業興旺的重要途徑

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略總的要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕[7]。林業產業是潛力最大、規模最大的綠色經濟，產品種類多、涵蓋廣、產業鏈長、就業量大，是“綠水青山”轉化成“金山銀山”的重要載體。因此，林業產業是實現鄉村生活富裕、產業興旺、農民增收、精準扶貧的重要途徑[8]。

2017年福建省涉林人口占到農民總數的3/4，農民涉林收入年均增長達12%，林業資源不僅促進了福建省環境、生態的發展，也帶動了經濟發展，解決了一大部分人就業與收入問題。涉林收入是農民增收的重要途徑，福建省加快林業發展有利于促進農民增收致富。目前，通過特色種養業扶貧，實現特色種養業扶貧戶達到70%，實現特色種養業扶貧村達到50%，增加了大量就業崗位，有效帶動貧困村和貧困戶脫貧，并從林業產業的發展中獲得收益。

2.2?林業是實現鄉村美麗、生態宜居的重要保障

2018年中央一號文件將生態宜居作為鄉村振興發展的重要內容，制定了“實現百姓富、生態美的統一”的鄉村振興發展目標[9]。鄉村振興，鄉村美麗、生態宜居是關鍵。林業對于美化環境、保護生態系統、治理及改善生態環境具有重要作用，是生態建設的主體。因此，林業是實現鄉村美麗、生態宜居的基礎和保障[10]。

福建省是我國南方重點集體林區，林地面積926萬hm2，森林蓄積6億m3，活立木總蓄積6.7億m3。福建省“十二五”期間，完成森林撫育347.47萬hm2，完成造林112.40萬hm2。2013-2017年治理水土流失面積86.67萬hm2。有6個設區市被評定為“國家森林城市”，有5個縣（區）被評定為第一批“國家生態文明建設示范縣（區）”。福建省政府對林業保護高度重視，生態環境競爭優勢全面提升了生態文明發展水平，以天數比例計算福建省空氣質量達標率超過98%，森林覆蓋率達到65.95%，河流水質優良率達95.8%，生態環境建設工作走在全國前列。

3?加快林業發展助力鄉村振興的措施

3.1?高度重視發展質量，突出區域優勢和特色

福建省的林業主要區域在農村，以農民為主要從業人員，因此實施鄉村振興戰略，林業具有明顯的優勢和潛力。各級政府部門應高度重視林業產業的發展質量，突出區域優勢和特色，走優質、綠色、高附加值、可持續的發展道路，實現從“傳統林業產業”向“精林產業”的根本轉變。在發展方向上，從“產量擴張型”向“提質增效型”轉變，突出區域特色、發揮區域優勢。在經營方式上，培育區域林產品品牌，由“低端粗放型”向“高端集約型”轉變，形成特色化、品牌化。在產業鏈條上，由單一的利用林業資源向多元化利用轉變，實現一二三產融合，推進“一村一品”、“一縣一業”的發展新格局[11]。

3.2?創新發展模式，實現三大效益有機結合

不同鄉鎮的自然資源與經濟、社會條件各異，大力發展林業產業，助力產業興旺，就要求堅持因地制宜，注重創新，探索出各自適宜的發展模式，實現三大效益有機結合，林業要從經濟效益上推動鄉村生活富裕、產業興旺，從社會效益上推進鄉村文明建設，從生態效益上保障鄉村生態宜居。要加強規范化管理和標準化建設，保障鄉村經濟林、花卉苗木、木本油料產品發展。要積極助推森林康養產業與鄉村休閑旅游，確定一批生態文化村“森林人家”、“森林小鎮”名單，建設特色經濟林，推動產業興旺。

3.3?科學經營、合理利用，保護好生態環境

建設生態宜居的美麗鄉村，就必須尊重自然，保護好生態環境。綠水青山就是金山銀山，以“綠水青山”為首位，堅決不走“綠水青山”換取“金山銀山”的老路[11]。首先，應有系統治理的大格局，協同推進、統籌規劃，全面系統地從源頭治理環境污染，不能“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。其次，應科學經營、合理利用，不應有“重兩頭輕中間”的現象，也不應有“重保護、輕經營、不利用”的傾向。林業助力鄉村振興，就必須正確處理好生態與產業、保護與利用的關系，實現林業可持續發展。

參考文獻：

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[11]張守攻，王登舉.林業在鄉村振興中的作用不可替代[J].中國農村科技，2018（12）：65-67.

（責任編輯：柯文輝）