外來主體與近代鄉土社會

張藝英　李軍??

1937年4月，四川省政府與晏陽初主辦的平教會合作的新都實驗縣成立，以縣政改革和鄉村建設為兩大目標，縣府人員隨之改為以平教會和中央政治大學畢業生為主；然而不到兩年即爆發的"新都事件"致實驗縣名存實亡。通過考察新都實驗過程及制度構建、財政開支以及農民負擔等情況，從交易成本與制度成本（1）的理論視角能夠解讀"新都事變"的深層原因。這或許是一個悖論：企圖進入鄉土社會的外來主體越是推進現代治理，則與分散小農之間的交易成本越高；組織機構龐大、改制成本推高，財政虧損代價則進一步轉嫁給民眾，導致地方勢力藉此反抗釀成群體性事件。最終，實驗失敗后的兩任縣長惟交好袍界甚至加入袍哥組織，回歸到依靠非正規但低成本的社會組織治理鄉土社會的老路。