基于OEC管理模式的大國工匠基地建設路徑分析

徐大山

摘要：中國制造業的發展需要工匠，“工匠”是中國品牌建設的命脈。本文基于對OEC管理模式的內涵和框架結構的分析，探討該模式的可借鑒之處，提出了政府搭臺、校企雙主體、多元投入“三駕馬車”并行的大國工匠基地建設路徑。

關鍵詞：OEC管理模式;大國工匠;基地建設;路徑分析

在工業4.0時代，制造領域的“缺人手”和“技師荒”問題比較普遍。據統計，銅陵市2019年第一季度高級技師與高級技能人才與求職人數比分別為18.5和11.6，預計未來三年企業高技能人才需求量為3.2萬人，全市企業技能人才缺口為12.6萬人。為此，銅陵市人民政府出臺了《銅發（2018）18號》《銅人常（2018）9號》等文件，部署市屬職業學校開設與銅陵產業緊密結合型專業，設立校企深度合作的大國工匠培育基地，通過建設大國工匠基地，引領和帶動銅陵職業教育與產業深度融合，打通技術工匠培養和成長通道，解決人才問題，增強銅陵市產業核心競爭力。從職業教育層面說，針對“創業難”“易失業”“就業不穩定”等問題，學校必須轉變思路，從市場供需矛盾入手，著力打造符合市場規律的工匠型人才培養模式。

一、OEC管理模式的內涵與框架

1.OEC管理模式的內涵

OEC全稱為Overall Every Control and Clear，指全方位地對個體事務進行控制和清理，做到日事日畢、日清日高。具體來說，就是企業每天所有的事都有人管，所有的人均有管理、控制的內容，按規定的計劃執行。作為一種先進的企業管理模式，OEC在職業教育中具備一定的適用性。按照人才分類理論，職業教育培養的人才偏向于技能型，他們是從事一線生產工作的操作者，必須具備較強的動手技能。

;2.OEC管理模式的框架

（1）目標系統

目標系統指向企業發展的方向及所要達到的目標。很多企業在實施目標管理時，將總目標分解為各部門目標，各部門再部門目標細化為每個人的具體目標，目標細化既是具體的、定量的，也是到每個人的。

（2）日清系統

日清系統是針對企業在規章制度隨著時間流逝日趨缺乏約束力的背景下提出的，有利于保證目標的實現。該系統包含兩大維度：一是日清日畢，即在操作中每一時間段發生的問題必須及時找出原因，采取針對性措施，避免問題累積;二是日清日高，即在操作中一旦發現薄弱處必須立即進行糾偏、改善或提高。

（3）激勵系統

激勵系統即對成員進行培養，最大程度地調動成員的積極性。在激勵體系中，要對成員適當進行精神鼓勵和物質鼓勵。

二、基于OEC管理模式的基地建設路徑分析

1.目標機制：政府搭臺，為基地建設精準掌舵

目標的設定離不開權威者對方向的把握，相關政府職能部門在職教大國工匠基地建設過程中扮演著引路人和支持者的角色，具體到操作層面就是：市政府分管副市長任團長，統籌協調各成員單位，實現項目基地建設的穩步推進;市政府以政府規制形式確保目標大方向;相關部門積極扮演目標推進者的角色，例如，（1）教體局：協調項目分期落實單位職責范圍內的工作，負責監督管理、項目驗收并做好后期服務等相關工作，（2）經信委：確立專業，參與企業遴選工作，聯絡企業，對基地學員用工服務期內提供待遇保障，（3）人社局：相關政策落實工作，（4）財政局：資金保障，（5）發展改革委：提供產業規劃信息，（6）科技局：負責提供科技服務，（7）經開區管委會：簽訂人才培養協議，做好服務工作。

2.日清機制：校企雙主體，為人才培養聯合把關

日清機制是最為關鍵的一環。在傳統的職教校企合作思維中，校方一般占據主導地位，但筆者認為，校方在技能人才儲備方面并不優于始終處于生產一線的企業，所以校方應適度放權，向企業虛心求教。校方和企業的二元主體地位，有利于企業在人才培養上充分發揮創造性，突破傳統職教培養模式的桎梏。與此同時，校方牢固的主體地位也為學生權益提供了保障。具體到操作層面，可分為以下三個步驟：

其一，校企協商制定技能人才培養方案。校企共同制定培養目標、分段輪崗培養模式和人才質量標準，共同確定開設市場和企業需要的課程，由企業師傅直接參加授課團隊，在學校和企業之間實行學習與工作相互交替的培養組織形式。

其二，成立校企雙主體培育大國工匠團隊。每個專業基地團隊組織專業教師、高級技師、企業專家組建兩個研究專業團隊，分別是：研究制度團隊和技術前沿團隊，前者需要制定校企協同雙主體育人機制、校企雙主體技能人才培養方案、企業師傅聘用方案、校企師資互聘方案、日常教學管理制度等;后者需要編制適合現代學徒制的教學方案、教學大綱、學習任務卡和學業評價、重新構建雙導師制下的教師培訓培養方案、教師日常教學管理及學徒的德育管理方案和制學員終身學習的路線圖。

其三，構建學徒、員工、工匠三位一體的培養體系和評價系統。校企零距離對接崗位職業能力要求，建設三位一體的共享性教學資源庫，包括含有專業基礎課程課件、校企課程、校本教材、網絡資源課程、專業技能教學課件和錄像等在內的教學資源庫，定時制訂分段育人、多方參與評價的雙主體育人總結報告和學分制方案，創設教學資源交流的開放式平臺。要實現日清日畢和日清日高，必須重視評價系統的建構，例如，建立多樣化的考核方式，參考雙導師評價、自評和互評、客戶評價、企業評價等進行考核。

3.激勵機制：多元投入，學歷和物質激勵雙管齊下

基于OEC管理模式的大國工匠基地建設路徑分析一方面，受制于社會招聘對于學歷的限制，很多技能型人才因為過不了“學歷關”而與不錯的職位失之交臂，要想激勵職教學生不斷努力、永不放棄地去追求“庖丁解牛”般的高技能，不妨嘗試學歷激勵的方式，例如銅陵市大國工匠基地學員經考核合格后統一頒發畢業證書，該證書在政府文件的要求下等同于本科學歷。另一方面，加大財政資金的統籌使用力度，通過獎補等方式鼓勵企業、職業院校和社會各方面共同建設大國工匠基地，職業院校和企業設立一定額度的獎助學金，解決學生的后顧之憂。

實踐證明，政府的介入程度越深，投入就越多元，帶來的校企結合的活力就越強，調動的辦學資源、人力資源、技術資源和設備資源也就越多。技能人才培養離不開工匠精神的滋育，而精神培育工程不是一朝一夕的事，不僅需要潛移默化、久久為功，更需要落實政府政策，保障工匠的生存環境和相關待遇。借鑒經濟學的供給理論，筆者延展出職教供給的理念，即職教供給要實現總量均衡和結構均衡，關鍵在于要結合實踐情況精準找到政、校、企的定位。

參考文獻：

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