從商業轉化率看科研投資領域管理體制的變革

黃林蕤

摘 要：2017年，我國全社會研發投入已經達到數萬億元，但科技成果轉化率卻很低，投資與收入極不匹配，科研風氣“浮躁化”、項目申請過度“行政化”、經費落實“功利化”因素的影響，是導致科研投入的產出率極低的罪魁禍首之一。因此，科研經費管理體制去行政化，是提高我國政府科研投資經費產出效率的有效辦法之一。

關鍵詞：科研經費 管理體制 去行政化

中圖分類號：F069 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）06（b）-091-02

長期以來，我國借勞動密集型產業的低成本優勢逐漸成為世界制造業大國，但許多關鍵技術卻仍然依賴進口。盡快發展科學技術，在激烈的國際競爭環境下形成新的核心競爭力成為發展我國經濟迫在眉睫的首要任務。近年來，我國加大了科研經費投入，但即使到了2016年1月，我國科技成果轉化率仍不足30%，遠遠落后于先進國家的60%～70%。如今，科技創新已成為提高生產力的戰略支點，如何提高科技研發投入的回報率是生產力發展和經濟繁榮的關鍵。目前，我國對科技成果試驗階段的投入不足，缺乏從實驗室科技成果到產業化技術的中間平臺；各科研機構之間缺乏合作，技術和設備都不能互通有無；同時，科學研究對象的確定缺乏對市場需求的探索、不考慮市場實際情況跟風研究熱點課題等，造成了我國科研經費回收效率低下的現狀，而科研經費管理制度的過分行政化，更是政府科研投資低報酬的重要因素之一。本文將對我國科研經費投資領域管理體制過度行政化與去行政化這一問題進行思考。……