我國PPP項目會計核算問題思考

劉靜

摘 要：會計核算是企業金融分配管理的主要參考依據，在當代企業資源規劃與體系發展中占有重要地位，具有基礎性、引導性以及關聯性等特征。基于此，本文將結合我國PPP項目實踐情況，著重對該項目中的會計核算問題進行探究，以達到充分發揮會計核算信息優勢，推進國內企業金融資源運用，高效運轉的目的。

關鍵詞：PPP項目 會計核算 實踐要點

中圖分類號：F406.7 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）08（a）-112-02

隨著當代企業金融資產運作的范圍逐步擴大，企業會計核算管理工作也進一步實現體系化整合。而我國PPP項目的實踐過程，正是從當前國內企業發展的需求層面入手，尋求資產高效運轉的方法，把握企業資產運作的條件，實現當前經濟規劃條件，這也是提升企業資源利用的重要性依據。

1 關于PPP項目的理論分析

所謂PPP項目，是指以市場經濟運行規律為基礎的，政府扶持性公共經濟資產業運作體系。這種項目的主要發起者是政府，主要參與者是社會中的企業，發起者能夠借助現有政策、資源等，為社會企業的資產運行，行業技術開發提供交流平臺，同時也能夠完善社會公共服務體系，是經濟效益與社會效益相互統一的發展模式。

2 我國PPP項目會計核算實踐中的問題

企業參與PPP項目時，除了善于把握企業發展的機會，也要結合自身資產情況，做好會計核算，才能夠確保巧妙的借助國家外部條件，達到推進自身發展進步的效果。但從當前企業參與PPP項目的實踐情況來看，參與企業的會計核算環節依舊存在著一些問題，對整合后內容歸納如下。

2.1 企業會計核算穩定性低

PPP項目，是政府提出的社會企業資源開發項目，在當代城市整體發展，經濟結構完善中占有重要地位，但隨著國內PPP項目的實踐范圍逐步擴大，企業可投資的項目種類也逐步增加。許多企業，大多只會注重PPP項目帶來的機遇，而忽視了自身投資成本，從而導致許多企業前期進行PPP項目投資時，大范圍的分散性投資，導致前期預算與后期實際投入資產之間出現了脫節的情況，造成融資風險、資金鏈斷裂等情況，導致國內PPP項目出現會計核算穩定性低的情況。

2.2 國家PPP項目會計核算體系缺失

我國實施PPP項目起步相對較晚，其自身發展過程中，還存在著一些問題。如，國家PPP項目會計核算機制，只能結合PPP項目的計劃條件，制定一個大概的會計核算目標，項目實施過程中，需要依據實施企業的上報數據進行信息統計，而政府自身缺乏完善的實踐監督機制，導致PPP項目會計核算的數據保障性不高。

同時，政府實行PPP項目會計核算范圍，并沒有隨著其規劃的 PPP項目種類增加而優化，依舊應用傳統的人工記賬法進行會計信息統計，大量冗余的會計核算信息，對我國國內PPP項目的未來實踐造成了制約。

3 我國PPP項目會計核算體系優化策略

企業作為國家PPP項目良性運作的主要構成部分，為了保障PPP項目的有序實施，就必須針對其中問題，做好相應的會計核算優化策略。

3.1 合理規劃PPP項目會計核算結構

3.1.1 企業會計核算結構把握

引導PPP項目的合理性規劃，從企業視角層面而言，投資企業不僅要看到PPP項目帶來機遇，也要結合自身項目參與的成本情況，做好自身會計要素定位分析。例如：A企業參與當地政府部門公布的市政道路施工項目的內容，制定了A企業參與PPP項目實踐的最大成本核算目標，然后選定與A企業發展最有利的項目進行投資。同時，為了確保A企業PPP項目的成本資金合理控制，企業也采取復式記賬的方式，隨時隨地的，對項目實踐中的資產運用賬目進行記錄、審查，及時調整A企業參與的資產運用情況，從而最大限度保障了運用PPP項目，實現公共效益與企業經濟效益相互均衡的發展狀態[1]。以上提到A企業關于PPP項目會計核算方式，是從PPP項目實施的參與者視角，尋求PPP項目會計核算結構穩定調節的方式，這是把握PPP項目實踐基本經濟要素的調節方式。

3.1.2 國家項目會計核算調節

從國家視角而言，PPP項目的實施時，也應注重項目發展的范圍拓展，與國內企業的發展情況之間的關聯性，適當的以宏觀會計核算的方式，對PPP項目的實施資產結構進行評估。例如：按照區域經濟發展水平，確定當前階段PPP項目實施的總體會計核算標準，并通過成本核算、編制PPP項目會計報表、登記記錄等方式，對當前實踐的PPP項目情況進行綜合評估。這樣，政府從PPP項目總體實踐層面，對其資產的運作要素進行調控，可以達到優化資源配置的目的，對于當前企業經濟的綜合調控提供了穩定的條件，自然也就達到了優化PPP項目會計核算的目的。

3.2 國家PPP項目會計核算結構調整

國家在未來進行PPP項目會計核算分析過程中，注重PPP項目實踐過程，自我結構的綜合調節。

3.2.1 國家會計核算管理體系的調節

優化我國PPP項目的實施體系，建立PPP項目會計核算框架。例如：S區域政府實行PPP項目會計核算框架規劃時，首先結合S區域近五年將要投入的10個PPP項目，做好確定PPP項目實踐投資資金，確定項目會計核算的最低標準和最高標準，然后再做出區域項目投資公告，實行PPP項目實踐。其次，S區域政府，也在當地企業投資建設過程中，實現政府PPP項目會計核算階段性處理計劃。政府除了要對各企業上報的項目實施會計核算報表信息進行分析，也結合政府階段性的賬目記錄信息，企業項目實施資產賬目登記信息、款項應用憑證、以及PPP項目社會運行債券的變化情況，進行S地區的PPP項目會計核算。案例中提到的S區域PPP項目會計核算自我調整過程，就是結合PPP項目實踐情況，對國內PPP項目會計核算管理體系進行優化的過程，它將為國內其他區域PPP項目的會計核算工作的開展提供借鑒[2]。

3.2.2 國家PPP項目會計核算的賬目方式調節

優化我國PPP項目會計核算問題，也要注重對國家會計核算賬目方式的調節，避免PPP項目實踐范圍與會計核算項目脫離的問題。例如：結合當前國家經濟規劃的體系，運用電子程序賬目管理法，替代傳統的人工記賬模式；運用數字化程序整合會計信息收集方式，替代人工階段性核算的會計賬目管理策略。這些都是隨著國內PPP項目的實踐范圍逐步擴大，實現PPP項目會計核算方式調節的方法。

3.3 企業會計核算全面分析

3.3.1 理論分析

解決當前我國PPP項目會計核算中存在的問題，規避PPP項目實踐中存在的問題，也需要完善投資企業的會計核算內容。企業進行PPP項目會計核算時，應結合企業的發展目標，做好企業經營情況的全面性整合，自主進行PPP項目會計核算的條件解析[3]。

3.3.2 實例解讀

例如：G企業未來的的經濟收益目標為700萬元，而當前企業投資的PPP項目，對于企業實現目標具有較大的輔助性，則企業進行 PPP項目會計核算時，可以適當的調高項目實施的結構，實行相應的投資比重，然后再進一步對本次企業PPP項目會計核算中的賬目中月、季度、年的財務狀況進行解析，甚至是從適當的調整項目實踐前期、中期、后期的運行項目，確保G企業PPP項目會計核算管理范圍進一步拓展。同時，企業進行PPP項目會計核算時，也應注重對該項目實施的資產運行風險進行評估，最好相應的對企業PPP項目投資運作的資產運作條件進行管理，G企業的這些做法，都是PPP項目會計核算實踐的體現。

4 結語

綜上所述，我國PPP項目會計核算問題思考，是國內金融資源整合理論歸納，對于當代經濟資源的協調規劃具有指導性作用。在此基礎上，為了有效規避當前國內PPP項目實踐過程中存在的會計核算問題，可通過合理規劃PPP項目會計核算結構、國家PPP項目會計核算結構調整、企業會計核算全面分析，達到社會資源綜合調整的效果。因此關于我國PPP項目會計核算問題的探究，將為本國經濟結構調節提供相應的實踐策略借鑒。

參考文獻

[1] 尹丹妮.我國PPP項目會計核算問題思考[J].科技經濟導刊， 2018，26（7）.

[2] 邢鋼.“一帶一路”建設背景下PPP項目中融資機構介入權法律問題研究[J].政法論壇，2018，36（1）.

[3] 段海燕.關于PPP項目會計核算問題的思考[J].中國集體經濟， 2017（10）.