海歸回國創業創新研究①

徐輝 毛繼光 周小明

摘 要：本文以4位海歸創業者為研究對象，分析了創業者在回國創業的原因、創業過程以及存在問題，并就問題提出了建議。結果顯示，海歸回國創業的原因主要表現在家庭與個人原因和國家政策與產業的吸引兩個方面。創業團隊、資金、交流與服務平臺、國際化視野下對企業理念以及企業未來發展方向的認知是創業者在創業過程中遇到的主要問題。政府部門需要進一步填補政策漏洞、提高行政服務質量、創造舒適的創業環境、設立創業交流平臺，聯合社會各界為海歸創業營造一個良好的運行平臺。

關鍵詞：溫州 華僑 創新創業

中圖分類號：F241 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）08（a）-183-03

隨著經濟全球化的快速發展，越來越多的國家意識到，當前的國際競爭，重點是人才和科技的競爭[1]。海歸（屬于“海歸”）人才從國外學成歸來，積聚大量專業知識以及專利，積累了眾多人脈，卓越的語言溝通能力使國外先進設備和技術能夠順利引進國內，他們不僅可以讓國外技術走進來，也可以讓國內優秀產品走出去，形成其獨特創業優勢；他們還配合中國現代化建設經濟轉型，對國家經濟發展產生一定的助推動力[2]。本文首先回顧以往國內外各位專家在華僑回歸創業方面的文獻，闡述研究方法與調查對象的基本信息。其次重點分析創業者回溫創業的原因、創業過程中遇到的問題，最后提出相關政策建議。

1 文獻綜述

關于海歸創新創業研究，海內外專家從不同的視角進行了探討與分析。國外的研究包括對海歸創業的分類、軟件以及女性創業等問題的研究。Cerase（1974）對從美國回到意大利南部的海歸243人進行了研究，根據歸國期望和原籍顯示狀況，把海歸分為失敗式回國、保守式回國、退休式回國和創業創新式四類。研究表明，原籍國傳統的權利與交織的利益關系是海歸開展創新創業工作的最大阻力。Raj（2203）對印度軟件產業的海歸創業進行了調研。結果發現，在創業前曾到海外軟件技術公司任職的海歸，能夠迅速推動印度軟件技術產業與國際接軌。Alon（2010）等對6名具有海外留學背景和6名無海外留學背景的成功女士12名進行了案例調查。主要通過對個人職業發展和其創業成長過程進行了比較研究，發現海歸女性創業者不僅學歷高于無海外背景創業者，從事企業高管時間比較早，而且在調動國外關系、資源以及知識等方面也高于無海外背景創業者。

近年來隨著中國經濟的快速發展，海歸群體不斷擴大，國內關于海歸回國創業研究在逐漸增多。但對于溫州創業園群體的創業研究比較缺乏。李乾溫，蔡慧慧（2016）以EBSCO外文數據庫、中國知網期刊以及碩博論文庫的相關文獻為研究對象，通過“海歸創業研究現狀—海歸創業研究評述—海歸創業未來研究方向”的研究思路對海歸回國創業進行了分析。研究發現“國外關于海歸創業的系統研究稍早于國內，但近年來國內學者對海歸創業的研究有后來居上之勢”。胡洪浩（2014）在回顧以往宏觀層面的海歸創業研究基礎上，重點對微觀的研究視角與模型進行梳理，并就海歸創業未來研究方向給出了自己的看法。他認為，未來海歸創業未來研究方向主要表現在以下三個方面，第一，海歸創業者與創業環境的立體式互動問題；第二，海歸創業團隊化問題；第三，海歸創業的失敗學習問題。胡洪浩（2014）、李乾溫，蔡慧慧（2016）研究的共同點是未來海歸創業未來的研究方向之一是“創業團隊問題研究”。

許國成（2013）從時間維度（1998年、2001年和2008年）和內容維度對杭州市吸引海歸人才政策制定發展歷程的梳理。并“以杭州4所高中即將出國留學的206位“準海歸”為研究對象，分析了其政策了解度、政策滿意度和歸國意愿之間的關系，研究表明三者之間存在著顯著正相關”。許國成同時針對杭州市吸引留學人才來杭就業創業提出了建議。如：擴展政策宣傳渠道，加大政策宣傳力度；進一步健全政府有關部門對留學歸國人員就業創業的相關政策和加強就業創業指導，引導留學歸國人員樹立正確的就業創業觀。

張一力（2017）指出：“鄉情和政策是吸引海歸的主要原因”。同時他也強調，海歸在回國創業的過程中遇到了各種各樣的問題，比如：“部分財政補助不及時，承諾的政策艱難落實；配套設施及服務的滯后拖累企業效率和企業發展；長夜環境由待提升導致留才難。”

2 研究方法與調查對象的基本信息2.1 研究方法

2017年4月開始，筆者在溫州市外僑辦、市僑聯等有關機構的幫助和支持下，通過深入訪談，收集了4位回溫創業的海歸（留學生）創業的案例，并對他們的創業經歷、存在問題等進行了實證調查與分析。

2.2 調查對象的基本信息

本次調研的4位訪談對象均是男性，年齡最大的創業者46歲，最小的27歲；最早出國時間為1999年，最晚出國時間為2008年；留學國家分別是英國、法國、日本和韓國；創業者溫州籍3人，非溫州籍1人；最高學歷博士，最低學歷本科；所學專業分別是計算機、信息管理、風險管理和無機化學與工程；回國原因主要有家庭與個人原因和國家政策與產業的吸引兩大類；從事行業有所差異，有外貿行業、教育行業、旅游行業、高分子合成行業；創業年限2～10年不等；公司規模最大50人，最少4人。本次調查創業者案例，雖不能代表溫州所有歸國華僑創業行業，但在一定程度上放映了創業者在溫創業的一般特征。

3 調研內容與分析

本次調研結果顯示，海歸創業者回溫創業的原因、創業的過程以及在創業過程中遇到的問題、對政府政策的認知等方面有所差異。

3.1 華僑回溫創業的原因

根據本次調研數據，4位海歸創業者回溫創業的原因主要分兩大類。第一，由于家庭與個人原因回國創業。采訪中，A表示“父母年紀大了需要照顧，又因我是獨生子，父母也希望回國發展”。B說：“在法國留學期間，發現回國發展的機會比法國多一些。比如：法國的電子行業發展滯后。其次是家庭原因，因為我和我愛人都是獨生子，老人年級也都大了”。C說：“至今，父親、母親兩方的親戚家所有的孩子都在國外，家里的長輩希望部分晚輩能回國發展。我2007年高中三年級時開始一個人在上海生活，自己是獨生子，常年在外，父母很擔心”。第二，中國國家政策與相關產業的吸引。針對“為什么來溫工作”這一問題，D的回答是“國家政策與產業的吸引。我所從事研究與產業（新型生物高分子的結構設計及產業化）（所從事的科研工作主要是通過聚乳酸等生物高分子結構的優化，提升其熔體強度、韌性、耐熱性、抗沖擊強度等性能，替代傳統石化高分子材料，開發筆用材料、3D打印耗材、一次性餐飲用品、發泡包裝材料等產品。）在中國有較大的市場，同時想把所學貢獻給國家建設。”

通過以上案例發現，“孝敬老人，回報家鄉，回報祖國”是回溫創業者的心愿，同時也是海歸自我價值觀的體現。他們把在外所學或創業的經驗帶回祖國，為現代化建設服務。另外，政府為了吸引海歸回國創業，制定了一系列優惠政策。如：2003年3月1日起，溫州市開始實行人才居住證制度。這一制度的推出，“標志著溫州市的人才引進方式已經從過去以遷戶口，轉關系為特征的‘剛性引進，逐步擴充到人才居住證這種戶口不遷、關系不轉、雙向選擇、來去自由的人才‘柔性引進新模式，打破了人才的戶籍限制”。再如：溫州市政府也出臺了關于《溫州市留學人員創業資金使用管理辦法》等文件，“每年安排300萬元作為留學人員創業資金，主要支持入駐溫州留學人員創業園的留學人員串崗企業、留學人員企業開展可以項目孵化等。”

3.2 創業過程以及困難

本次調查過程中，筆者聽的最多的就是“創業難”三個字。A在英國留學期間的第一份工作是廚房洗碗工。隨著語言能力的提高，辭掉了飯店的工作，開始做手表生意，把中國制造的手表帶到英國去賣。2008年回國后在溫州市內創立了商務咨詢有限公司，但由于市場和公司規模無法與其他大型咨詢公司競爭，從而導致客戶流失。其結果公司于2011年宣布解散。但A沒有放棄創業，借助以前在英國做手表生意的經驗，經過多方努力，與瑞士格雷曼達手表企業達成了協議，并成為格雷曼達手表的中國總代理。

B告訴筆者“最大困難是辦理相關手續問題，程序過于繁瑣。政府服務機構不夠明了，建議設立專門部門幫助創業者辦理各種手續，少走彎路。其次是交流平臺不足。如果政府提供或搭建一個和外界交流的平臺，可以通過此平臺和北上廣杭州等地進行溝通、相互學習。現在是國際化時代，雖在溫州創業，僅關注溫州市場以及動態是遠遠不夠的，一定要放眼世界。”

團隊不成熟和資金不足是C在創業過程中遇到的最大問題。C說：“剛開始我和一位朋友合伙創業。起初，家人投資了一部分資金給我們。因為經常去日本收集資料以及相關文案，前半年只是投資沒有收入因此合伙人提出退出。當時是我最痛苦的時候，自己一個人撐著。慢慢地通過北京、上海的關系打開了市場。此外，因為資金不足從而導致公司場所變更。另外，政府對創業者要求過高，從而形成了入駐創業園難、申請難等問題。而且，政府發布的相關信息具有針對性，像我們這樣小微的創業者沒有渠道獲得政府相關信息。”

D稱：“我們這個行業在短時間內很難出成果，需要花費大量的時間、精力、資金做科研之后才能轉化成產品。但溫州眾多企業家風險投資不夠。或者說企業家的目光不夠長遠。總體來看，溫州企業家的層次與一線城市（北京、上海、深圳等）企業家存在較大差距。此外，很多專家來溫后因找不到與自己科研項目比配的企業而離開。”

通過以上4位創業者的經歷可以看出，創業團隊（人才）、資金、交流與服務平臺、國際化視野下對企業理念以及企業未來發展方向的認知是創業者在創業過程中遇到的主要問題。如何改善或解決創業者在創業過程中的問題，是政府急需解決的問題。

4 華僑回歸創業政策建議

4.1 對創業者和創業行業進行系統劃分、合理定位

目前政府對創業者以及創業行業的定位過于籠統。如果政府能夠對創業者以及創業行業進行合理定位、細化各個行業，針對不同的創業者以及行業制定相關的政策。比如：對創業者以及行業進行徹底分類或具體劃分。根據筆者調研結果顯示，溫州留學生創業園，實際上并不針對的是留學生回國創業。進駐該創業園的大多數企業也并非歸國留學生。從另外一個角度分析，政府只是把留學生回國創業作為一個戰略口號，沒有從實際行動中真正重視留學生回國創業。而真正想在溫州創業的人，也只能通過自己的關系，人脈找適合自己創業的環境。

4.2 建立相關創業交流與服務平臺

采訪中，創業者強調“創業交流與服務平臺比資金資助更重要（B的采訪）”。如：政府設立相關高效的協調機構，整合人事、勞動、僑務、計劃發展、教育、工商以及稅務等相關部門的資源，統一協調器工作、簡化工作流程與手續環節，為創業者創業提供全方位、周到的服務。政府在提供資金和場所外，更重要的是建立交流平臺，設立專門的服務機構，積極有效的提供各項服務。此外，政府提供或搭建一個和外界交流的平臺，創業者可以通過此平臺與國內外同行進行溝通、相互學習。“國際化時代，雖在溫州創業，僅關注溫州市場以及動態是遠遠不夠的，一定要放眼世界”，B在采訪中強調。

4.3 提高和完善工作和生活環境

現階段政府為了海歸創業提供了諸多優惠政策，如解決車子、房子、上學、減稅免租等。其實對華僑來說，更希望政府能夠積極改善國內現有的工作和生活環境。從短期來看，這些政策的確可以激勵和幫助華僑回國創業，但從長遠來看，這是對沒有海外背景的創業人員的不尊重。C在采訪中說：“我們辛辛苦苦培養出一批人才，但是最終他們還是要離開溫州。用他們的話講，在溫州工作沒有歸屬感。這種問題不僅體現在一般工作員工身上，而且很多公司以及創業高管、老板同樣”。因此，政府提供一個公平公正、舒適的工作和生活環境才是從根本上解決創業人員創業的重要途徑之一。

4.4 關注“小微”創業者與政府培訓費用問題

目前，政府重視海外高端人才回國創業，對一般留學回國創業者關注與支持不夠。大企業都是從小企業開始的，不重視小企業，何談大企業？此外，關于政府舉辦的一系列創業培訓活動，C說：“今年在某酒店舉辦溫州市企業家座談會，收費相當高，要1000元。其實我們也非常想參加這樣的座談會，向有名或成功人士學習。但是，作為一名剛開始創業的留學生來講，不愿意拿出1000元來去聽講座。反之，會把這1000元投入到自己的事業中去。因此，建議政府部門相關座談會或研討會，收費不要過高。”

4.5 政府做好人才與企業的接洽工作

政府在引進人才之前首先必須考慮被引進的人才與當地企業是否對口以及在引進之后積極主動的幫助被引進人才與當地企業接洽。加強引進人才與當地企業的合作，已達到資源共享、共同發展的目的。

除以上五點之外，政府部門還應該重視“科研團隊”人才引進、通過各種渠道宣傳政府政策導向。創業者自身也需要提高，特別是在“創業團隊建設”方面需要加強。

5 結語

2015年3月28日，《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景于行動》的公布，“一帶一路”倡議全面展開了。海歸投身社會主義建設，在不同的領域發揮著不同的作用。同時，國家把海歸視為國家人才的重要組成部分，各級政府先后制定出有關留學人才引進計劃，鼓勵留學人員歸國工作以及以各種形式服務祖國。為此，政府部門有必要進一步填補政策漏洞、提高行政服務質量、創造舒適的創業環境、設立創業交流平臺，聯合社會各界為華僑回歸創業營造一個良好的運行平臺。

參考文獻

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①基金項目：2017年溫州市社會科學規劃課題（17WSK052）。

作者簡介：徐輝（1978-），男，陜西咸陽人，講師，博士，主要從事移民與地域研究。