精準扶貧視閾下的思想扶貧的路徑分析①

蘇靜鳳 蔣敏捷

摘 要：人的行動以觀念為指導，思想扶貧是精準扶貧的治本之策。“地方貧困，觀念不能‘貧困”，只有幫助貧困農民樹立先進的思想觀念，擺脫意識和思路的“貧困”，解決貧困農民思想上的不足之處，才能助攻精準脫貧。在基于賀州市八步區桂嶺鎮精準扶貧的調查中，從當下扶貧現狀中發現問題，提出解決的措施，進行思想扶貧的初步探討，為精準扶貧助力。

關鍵詞：思想扶貧 精準扶貧

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）09（a）-146-02

為了響應桂林電子科技大學商學院與賀州市“黨旗領航，電商扶貧”的號召，八步區經貿局一直站在“農村電商+精準扶貧”的戰略高度，把電商扶貧作為一項重大舉措來實施。立足本區特色資源，為鼓勵貧困家庭、貧困村民發展特色產業，積極搭建產品網絡銷售平臺，改善貧困偏遠農村的電商環境，繼續加強政府政策扶持，促進扶貧地區的特色產業發展和拓寬產品的銷售渠道。然而，村民們的思想局限導致了政策實施效果不佳，要物質脫貧，首要是思想上的脫貧。

1 賀州市八步區桂嶺鎮精準扶貧工作實施的現狀

在賀州市八步區桂嶺鎮的精準扶貧工作中，政府部門等公共機構為主體開展的電子商務農村扶貧工作在其中占主體地位，旨在為貧困地區提供發展特色產業和相應的電子商務銷售平臺等服務。以地方政府的引導和支持為依托，創建特色產業發展基地，搭建電子商務農村扶貧服務平臺，為貧困地區提供電子商務服務，以電商助攻精準扶貧。在改善貧困地區的基礎設施中，政府投入大量資金修建道路及網絡通訊等，一定程度上完善了貧困地區的基礎設施建設。本次調研主要走訪的是位于賀州市八步區桂嶺鎮的兩個扶貧村，即天堂村和平安村。

天堂村由于地處偏遠山區，一直以來交通不便，僅有一條蜿蜒盤旋且一面懸崖一面峭壁的公路通往外界；網絡基站尚未建成，村里寬帶信息網絡仍未覆蓋；又因天堂村為自然村，村民居住分散，相隔甚遠，彼此之間少有聯系，大多數屬于小規模、分散型的家庭生產經營模式，導致長期以來村民們與外界交流不暢。大部分村民思想較為傳統，小農意識仍占據主導地位，對政府的扶貧項目參與度低。在當地靈芝、鐵皮石斛和生態養殖等特色產業發展過程中，800多戶的村莊中僅有10多戶農民參與其中。

平安村是賀州市八步區桂嶺鎮的一個行政村，目前的發展現狀大體如下。

（1）與天堂村的個體經營模式不同，平安村的村民以小型合作社的形式來生產特色農產品，合作社成員一起承包土地，集體發展茯苓、砂糖橘和生態養殖等產業，形成一定規模的生產產業，合作社成員除了分紅收入，還可通過日常勞作獲取薪酬，增加了村民們的收入。

（2）部分村民因為思想的局限不愿意投入資金且不滿足現有的利益分配而不愿加入合作社，堅持個體勞作。

（3）部分村民對有損自己小利益的項目有抵抗心理，如因為修路要占用自己的一點土地而不同意政府修路，道路崎嶇不平，通行困難，不利于產品運往外地銷售。

（4）平安村教學資源和師資力量有限，村里只有一所擁有幾個老師的小學，僅開設語文和數學兩個科目，師資嚴重匱乏，教育水平低。

2 賀州市八步區桂嶺鎮精準扶貧工作執行的問題

2.1 農民群眾參與度低，被動扶貧現象嚴重

為決勝全面建成小康社會，國家不斷出臺各項扶貧政策，貧困農民的生活水平也得到不斷提高。但是，由于過去中國的扶貧多以政府為主導、直接向貧困農民提供經濟救助，部分貧困農民脫貧致富的主動性低、依賴性強，過度依賴政府救濟。特色產業發展初期，貧困農民資金缺乏，政府出資幫助其發展特色產業，在發展后期有了收益后仍想政府繼續出資幫助其發展；思想懶惰，不思考、不鉆研，發展過程中遇到了難題，只管向政府尋求幫助；更有甚者手腳懶惰，不愿勞動，坐等政府發放“救濟糧”。目前，賀州市八步區桂嶺鎮的大多數貧困農民扶貧參與度低、依賴性強，思想上缺乏主動性，存在著“等、靠、要”的狀況。

2.2 地形封閉，小農意識根深蒂固

賀州市八步區桂嶺鎮坐落在廣西壯族自治區東北方向，距離賀州市區70公里，地理位置偏遠，并且地形為四周崇山峻嶺，層巒疊嶂，延綿不斷，又因為交通基礎設施未完善，造成“里面的人不愿出來，外面的人不便進去”的尷尬局面。如此長期發展以致小農意識仍然在當地居民的大腦中占絕大位置，追求低，易安于現狀，有部分居民將多年辛苦勞作積攢的存款全部用于給兒子蓋房娶妻和維持一如既往的作業，而不是作為資本投入更大的市場進行滾利，也有部分居民不思進取、不謀發展，缺乏挑戰精神與創新意識，當然也不乏有自私自利，目光短淺，只顧眼前利益的收成等表現。

2.3 基礎設施建設落后，文化水平低

深受地理環境的影響，賀州市八步區桂嶺鎮的基礎設施建設落后。交通不便，農村電網覆蓋率低，教育水平落后是導致當地居民信息閉塞，缺乏外來信息來源的重要原因。在偏遠山區的村落，由于地勢特殊，雖然屬于一個村，而各居民居住地卻十分分散，這大大增加了修公路與裝電網的難度與工作量，不僅如此，教育地點難以確定，“沒老師”“上學難”“上學遠”等情況十分常見。這就造成當地居民文化教育程度低、缺乏科學文化知識、科技水平低現象，未能跟上時代前進的步伐。

3 解決精準扶貧執行問題的對策與建議

面對農民群眾參與度低，被動扶貧現象嚴重、地形封閉，小農意識根深蒂固、基礎設施建設落后，文化水平低等問題，需要制定出解決方案，從政府、社會、個人三個層面來提出相關對策與建議。

3.1 增加基礎設施建設的投入，完善基礎設施建設

“要致富，先修路”，扶貧地區的基礎設施是當地經濟發展的重要物質條件，扶貧地區基礎設施建設的完善，有利于促進當地與外界的聯系，可以改善農村生產、發展的環境，同時也可以提高農民的生活、文化水平。為解決賀州市八步區桂嶺鎮交通不便與網絡不通等問題，政府資金投入要向農村道路和網絡等基礎設施建設方面傾斜，不斷加快農村基礎設施建設，保證桂嶺鎮的村莊與外界道路互通以及實現貧困村寬帶信息網絡全覆蓋，方便村民與外界聯系。農村基礎設施建設的主體除了政府還有當地居民，除了發揮政府的作用之外，還應該充分發揮當地農民的積極性，帶領他們積極踴躍參加改善其自身的生產條件和生活條件的基礎設施建設活動，加強扶貧地區的社區社會資本建設，改善政府因公共財力的有限而導致農村基礎設施建設資金短缺的問題，將扶貧地區的基礎設施建設與維護進行有效結合。

3.2 大力發展教育，提高文化水平

農村教育在農村發展中占據著重要地位，影響著農村文化建設和農民文化水平，針對目前賀州市八步區桂嶺鎮的教育現狀，可以從以下幾個方面改善當地教育：一是應該加大教育資金投入，增加農村教育基礎設施設備。引進先進的互聯網教學設備，提高教學效率和水平；適當建設圖書館，購進圖書等教學資源，引導村民們培養閱讀愛好，開拓視野。二是整合農村教育資源，合理配置師資力量，最大程度上保證每個學校都有足夠的師資力量、每個想上學的人都可以上學并且實現學生們的就近上學，方便接受教育。三是吸引教師人才，提升教育水平，農村教師資源和水平有限，可以通過改善教學環境、提高教師薪酬、增加教師福利等措施留住原有的教師資源并且吸引外面的優秀教師人才，讓越來越多的優秀教師投身于農村教育事業。

3.3 整合社會資源，助攻精準脫貧

（1）與高校合作，借助高校師資力量和教學資源，助攻精準脫貧。

精準扶貧是一項復雜且長期的艱巨工程，需要不斷注入新興力量。教育的落后是導致貧困地區長期處于貧困狀態的重要原因。在絕大部分的貧困地區，缺少高質量高水平的學校，普遍存在教育資金不足、設備落后且匱乏、優秀教師注入少等問題，難以滿足其教育需求。除此之外，貧困地區的農民群眾對教育的重視程度不夠，進而導致當地很多孩子受教育程度低，是脫貧工作的一大阻礙。因而，通過與高校的合作，引進高校師生進行教育培訓、教師輸入、教學設備配置等，能夠對貧困地區的教育事業提供支援，改變貧困地區農民群眾對忽視教育的觀念，解決貧困代際傳遞的問題。

（2）與企業合作，借助企業項目、技術、信息和資金等資源，助攻精準脫貧。

企業一直是扶貧開發的重要社會力量，為貧困地區提供項目的幫助與扶持，有助于貧困地區村民收入的增加。企業在市場中是最具有影響力的主體，為精準扶貧貢獻力量，促進最具發展潛力的組織與最需發展幫助的扶貧地區村民之間的高效對接，推動政府與市場主體兩者的融合，有利于各種扶貧資源的有效發揮，為扶貧地區注入發展活力。與企業合作，可以利用企業力量擴大扶貧的領域和空間，還可以補齊政府單一扶貧的“短板”，增加扶貧資金的投入，緩解扶貧地區財政壓力，加強社會扶貧力度。

3.4 積極主動學習先進文化知識和技術，跟上時代發展步伐

賀州市八步區桂嶺鎮逐步發展特色產業扶貧以及培植特色產業基地，但是貧困群眾對于特產產業的種植以及銷售還局限于傳統方法，科學技術含量低，經營手段傳統，導致產量低以及銷售渠道窄，收入沒有明顯的提高。對此，政府有關部門應該開設產業技術培訓，如靈芝茯苓等的種植技術培訓、農產品的加工技術等，貧困群眾也應積極學習特色產業的種養殖技術，主動吸納科學知識，加大特色產業種養殖的科學技術的投入，增加產量，延長產業鏈，提高產品的附加價值。此外，如今伴隨著互聯網和電子商務的快速發展，農村電子商務也隨之發展起來了。除了傳統的銷售渠道外，政府也要加大對農村電子商務的宣傳以及建立相應的培訓學校，幫助貧困群眾學習農村電子商務營銷以及網絡經濟知識，拓寬銷售渠道，提高銷售能力，增加收入。

參考文獻

[1] 林斌玉，孫芳野，馬銘悅.精準扶貧進程中存在的問題、成因及對策[J].經濟研究導刊，2016（26）.

[2] 張開華，萬敏.農村基礎設施建設投資中的農民意愿研究——以河南省為例[J].中南財經政法大學學報，2009（5）.

[3] 辛秋水.文化扶貧的發展過程和歷史價值[J].福建論壇（人文社會科學版），2010（3）.

[4] 方政力.安徽省財政扶貧資金運行管理研究[D].安徽大學， 2016.

[5] 王曉東.農村電子商務發展中存在的問題及對策[J].現代經濟信息，2015（22）.

①基金項目：桂林電子科技大學商學院青馬工程2017年大學生暑期社會實踐資助項目。

作者簡介：蘇靜鳳（1996-），女，漢族，廣西合浦人，本科在讀，桂林電子科技大學商學院電子商務專業學生，主要從事電子商務方面的研究；蔣敏捷，女，廣西桂林人，桂林電子科技大學商學院電子商務專業學生。