糧食收儲制度改革將積極穩妥推進

劉慧

2018年全國糧食流通工作會議2月22日在北京召開。國家糧食局局長張務鋒表示，當前我國糧食收儲制度改革取得新成效，今年將積極穩妥推進糧食收儲制度改革。

據介紹，目前玉米收儲制度改革效果比預期好，玉米市場價格機制已形成，種植結構調整優化，加工企業全面激活。稻谷和小麥最低收購價政策調整完善。2017年共收購糧食8500億斤。同時，完善全國糧食統一競價交易系統，加快推進糧食庫存消化，2017年政策性糧食庫存消化1690億斤，政策性玉米庫存比歷史最高點下降28%。

張務鋒表示，隨著收儲制度改革的持續推進，糧食流通領域正在發生“四個深刻變化”：收購方式上，由政策性收購主導轉向市場化收購常態；價格形成上，以托市價格為參照轉向市場形成價格機制；操作主體上，由單一政策執行主體為主轉向多元市場主體共同參與；監管和服務上，由主要面向行業特別是國有企業，轉向全社會糧食流通和各類市場主體。

據介紹，改革完善糧食收儲制度，是農業供給側結構性改革的重要內容。2018年，我國將積極穩妥推進糧食收儲制度改革，玉米收儲制度改革成效要進一步鞏固擴大。當前，東北地區玉米收購正處于旺季，要強化協作配合與組織銜接，確保收購平穩有序。在保留最低收購價政策框架的前提下，增強政策彈性和靈活性，合理確定最低收購價水平，優化執行預案和具體操作辦法。要督促政策執行主體將小麥和稻谷執行預案落到實處，切實保護好農民利益。著力抓好市場化收購，健全收購資金保障、運力協調、產銷銜接等機制，鼓勵多元主體積極入市。樹立優糧優價導向，引導種糧農民盯著市場走、跟著需求走。

國家糧食局表示，改革完善收儲制度和去庫存緊密關聯、相互促進。要加快消化不合理糧食庫存，既要深化改革“控增量”，又要消化庫存“減存量”。在庫存消化方面，要堅持算大賬、算長遠賬，并在確保市場總體穩定的前提下，宜早則早、宜快則快。玉米庫存消化路徑已經明晰，要繼續積極有序推進。稻谷庫存多、壓力大，且產業鏈條短、消費彈性小，是當前庫存消化的重點和難點。要敦促指導存儲企業嚴格落實糧食出庫政策，確保成交糧食及時出庫。要加快消化超期儲存糧食，避免質量逐步退化、造成更大損失。對不符合食品安全標準的糧食，要按規定用途定向妥善處置并加強監管，嚴禁流入口糧市場。