對檢驗檢測機構測量儀器分類管理的建議

周藝

摘要：為保證檢驗檢測機構檢測結果準確可靠，《檢驗檢測機構資質認定評審準則》對測量儀器的處置與管理提出了詳盡的評審要求，為滿足這些要求，論文依據《中華人民共和國計量法》的有關要求，結合我國廣大企事業單位長期摸索形成的管理方法和積累的管理經驗，對檢驗檢測機構提出了測量儀器分類管理的建議及分類后的后續管理。

關鍵詞：測量儀器 分類管理 建議

Abstract： In order to ensure the test results accurate and reliable detection institutions， aptitude evaluation criteria for testing institution for the disposal and management of measuring instruments put forward the detailed audit requirements， to meet these requirements， according to the requirements of Metrology Law of the Peoples Republic of China， combined with Chinas large enterprises long-term grope for formation of the management methods and management experience， to the examination institutions， first proposed the idea of measuring instrument classification management and classification of the follow-up management.

Key words： measuring instrument， classification management， suggest

1 測量儀器分類管理建議的提出

檢驗檢測機構是針對被測樣品的一項或多項參數指標，提供可靠、準確的檢測數據。為確保檢測結果準確，關鍵的問題是測量儀器要準確，這就需要檢驗檢測機構對所用測量儀器做好有效管理，確保操作者在使用前了解其計量特性，在相鄰的兩次檢定或校準之間的使用期間內了解其校準狀態是否得到保持。

《檢驗檢測機構資質認定評審準則》第4.4條對檢驗檢測機構 “具備從事檢驗檢測活動所必須的檢驗檢測設備設施”提出了全面的技術要求（4.4.1～4.4.9共9款）。由于檢驗檢測機構所配備的測量儀器有的是列入國家法制管理的、有的是未列入國家法制管理的，這些測量儀器對測量結果帶來風險的大小也有區別甚至有較大區別，要做到符合這些要求，測量儀器的計量管理措施尤為重要。

《中華人民共和國計量法》第九條規定：“…… 對社會公用計量標準器具，部門和企業、事業單位使用的最高計量標準器具，以及用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具，實行強制檢定。…… 對前款規定以外的其他計量標準器具和工作計量器具，使用單位應當自行定期檢定或者送其他計量檢定機構檢定……”。

為將實行強制檢定的計量器具（定義同測量儀器）和實行非強制檢定的計量器具在管理上分開，結合計量器具對測量結果帶來風險的大小的不同，我國自1986年7月1日貫徹執行《中華人民共和國計量法》以來，逐步摸索形成并完善了計量器具的分類管理方法，收到顯著的管理效果。

2 測量儀器分類方法建議

檢驗檢測機構首先要建立所有用于檢驗檢測的測量儀器的計量管理臺賬，明確哪些是屬于強制檢定的，哪些是屬于非強制檢定或計量校準的，并將用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具再單獨建立一個賬冊，送當地政府計量行政部門備案并按規定的計量檢定機構執行強制檢定。其次對檢測結果風險進行評估：哪些測量儀器對檢測結果的影響較大，哪些影響較小，哪些是直接影響，哪些是間接影響，以便進行管理分類。

測量儀器的分類基于 “保證重點，兼顧一般，區別管理，全面監督”的原則，一般分為A、B、C三類。

2.1 A類測量儀器

（1）本單位最高計量標準器具，包括已建計量檢定標準、內部開展計量檢定所用的計量標準器具，也包括內部未建計量檢定標準、內部開展校準所用的測量標準器具，含用于控制測量儀器所使用的標準物質。

（2）政府計量行政部門授權的社會公用計量標準器具（檢驗檢測機構一般未有此類）。

（3）用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具。

（4）行政執法用的計量器具（檢驗檢測機構一般未有此類）。

2.2 B類測量儀器

（1）計量檢定用標準器具和計量校準用標準器具的配套測量設備。

（2）次級測量標準器具及其配套測量設備（檢驗檢測機構一般未有此類）。

（3）用于采樣、制樣檢測用的和用于樣品檢測用的并對測量數據準確度有要求的測量儀器。

（4）（如必要）用于內部核算的能源和物料檢測用的測量儀器和用于監測環境用的測量儀器。

2.3 C類測量儀器

（1）使用中性能不易變化的低值易耗測量儀器。

（2）不錄取數值，僅作參考指示用測量儀器。

（3）在一些工藝設備、試驗設備上不易拆卸的或僅起功能性監視作用的測量儀器。

3 測量儀器分類后的后續管理

測量儀器管理分類的目的是突出重點地管好測量儀器，以防失準。要做到在使用前就要了解測量儀器的正確性特性，使用中要了解其計量校準狀態是否得到保持。

使用前要了解測量儀器的正確性特性，依據的就是測量儀器要溯源結果，溯源的主要方式是經檢定/校準，檢定證書或校準證書給出了測量儀器的準確特性。使用中要了解校準狀態的保持狀況，依據的就是在相鄰兩次檢定或校準之間對測量儀器所作的期間核查的結果。

3.1 確定測量儀器的檢定/校準周期

（1）A類測量儀器：對于依法管理的強制檢定的計量器具，應嚴格執行檢定證書上給出的檢定周期；對于內部校準用的測量標準器具，參照檢定證書或校準證書給出的周期或周期建議；當同時滿足所測量對象的計量要求時，由技術負責人決定，或按證書上給出的周期或周期建議執行，或由技術負責人給出其他決定。

（2）B類測量儀器：：根據檢定或校準的結果，當同時滿足所測量對象的計量要求時，由技術負責人決定，或按證書上給出的周期或周期建議執行，或由技術負責人給出其他決定。

（3）C類測量儀器：一般要求測量儀器在使用前要經檢定或校準，測量儀器管理員要了解其功能特性，或通過特性驗證或通過功能性檢查進行有效期管理（一般不超過3年）。特別地對于使用中不易變化的低值易耗測量儀器，可采納有資格的計量器具生產廠家的出廠合格（在有效期內的）結果直接投入使用和納入有效期管理（一般到期更換）。

3.2 作出測量儀器的計量標志

《檢驗檢測機構資質認定評審準則》第4.4條的4.4.6款要求：檢驗檢測機構需校準的設備，只要可行，應使用標簽、編碼或其他標識，表明其技術狀態。

測量儀器根據檢定校準結果，應由測量儀器的使用部門粘貼計量標志。

依據法制管理的要求，計量標志至少分為“合格證”、“準用證”（或限用證）和“禁用證”三種標志。

依據測量管理體系標準的要求，計量標志的名稱應為計量確認標志，也至少分為“計量確認合格證”、“計量確認準用證”（或計量確認限用證）和“計量確認禁用證”三種標志。

測量儀器的計量標志的粘貼應由測量儀器的使用部門依據檢定或校準結果或依據法制管理的要求粘貼相應的標識：

——“合格證”（一般用綠色）；

——“準用證”或“限用證”（一般用黃色）；

——“禁用證”（一般用紅色）。

對于已執行測量管理體系標準的檢驗檢測機構可依據測量管理體系標準的要求，先行送測量儀器進行檢定或校準，檢驗檢測機構再依據檢定或校準結果進行計量（驗證）確認，按計量確認結果粘貼相應的標識：

——“計量確認合格證”（一般用綠色）；

——“計量確認準用證”或“計量確認限用證”（一般用綠色）；

——“計量確認禁用證” （一般用紅色）。

定規程規定鉛封一旦破壞后，則此計量器具就是檢定不合格。這樣給秤加鉛封的方式，有效地預防非法經營者在銷售環節作弊，并且很容易分辨是何時進行檢定的秤。

（4）政府應加大宣傳和監管力度，有效杜絕作弊問題。例如，計量監管部門要建立秤的結構圖、關鍵零部件等信息數據平臺，并做到動態管理。企業使用關鍵零部件發生變化后要及時上報計量行政部門備案，相應的數據平臺信息要及時更新公示。計量檢定機構要對轄區內使用的數字指示秤檢定做到不留死角，保證轄區內進行貿易結算的秤量值準確可靠，給老百姓營造一個公平公正的貿易場所，沒有欺詐、沒有缺斤短兩的公平市場。計量執法部門也要做好日常監督管理工作，加強對作弊秤的管理和處罰力度，在每一個交易場所多設置一些公用公平秤，并對作弊行為采取嚴厲的處罰措施，這將是解決作弊秤泛濫的主要手段。

綜上所述，做好做強數字指示秤的計量檢定工作，是每一位公民、計量檢定部門及檢定工作者義不容辭的責任。只有全社會行動起來，才能有效地維護社會公平，才能促進市場貿易的健康發展，維護國家和消費者的利益。