市政工程造價控制分析

李鵬娟

摘 要：市政工程造價控制是一項系統工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制，在工程建設的各個階段，要進行造價控制，最大限度地提高建設資金的投資效益。本文簡要介紹了市政工程造價控制與管理的方法。

關鍵詞：市政；工程造價；控制；管理

在市政工程施工中，不僅要做好質量控制，還要對工程造價進行合理控制，工程造價控制主要表現在工程的各個方面，施工人員應在工程的每個細節中對造價進行合理控制。

1 市政工程造價控制存在的問題

1.1缺乏整體成本管理理念.過于注重局部成本的控制，缺乏全面而系統的定位，缺乏全過程、全方位、動態的管理。目前，對于工程造價管理，一般只停留在預結算上；對工程造價的控制，一般只側重于對竣工結算進行審核。而對于其他階段造價的管理和控制則非常不規范，甚至于不控制。

1.2工程招標把關不嚴.工程的招標應該嚴把企業關，防止低壓工程造價，競爭壓價等現象。一些承辦商沒有承包能力，工程承包后，轉包他人，坐收漁利，而最后的承包者為了控制成本，使用低價勞動力，采用低劣的材料進行施工，對市政工程造成極大的危害。

1.3現場簽證問題多.由于我國目前采取的是計量（監理）與評價（決算）分離的工程監管模式，負責決算審核工作的造價工程師施工時一般不到現場，決算審核時工程量的依據主要就是施工圖和監理簽證，這為施工環節（尤其是隱蔽工程）偷工減料提供了可能。

1.4配套項目較多，協調困難.由于市政道路工程設計的配套項目較多，專業性很強，一般需要各部門自己進行施工，但由于各部門各屬不同的管理部門，部門間的推諉扯皮使配套項目協調困難，即便政府出面進行協調，有時收效也不大，造成工期的延長或嚴重滯后。

1.5設計管理制度不夠完善，限額設計未得到全面推行.據統計，設計階段影響工程造價可能性為40%～70%，施工階段影響工程造價的可能性為5%～25%。在現行的管理體制下，設計工作沒有得到應有的重視和監督，建設單位沒有采取應有的措施促使設計單位去精心設計和限額設計，大量的工程項目沒有推行設計招標，沒有去優選設計方案。不少設計單位管理體制不完善，片面追求設計的工作量和經濟效益，缺乏精品意識。

2 加強市政工程造價控制欲管理的措施

2.1抓好合同管理，減少工程索賠.施工合同的簽訂是控制工程造價的源頭。根據工程實踐說明，在工程施工階段對工程造價實施有效控制的關鍵措施在于對工程變更實施有效的控制。作為造價工作者就必須抓好工程合同管理措施，要盡可能地減小工程施工中的索賠。造價管理人員可以做到事前先把好關、主動監控，嚴格審核工程變更問題，計算施工中各項變更對工程總投資的影響，合理判斷工程變更的需要性，盡量減小不必要的工程費用支出，防止工程投資失控情況出現。

2.2重視建設前期階段的工程造價管理.一項數據表明，投資決策階段對工程造價的影響度達到80%。事實證明，市政項目前期投資估算的偏差是造成其投資效益低下、三超現象屢禁不止的根源。由此可見，只有加強項目決策的嘗試，建立項目優化評選，采用科學的估算，細致做好投資估算，形成投資最高限額，以便有效遏止“三超”現象。

2.3加強設計階段的造價控制如下兩點：

（1）推行設計招標，使技術和經濟有機地結合。為實現各設計階段的投資控制目標，必須加強設計階段的監理工作，要求監理工作中要有既懂工程技術又懂經濟、管理和法律知識，具有實踐經驗的復合型人才；確定合理的設計方案、成熟的工藝減少在施工階段重大設計變更和方案變化的發生，對有效控制工程造價將起到重要作用。

（2）推行限額設計，按批準的設計任務書和投資估算，按照批準的初步設計總概算控制施工圖設計，利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設計方案。

2.4加強實施階段的造價管理如下四點：

（1）積極推行工程量清單招標，規范招投標活動。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序，是確定工程合同造價、擇優選取施工單位的關鍵階段，因此非常重要。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上，評標方式應多樣化，招標評標應實行合理低價中標。隨著工程造價體制和管理模式改革，工程量清單計價規范在全國得到了較好的推廣和實施。工程量清單計價對透明招投標活動、減少施工合同糾紛、推行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用。

（2）嚴格現場簽證管理。負責現場簽證的人員在熟練掌握現場施工和管理的同時，應熟悉工程造價知識。對由施工單位填寫的簽證，一定要認真核實后方能簽字蓋章，對不應該簽證的項目不應盲目簽證，對施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，結算時搞突擊等現象應嚴格審查。

（3）有效控制設計變更。為有效地控制工程造價，施工前要組織施工人員到現場踏勘，并對圖紙會審，技術交底，特別是對那種涉及費用較高的設計，必須經過建設單位、設計單位、監理單位和施工單位共同核實，并進行技術經濟論證后方可實施，盡量減少合同外費用。同時應制定設計變更、現場簽證管理制度，明確變更簽證的權限范圍，實行”分級控制、限額簽證”。

在施工階段切實有效地做好監理控制工作，才能有效的發揮監理的高智能服務作用，實現質量、工期、投資三控目標工程，使工程每一環節的投資控制在預期目標內，達到高效、經濟的工程施工目的。

2.5加強竣工階段的工程造價控制

此階段是成本控制工作的最后階段。根據合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規，認真審核工程款。以政策為依據，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯系單簽證費用，核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標或合同簽訂時的綜合單價一一對應，審核竣工決算總金額，使審核后的結算真正體現工程實際造價。在竣工資料齊全、準確的情況下，工程造價的最終金額數要委托有相應資質的工程造價咨詢單位進行審計，由其出具審計報告，甲乙雙方簽字認可，以確保工程造價的公平、公正和具有法律效率。

3 結語

市政工程的造價，在市政建設項目中是一個重要的因素，也是項目的主要控制目標之一。我們只有加強各階段的造價管理，嚴把設計及工程質量關，建立控制管理體系，才能提高市政工程造價管理水平。

參考文獻

[1] 黃文逢.淺談市政工程造價控制及管理.管理錦囊，2012.

[2] 葉繼杰，徐光輝.市政工程造價控制與管理.建設科技，2012.